К делу № 2- 2697/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«4» августа 2011 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Надрага В.Л.,

при секретаре Шуликиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузикина И.В. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи,

УСТАНОВИЛ:

Кузикин И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи.

В обоснование требований заявления указал, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сочи № 10/213 от 27.03.2011г. мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.01г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Отказ был мотивирован отсутствием у истца требуемого специального стажа для права на досрочную пенсию - 12 лет и 6 месяцев.

Как указала Комиссия в отказе, на момент обращения, общий трудовой стаж заявителя для права составил 26 лет 01 месяц 10 дней.

Из общего стажа был исключен период работы:

С 26.01.1977г. по 17.07.1991г. - в качестве ... так как приказ о переводе на должность ... отсутствует.

Так же в отказе Комиссии было указано, что справка, уточняющая особый характер работы, необходимая для назначения льготной ленсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 28.01.2010г. заполнена с нарушением, отсутствует, штамп предприятия, на справке, дата рождения не соответствует паспортным данным. Кроме этого, документального перевода на должность ... не предоставлено. Также не подтверждена полная занятость работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в производствах, должностях, предусмотренная Списком № 2.

Кузикин И.В. считает отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании истец на требованиях заявления настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Представители заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления, в обоснование представив отзыв на иск, согласно которого с 01 января 2002г. трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста

55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины были заняты на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона, в случаях, предусмотренных Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В целях применения Закона, при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии по статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П применяются:

Закон РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»;

Список №2 от 22.08.1956г., постановление СМ СССР №1173;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготых условиям, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Основным документом, определяющим право на досрочную трудовую пенсию, является трудовая книжка и справки предприятия (работодателя), уточняющие особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе не менее 80% рабочего времени и заверенные печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия.

Поскольку указанными Списками предусмотрены не только наименования профессий, но и показатели условий труда, поэтому необходимо документальное подтверждение занятости полный рабочий день в производствах, работах, должностях, предусмотренных Списком №2.

Действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение в сооветствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, №10 разделом XXIX «Связь» позицией 23100000-14629 предусмотрены монтажники связи-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвинилованными оболочками.

27.12.2010 года Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлением, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона.

27.03.2011 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта

2 пункта 1 статьи 27 Закона, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Общий трудовой стаж на момент обращения Заявителя составил 26 лет 01 месяц 10 дней.

Специальный стаж по Списку №2 для права на досрочную трудовую пенсию по старости отсутствует.

Исключен из специального стажа Заявителя периоды работы:

26.01.1977г. по 17.07.1991г. в должности ... а приказ о переводе на должность ...- спайщик отсутствует. В разделе XXIX Списка №2 предусмотрено два вида работ: спайщика освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также обслуживание международной и городской телефонной связи. Работы по спайке кабелей осуществляют рабочие по профессии, «...», .... Им досрочная пенсия по старости назначается при условии, если они постоянно заняты выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвинилованными оболочками.

Справка, уточняющая особый характер работы, необходимая для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе заявителя от 28.01.2010г. №И2801/2 заполнена с нарушением, отсутствует штампи предприятия на справке, дата рождения не соответствует паспортным данным заявителя.

Документального перевода на должность ... не предоставлено. Также не подтверждена полная занятость работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвинилованными оболочками в производствах, должностях предусмотренных Списком №2.

Пунктом 1 статьи 19 Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) гор. Сочи Краснодарского края от 27.03.2011г. № 10/213 установлено, что на дату 27.12.2010года Заявитель права на досрочную трудовую пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона не имел.

Свидетель ФИО2 пояснил, что он принимал участие в оформлении Кузикина И.В. на работу, ему было доверено заверять карточки сотрудников. Свидетель также подтвердил, что истец принимался на работу на должность ...

 Свидетель ФИО1 также подтвердил факт работы Кузикина И.В., т.к. работал мастером на том же предприятии.

Выслушав истца, представителей ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявления Кузикина И.В. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

На основании ст. 7  Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 537 установлено, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время работ, выполнявшихся до 1992 года и предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года.

Как следует из записи в трудовой книжке Кузикина И.В. **.**.****г. заявитель зачислен ... и 17.07.1991г. уволен с предприятия по собственному желанию.

Как установлено в судебном заседании Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сочи № 10/213 от 27.03.2011г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.01г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Отказ был мотивирован отсутствием у истца требуемого специального стажа для права на досрочную пенсию.

Как указала Комиссия в отказе, на момент обращения, общий трудовой стаж заявителя для права составил 26 лет 01 месяц 10 дней.

Из общего стажа был исключен период работы:

С 26.01.1977г. по 17.07.1991г. - в качестве ... так как приказ о переводе на должность ... отсутствует.

Так же в отказе Комиссии было указано, что справка, уточняющая особый характер работы, необходимая для назначения льготной ленсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 28.01.2010г. заполнена с нарушением, отсутствует, штамп предприятия, на справке, дата рождения не соответствует паспортным данным. Кроме этого, документального перевода на должность ... - спайщика не предоставлено. Также не подтверждена полная занятость работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в производствах, должностях, предусмотренная Списком № 2.

Суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы истца с 26.01.1977г. по 17.07.1991г. - в качестве ...

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Статьей 254 ч. 1 ГПК РФ, установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании представитель заинтересованно лица не предоставил достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии периоды работы 26.01.1977г. по 17.07.1991г. в должности ...

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Кузикина И.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-194,338 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Кузикина И.В. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи – удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи № 10/213 от 27.03.2011г. – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы Кузикина И.В. с 26.01.1977г. по 17.07.1991г. в качестве ... и назначить пенсию по старости с момента обращения – с 27.12.2010г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: /подпись/.