к делу №2-3107/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Адлерский район города Сочи 09 августа 2011 года Адлерский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего: Горова Г.М., при секретаре: Кочергиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гугулян С.Г. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Гугулян С.Г. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным бездействия администрации Адлерского района г. Сочи, выразившегося в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в котором просила считать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденной; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» поставить земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по указанному адресу, на кадастровый учет; признать за ней право аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; обязать администрацию Адлерского района г. Сочи через уполномоченные органы заключить с ней договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Свои требования Гугулян С.Г. мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома литер Б помещения 3, 4, 12, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2007г. Ввиду того, что принадлежащее ей домовладение попадает в зону строительства олимпийских объектов, ООО «Земельный геодезический центр» была изготовлена схема расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане территории. Заказчиком данных работ является администрация города Сочи. Однако в утверждении Схемы администрацией Адлерского района г. Сочи было отказано на том основании, что площадь формируемого земельного участка не подтверждена документально. По мнению заявителя, отказом органа местного самоуправления нарушены ее права как собственника жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке. В судебном заседании Гугулян С.Г. свои требования полностью поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме и обязать администрацию Адлерского района г. Сочи через уполномоченные органы заключить с ней договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Представитель администрации Адлерского района г.Сочи по доверенности № Супрунец Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления Гугулян С.Г. отказать. Суд, изучив доводы заявления, выслушав заявителя и представителя органа, действия которого оспариваются, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Из заявления Гугулян С.Г. следует, что фактически оспаривает действия органа местного самоуправления, выразившиеся, по ее мнению, в неправомерном отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2, к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Из материалов дела следует, что обжалуемым ответом администрации Адлерского района г. Сочи от 16.06.2010г. заявителю разъяснено, что для рассмотрения вопроса по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения части жилого дома по <адрес> ей необходимо предоставить необходимый пакет документов. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса РФ. Пунктом 7 указанной статьи предусмотрен случай, когда государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, и в связи с чем для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Постановлением Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 180 «О форме схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории и инструкции о порядке подготовки схемы» установлено, что схемы расположения земельных участков на кадастровых картах или кадастровых планах соответствующих территорий (при их образовании (за исключением объединения и перераспределения) для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства, дачного и гаражного строительства, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащим гражданам и юридическим лицам на праве собственности, подлежат согласованию архитектором внутригородского района города Сочи и утверждению главой администрации внутригородского района города Сочи в форме распоряжения. Приложением № 2 к постановлению Главы города Сочи от 27.05.2009 г. № 180 установлен порядок подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории физическое или юридическое лицо обращается с заявлением на имя главы администрации внутригородского района города Сочи. В заявлении указывается место расположения земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка, ориентировочная площадь и цель изготовления схемы. Обязательным приложением к указанному заявлению физических лиц являются: · копия документа, удостоверяющего личность; · копии правоудостоверяющих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке (выписка из ЕГРП), - при наличии объектов; · копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок - при их наличии; · технический паспорт (кадастровый паспорт) на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке - при наличии объектов; · справка о присвоении (подтверждении) адреса объекта недвижимости (при наличии объекта на земельном участке), выданная управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи; · кадастровый план соответствующей территории; · справка градостроительной базы данных и дежурного плана города Сочи, выполненная с учетом сведений кадастрового плана соответствующей территории. Однако в нарушение вышеуказанного постановления, полный перечень вышеперечисленных документов в администрацию района заявителем представлен не был, а именно не представлены документы, подтверждающие площадь формируемого земельного участка при части жилого <адрес>. Принимая решение, суд учитывает, что администрация Адлерского района города Сочи не отказывала Гугулян С.Г. в предоставлении земельного участка, Гугулян С.Г. не созданы препятствия к осуществлению ею её прав и свобод. Таким образом, оспариваемое решение органа местного самоуправления не затрагивает права Гугулян С.Г., поскольку не лишает ее права повторно обратиться в администрацию Адлерского района г. Сочи с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов. На основании изложено и руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Гугулян С.Г. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней. Председательствующий: