К делу 2 – 1768/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2011 года

Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Филонова Ю.Л.

при секретаре – Авдеевой И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова В.Г. к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года о принудительном изъятии имущества в связи с проведением Олимпийских игр 2014 года,

установил:

Истец Волков В. Г.обратился в суд с иском к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года о принудительном изъятии имущества в связи с проведением Олимпийских игр 2014 года, в обосновании своих доводов указывает, что ему постановлением Главы Администрации Адлерского района г. Сочи от 10.10.1995 года, за № 1515/1 был предоставлен, земельный участок, площадью 1032.0 кв.м. на праве постоянного бессрочного пользования для индивидуального жилищного строительства по ул. Хадыженской, 66 Адлерского района г. Сочи, с приложением (схемой) земельного участка, о чем было выдано свидетельство о праве на землю от 22.11.1995 года.

 В связи с проведением Олимпийских игр в городе Сочи Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года в городе Сочи были проведены кадастровые работы по межеванию его земельного участка, а также раздела на два земельных участка, с постановкой их на кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела: площадью 676 кв.м. с кадастровым номером № кв.м с кадастровым номером №, за ним было зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости 15.01.2009 года.

26 марта 2009 года Департамент уведомил его об изъятии земельных участков расположенных по ...  -площадью 676 кв.м, кадастровый номер № и  623 кв.м, кадастровый номер № в связи с тем, что они попадают в границы размещения олимпийского объекта «Объекты Олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных пунктами 5-10.15,17,28 настоящей программы» согласно распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 188-р от 20.03.2009 года. Была произведена оценка вышеуказанных земельных участков.

Затем, 11.08.2010 года Департамент вновь уведомил истца о том, что произошла корректировка документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов в Имеретинской низменности, предусматривающей уменьшение площадей, необходимых для размещения олимпийских объектов, и земельный участок, площадью 623 кв.м, кадастровый номер № не подлежит изъятию.

 Однако в результате ранее произведенного раздела общего земельного участка к оставшемуся земельному участку, площадью 623 кв.м., кадастровый номер № отсутствует, подъезд-проход, его невозможно использовать по целевому назначению и фактически его формирование не соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.4, 5 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, ввиду отсутствия заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об установлении размеров санитарно-защитной зоны для охраны существующей жилой застройки, изъятием части земельного участка могут быть нарушены законные права и интересы правообладателя. Соответственно, строительство на спорном земельном участке жилого дома в соответствии с разрешенным использованием приведет к нарушению требований санитарных норм и красных линий.

Как указывает истец, он обращался в Департамент с заявлением об изъятии этого участка, однако ему было предложено обратиться в Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции дорожного агентства» (ФГУ ДСД «Черноморье») с просьбой об изъятии оставшегося в результате раздела земельного участка, однако в ФГУ ДСД «Черноморье» ему отказали. В связи с чем просит обязать Департамент изъять у Волкова В.Г. для федеральных нужд земельный участок площадью 623 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по ..., обязав Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции дорожного агентства» (ФГУ ДСД «Черноморье») выплатить Волкову В.Г. денежную компенсацию за изъятое имущество-  земельный участок площадью 623 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по ... в соответствии его рыночной стоимостью согласно требований Федерального закона №ФЗ.

                       Истец Волков В.Г.в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил принять во внимание заключение судебной экспертизы ООО «...» от 8 июня 2011 года. Как следует из вышеуказанного заключения при проведении кадастровых работ в отношении многоконтурного з/у по ..., границы з/у, с кн №, сформированы с нарушением ст. 38 п.9 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости», т.е. не были учтены сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок (имеется ввиду графический материал (первичная схема) многоконтурного з/у, являющаяся приложением к свидетельству на право пбп на з/у);  отсутствует, как фактический проезд, так и исходя из взаимного расположения закономерных границ смежных земельных участков, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости с требуемой точностью, отсутствует общая граница с землями общего пользования, со стороны ул. Хадыженская, необходимой длины, для возможности организации проезда как такового, к исследуемому з/у, с кн №, наличие которого предполагается, как требованиями ФЗ № 221 ст. 27 п.2. подпункт 4, так и требованиями СНиП-89*, СП 30-102-99* и СНиП 21-01-97*. Также экспертами установлено, что при формировании границ в отношении з/у, с кн № по ..., принадлежащего Волкову В.Г., были допущены нарушения действующего законодательства РФ, а именно: 1 — ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» ст. 38 п.9 и ст. 27 п.2 подпункт 4; 2 — действующие нормы СНиП-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99* «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

                       Следовательно, спорный земельный участок невозможно использовать по его целевому назначению и он подлежит изъятию в собственность Российской Федерации. При этом истец просит в случае удовлетворения судом требований об изъятии выплатить со стороны ФГУ ДСД «Черноморье» полагающуюся денежную компенсацию, определенную на основании отчета об оценке оценочной организации, которая производила оценку изымаемого земельного участка в целях изъятия для федеральных нужд в связи с проведением зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.

Представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Федерального государственного учреждения «Дирекция по строительству и реконструкции дорожного агентства» (ФГУ ДСД «Черноморье»)  в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в  его отсутствии.

Суд, заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования Волкова В.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Волкову В.Г. постановлением Главы Администрации Адлерского района г. Сочи от 10.10.1995 года, за № 1515/1 был предоставлен, земельный участок, площадью в 1032.0 кв.м. на праве постоянного бессрочного пользования для индивидуального жилищного строительства по ..., с приложением (схемой) земельного участка, о чем было выдано свидетельство о праве на землю от 22.11. 1995 года.

 В связи с проведением Олимпийских игр в городе Сочи Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года в городе Сочи были проведены работы по межеванию вышеуказанного земельного участка, по его разделу на два земельных участка, которые были постановлены на кадастровый учет, а именно : площадью 676 кв.м, кадастровый номер № и 623 кв.м, кадастровый номер №, после чего за Волковым В.Г. соответственно было зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости 15.01.2009 года.

26 марта 2009 года Департамент уведомил его об изъятии земельных участков расположенных по ...  -площадью 676 кв.м, кадастровый номер № и  623 кв.м, кадастровый номер № в связи с тем, что они попадают в границы размещения олимпийского объекта «  Объекты Олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных пунктами 5-10.15,17,28 настоящей программы» согласно распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 188-р от 20.03.2009 года. Была произведена оценка вышеуказанных земельных участков.

Затем, 11.08.2010 года Департамент вновь уведомил истца о том, что произошла корректировка документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов в Имеретинской низменности, предусматривающей уменьшение площадей, необходимых для размещения олимпийских объектов, и земельный участок, площадью 623 кв.м, кадастровый номер 23:49:0402047:204 не подлежит изъятию.

Как следует из заключения экспертов ООО «...» от 8 июня 2011 года в результате произведенного раздела общего земельного участка к оставшемуся земельному участку, площадью 623 кв.м, кадастровый номер № отсутствует подъезд-проход, его невозможно использовать по целевому назначению и фактически его формирование не соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ.

Согласно ч.4, 5 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

                                                                                                                                                                                           ... ...

...

                       Кроме того, экспертами также установлено, что при проведении кадастровых работ в отношении многоконтурного з/у по ..., границы з/у, с кн №, сформированы с нарушением ст. 38 п.9 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости», т.е. не были учтены сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок (имеется ввиду графический материал (первичная схема) многоконтурного з/у, являющаяся приложением к свидетельству на право постоянного бессрочного пользования,  отсутствует, как фактический проезд, так и исходя из взаимного расположения закономерных границ смежных земельных участков, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости с требуемой точностью, отсутствует общая граница с землями общего пользования, со стороны ул. Хадыженская, необходимой длины, для возможности организации проезда как такового, к исследуемому земельному участку, с кн №, наличие которого предполагается, как требованиями ФЗ № 221 ст. 27 п.2. подпункт 4, так и требованиями СНиП-89*, СП 30-102-99* и СНиП 21-01-97*.

 Также экспертами установлено, что при формировании границ в отношении з/у, с кн № по ..., принадлежащего Волкову В.Г., были допущены нарушения действующего законодательства РФ, а именно: 1 — ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» ст. 38 п.9 и ст. 27 п.2 подпункт 4; 2 — действующие нормы СНиП-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99* «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 

                       Так в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 30.07.2010 ст. 15, "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") п.15.1. Образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществляется без письменного согласия лиц, указанных в части 14 настоящей статьи, в случае, если на образуемом земельном участке, подлежащем изъятию, отсутствуют иные объекты недвижимого имущества, а образуемый земельный участок, не подлежащий изъятию, соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

                       Следовательно, требования истца о том, что спорный земельный участок невозможно использовать в соответствии с  его целевым назначением нашел подтверждение в судебном заседании, подтвержден заключением судебной экспертизы и является убедительным и обоснованным.

Судом принимается во внимание, что изъятый земельный участок, принадлежащий Волкову В.Г., площадью 676 кв.м, с кадастровым номером № попадает в границы размещения олимпийского объекта «Федеральная автомобильная дорога М-27 Джубга-Сочи до границы с Абхазией на участке Адлер-Веселое  (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.11.2009г. № 510.

 В соответствии с Программой строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное дорожное агентство, при этом строительство осуществляет ФГУ ДСД «Черноморье».

                       В соответствии с ч.4 ст.15 федерального закона №310-ФЗ земельные участки, находящиеся в частной собственности в целях размещения олимпийских объектов федерального значения - изымаются в собственность Российской Федерации

                       Таким образом, спорный земельный участок подлежит изъятию в собственность Российской Федерации с выплатой Волкову В.Г. рыночной стоимости согласно заключения экспертов ООО «...»  от 05.07.2011 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 623 кв.м, расположенного по адресу ... в размере 6 135 640 рублей и размера убытков, подлежащих возмещению Волкову В.Г. в связи с изъятием в сумме 1 326 163 рублей со стороны ФГУ ДСД «Черноморье».

                       Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова В.Г. к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года о принудительном изъятии имущества в связи с проведением Олимпийских игр 2014 года удовлетворить.

Изъять в собственность Российской Федерации земельный участок площадью 623 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по ... путем перечисления на банковский счет Волкова В.Г. денежной суммы в размере 7 461 803  (семь миллионов четыреста шестьдесят один восемьсот три) рубля.

Обязать ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» перечислить денежную сумму в размере 7 461 803  (семь миллионов четыреста шестьдесят один восемьсот три) рубля на банковский счет № Сбербанка России Внутреннего структурного подразделения №, ..., принадлежащий Волкову В.Г..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Судья –