К делу № 2-2779/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 года Адлерский район город Сочи Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Филонова Ю.Л., при секретаре Авдеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергуниной А.И. к администрации ... ... о признании неправомерным, незаконным отказа в предоставлении (оформлении) в собственность бесплатно земельного участка, УСТАНОВИЛ: Сергунина А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Адлерского района города Сочи о признании неправомерным, незаконным отказа в предоставлении (оформлении) в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование своих исковых требований истица указала, что 17.05.2010 года она обратилась в администрацию Адлерского района г. Сочи с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 775 кв.м., расположенного по адресу: .... Однако администрацией Адлерского района г. Сочи ей было отказано в удовлетворении её требований по причине нахождения земельного участка во второй зоне округа горно-санитарной охранной зоне курорта, и что названный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность. Отказ администрации Адлерского района г. Сочи истица считает неправомерным, незаконным, грубо нарушающим её права и противоречащим нормам действующего законодательства. Истица утверждает, что ей на праве собственности принадлежат помещения № 5,6,7,8,9,10,11.12 жилого дома литер А,А2,а2,а3, общей площадью 79,8 кв.м., в том числе жилой площадью 53,4 кв.м. в .... Постановлением главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи от 12.10.2007 № 498 был утвержден проект по упорядочению границ земельного участка при жилом доме .... Общая площадь земельного участка при жилом доме составила 1635 кв.м. Согласно указанному постановлению истице был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 49 лет размером 1635 кв.м. с множественностью лиц на стороне арендатора для обеспечения эксплуатации жилого дома с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство, расположенный в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-б, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно кадастровому паспорту от 25.03.2010 года № земельного участка с кадастровым номером № площадь земельного участка истицы составляет 775 кв.м. истицы относится к землям населенных пунктов, и к землям особо охраняемых территорий и объектов не относится. До настоящего времени государственная регистрация права собственности Российской Федерации и муниципальной собственности администрации города-курорта Сочи на земельный участок не осуществлена, участок к категории земель особо охраняемых природных территорий не относится, а относится к категории земель населенных пунктов, не имеющих ограничений в обороте. Из постановления главы администрации от 12.10.2007 года № 498, кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок Сергуниной А.И. мерою 775 кв.м. не относится к особо охраняемым природным территориям, и не может быть ограничен в обороте. В утвержденном проекте границ земельного участка не указано о каких –либо ограничениях, расположенные рядом с земельным участком истицы смежные земельные участки, переданы в собственность её соседям. Истица просит суд признать отказ администрации Адлерского района г. Сочи в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка размером 775 кв.м. по адресу: ... неправомерным, незаконным, грубо нарушающим её земельные права. В судебном заседании Сергунина А.И. и её представитель в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ Фролова Н.А. настаивали на заявленных требованиях, уточнив их, указав, что истица имеет право на получение в собственность бесплатно земельный участок под принадлежащим ей объектом недвижимости, частью жилого дома; просили суд: признать неправомерным, незаконным отказ администрации Адлерского района г. Сочи в предоставлении (оформлении) в собственность бесплатно истице земельного участка; - возложить на администрацию Адлерского района г. Сочи обязанность передать бесплатно в установленном законом порядке в собственность Сергуниной А.И. земельный участок с кадастровым номером № площадью 775 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .... Представитель администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Супрунец Н.В. в суд явилась, с исковыми требованиями Сергуниной А.И. была не согласна, суду пояснила, что в соответствии со ст. 27, п.4 ст. 28, ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного муниципального имущества», Указом Президента Российской Федерации от 06 июля 1994 года «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 года № 591, постановлением Совета Министров СССР от 30 марта 1948 года № 985, Федеральным законом от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ « О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» - земельный участок при жилом доме ... истицы находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, что свидетельствует о том, что данный земельный участок относится к землям особо охраняемым природных территорий в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность, просила суд отказать Сергуниной А.И. в удовлетворении её исковых требований в полном объёме. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования Сергуниной А. И. к администрации Адлерского района города Сочи о признании неправомерным, незаконным отказа в предоставлении (оформлении) в собственность бесплатно земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что первоначально жилой ... являлся государственной собственность и находился на балансе Государственного предприятия Птицефабрика «Адлерская». В соответствии с Договором № о приватизации жилья, заключенным 15 апреля 1997 года между администрацией ГП «Птицефабрика «Адлерская» и ФИО11, отцом истицы, ФИО2, матерью истицы, Сергуниной А.И., истицей, и ФИО1, сыном истицы, администрация ГП «Птицефабрики «Адлерская» передала в собственность указанным выше гражданам квартиру .... Данный факт подтверждается Договором № о приватизации жилья от 15 апреля 1997 года, зарегистрированном в Сочинском бюро технической инвентаризации за № от 28.04.1997 года. Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 12 января 1998 года по гражданскому делу № по иску ФИО11, ФИО2, Сергуниной А. И. и ФИО1 к администрации ГП «Птицефабрики «Адлерская» о признании договора приватизации недействительным в части - Договор № о приватизации жилья от 15 апреля 1997 года заключенный между ГП «Птицефабрика «Адлерская» и ФИО11, ФИО2, Сергуниной А. И. и ФИО1 был признан недействительным в части предмета договора, ФИО11, ФИО2, Сергунина А. И. и ФИО1 стали собственниками ? доли .... Данный факт подтверждается решением Адлерского районного суда г. Сочи от 12.01.1998 года по гражданскому делу № зарегистрированном в Сочинском БТИ № от 09.02.1998 года. ФИО1, сын истицы, умер 12 апреля 2004 года. Данный факт подтверждается Свидетельством о смерти ФИО1 №, выданным Управлением ЗАГСа Краснодарского края ОЗАГС Адлерского района г.Сочи от 20 мая 2004 года. Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 31 августа 2004 года по гражданскому делу № был произведен реальный раздел жилого дома ..., суд своим решением выделил Сергуниной А.И.. ФИО11 и ФИО2 жилые комнаты: 5,6, 10, 12 ; подсобные помещения 7,8, 9,11 - общей площадью квартиры - 79,8 кв.м., жилой площадью -53,4 кв.м. Данный факт подтверждается решением Адлерского районного суда г. Сочи от 31 августа 2004 года по гражданскому делу №. ФИО11, отец истицы, умер 03.12.2004 года. Данный факт подтверждается Свидетельством о смерти ФИО11 №, выданным Управлением ЗАГСа Краснодарского края ОЗАГС Адлерского района г.Сочи от 03.12. 2004 года. Наследственное имущества ФИО11 перешло к истице, Сергуниной А.И., дочери умершего ФИО11 Данный факт подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону № от 28 июня 2005 года, выданным нотариусом г.Сочи ФИО3, зарегистрированном в реестре нотариуса за №. 25 мая 2007 года мать истицы ФИО2 подарила дочери Сергуниной А.И. свою 1/3 долю права в праве общей долевой собственности на помещения № 5,6,7,8,9,10,11,12 жилого дома литер А,А2,А3,а2,а3 общей площадью 79,8 кв., жилой площадью 53,4 кв.м., расположенную в .... Данный факт подтверждается договором Дарения от 25 мая 2007 года, зарегистрированном в Управлении Федеральной регистрационной службе по Краснодарскому краю 25.06.2007 года. Согласно ст. 37 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года, действовавшего на момент заключения Договора № о приватизации жилья от 15 апреля 1997 года заключенного между администрацией ГП «Птицефабрика «Адлерская» и ФИО11, отцом истицы, ФИО2, матерью истицы, Сергуниной А.И., истицей, и ФИО1, сыном истицы, - при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При таких обстоятельствах, суд считает, что с 28 апреля 1997 года, с момента регистрации Договора № о приватизации жилья от 15 апреля 1997 года в Сочинском БТИ, до введения в действие ЗК РФ, вместе с приобретенной в собственность на квартиру ... к ФИО1, Сергуниной А.И., ФИО11 и ФИО2 перешло и право пользования земельным участком при жилом доме, следовательно, у данных граждан возникло право на получение земельного участка в собственность бесплатно, поскольку общий участок при жилом ... был получен в пользование до октября 2001 года. ФИО1, ФИО11. ФИО2 свои права на бесплатную приватизацию земельного участка не реализовали, их права на спорный земельный участок перешли в порядке правопреемства к истице, Сергуниной А.И., которая имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Факт пользования ФИО1, Сергуниной А.И., ФИО11. ФИО2 земельным участком при жилом ... подтверждается и постановлением администрации города Сочи № 461/13 от 04.06.1999 года «О предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в ... договором Аренды № от 13.08.1999 года, заключенным администрацией города Сочи в лице администрации Адлерского района г. Сочи с ФИО1, Сергуниной А.И., ФИО11. ФИО2 В соответствии с п.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. В настоящее время Сергуниной А.И. на основании: Договора о приватизации жилья № от 15.04.1997 года; решений Адлерского районного суда г. Сочи от 12.01.1998 года по гражданскому делу № и от 31.08.2004 года по гражданскому делу №; Свидетельства о праве на наследство по закону от 28.06.2005 года, выданного нотариусом г. Сочи ФИО3, зарегистрированного в реестре нотариуса за №; договора дарения от 25.05.2007 года - на праве собственности принадлежат помещения № 5,6,7,8,9,10,11,12 жилого дома литер А,А2,А3,а2,а3 общей площадью 79,8 кв., жилой площадью 53,4 кв.м., расположенные в .... Данный факт подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 25.06.2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности. В подп.5п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законодательством разрешено такое предоставление. В соответствии с частью 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков. Оформление прав на застроенные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке. предусмотренном ст.36 ЗК РФ. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта п.5 ст. 36 ЗК РФ. На основании решения Адлерского районного суда города Сочи от 16 марта 2006 года по гражданскому делу №, до октября 2001 года, до введения нового ЗК РФ в действие, был определен порядок пользования земельным участком при жилом доме по ..., согласно которому в пользование истицы, Сергуниной А.И., и её матери, ФИО2, был выделен земельный участок общей площадью 775 кв.м., состоящий из двух чересполосных участков. Постановлениями главы администрации Адлерского района г.Сочи № 498 от 12.10.2007 года и № 197 от 14.03.2008 года был утвержден проект по упорядочению границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1635 кв.м. при жилом ... и данный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1635 кв.м. был предоставлен Сергуниной А.И., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9 и ФИО4 в аренду сроком на 49 лет с множественностью лиц на стороне арендатора. По соглашению между Сергуниной А.И., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9 и ФИО4, а также на основании решения Адлерского районного суда г. Сочи от 16.03.2006 года по гражданскому делу № были выполнены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером № площадью 1635 кв.м. с образованием двух земельных участков: земельного участка с кадастровым номером № Сергуниной А.И. площадью 775 кв.м. и земельного участка с кадастровым № ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9 и ФИО4 площадью 860 кв.м. В 2006-2007 годах истицей произведены топогеодезические, землеустроительные работы по формированию земельного участка, утверждены границы и размер земельного участка площадью 775 кв.м., осуществлен государственный кадастровый учет - земельному участку площадью 775 кв.м. Сергуниной А.И. присвоен кадастровый номер №, почтовый адрес: ... и соответственно, выдан кадастровый паспорт 25.03.2010 года №, таким образом, земельный участок истицы сформирован в качестве объекта недвижимости. Согласно данным кадастрового паспорта от 25.03.2010 года земельный участок истицы с кадастровым номером: № площадью 775 кв.м., относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, к землям особо охраняемых территорий и объектов не относится. Из информационной справки о градостроительном зонировании территории от 28.03.2011 года № 21-01-15/5914, Схемы расположения земельного участка, Фрагмента карты территориального зонирования Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Сочи, утвержденного Решением Городского Собрания от 29.12.2009 года № 202, спорный земельный участок Сергуниной А.И. расположен в территориальных зонах: «Ж-2» – зоне малоэтажной жилой застройки коттеджного и блокированного типа до четвертого этажей. Согласно справки Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 28.03.2011 года № 21-01-15/5924 земельный участок с кадастровым номером: №, в соответствии с материалами Генерального плана городского округа города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 14 июля 2009 года № 89, выполненного в рамках реализации п. 208 «Разработка генерального плана городского округа «Город Сочи» программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» поступившими в администрацию города Сочи в июле 2010 года, находится в границах городской черты в Адлерском районе г. Сочи, категория земли –земли населенных пунктов. Проанализировав все документы на земельный участок с кадастровым номером: № площадью 775 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ... находящийся в фактическом пользовании истицы и членов её семьи с 28 апреля 1997 года, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 4 Устава города Сочи данный земельный участок находится в черте Адлерского района города Сочи, располагается в границах муниципального образования города курорта Сочи и не относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, не имеет статуса особо охраняемой природной территории, то есть в обороте не ограничен, следовательно, положения статей 1, пунктом 2 ст.28, ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляют истице право, как собственнице части жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, которым она фактически пользуется с апреля 1997 года - приобрести этот земельный участок в собственность бесплатно. В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 02.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятий решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан бесплатно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, к которым относится рассматриваемый случай Сергуниной А.И. Довод представителя администрации Адлерского района г.Сочи, что земельный участок при жилом доме ... истицы находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, что свидетельствует о том, что данный земельный участок относится к землям особо охраняемым природных территорий в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность, суд не принимает во внимание, так как администрацией Адлерского района г. Сочи суду не предоставлено доказательств свидетельствующих о фактических границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, что земельный участок истицы находится в пределах особо охраняемых природных территориях. Таким образом, суд приходит к выводу, что у администрации Адлерского района г. Сочи не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в передаче в собственность бесплатно Сергуниной А.И. испрашиваемого земельного участка, так как данный участок входит в состав населенных пунктов, не имеет юридических конкретных ограничений в оборотоспособности, был получен в пользование истицей до октября 2001 года, что подтверждается в том числе и решением Адлерского районного суда г. Сочи от 16 марта 2006 года по гражданскому делу №. Оспариваемым отказом администрации Адлерского района г.Сочи нарушено исключительное право истицы на приватизацию указанного земельного участка. Доводы представителя администрации Адлерского района г.Сочи, что указанный земельный участок находится в пределах особо охраняемых природных территориях своего подтверждения в судебном заседании не нашли. При вынесении данного решения суда, суд принимает во внимание и тот факт, что Адлерский районный суда г.Сочи своим решением от 25 августа 2010 года и определением от 07 декабря 2010 года по гражданскому делу № года обязал администрацию Адлерского района г. Сочи соседям истицы предоставить в совместную собственность за плату ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО7 ФИО10 земельный участок с кадастровым номером № площадью 860 кв.м. с разрешенным использованием –индивидуальное жилищное строительство и категория земель-земли населенных пунктов». Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 ноября 2010 года решение суда от 25 августа 2010 года оставлено без изменения. Суд учитывает, что принадлежащий истице земельный участок площадью 775 кв.м. расположен по одному и тому же адресу, ... и образован из общего земельного участка площадью 1635 кв.м.. Следовательно, истица имеет права на приобретение указанного участка в собственность. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л : Удовлетворить исковые требования Сергуниной А.И. к администрации Адлерского района города Сочи о признании неправомерным отказ в предоставлении (оформлении) в собственность бесплатно земельного участка. Признать неправомерным отказ администрации Адлерского района г.Сочи Сергуниной А.И. в предоставлении (оформлении) в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 775 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... Возложить на администрацию Адлерского района г. Сочи обязанность передать бесплатно в установленном законом порядке в собственность Сергуниной А.И. земельный участок с кадастровым номером № площадью 775 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий - подпись