К делу № 2-2930/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2011 года Адлерский район города Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего Надрага В.Л.

при секретаре Шуликиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Адлерского района города Сочи Магомедова Р.М.,

рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Маркарян С.М. к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании решения органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд г. Сочи обратился Прокурор Адлерского района г. Сочи с заявлением в интересах Маркарян С.М. к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании решения органов государственной власти.

В обоснование своих требований указав, что прокуратурой района проведена проверка законности отказа администрацией Адлерского района г. Сочи Маркарян С.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе проверки установлено, что Маркарян С.М. является инвалидом Великой Отечественной войны. Проживает в жилом <адрес>, общей площадью - 155,3 кв.м., в том числе жилой - 79,3 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 6 человек. Суммарная обеспеченность общей площади жилого помещения па одного человека составляет - 25,88 кв.м. Собственником данного дома является Маркарян С.М. (правовая регистрация данного жилого дома не проводилась).

Маркарян С.М., обратился с заявлением на имя главы администрации Адлерского района г. Сочи о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 291-p от 23.07.2010 Маркарян С.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Основанием для отказа Маркарян С.М. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении послужил п.2 4.1 ст. 54 ЖК РФ. Так, обеспеченность Маркарян С.М. жилой площадью составляет 25,88 кв.м., что более установленной учетной нормы 10 кв.м. на 1 человека.

Распоряжение главы администрации Адлерского района г. Сочи № 291- р от 23.07.2010 незаконно по следующим основаниям.

Так, в ходе проверки установлено, что вышеуказанное жилое помещение не обеспечено инженерными системами. В частности, в доме отсутствует санузел, централизованное горячее и холодное водоснабжение, централизованное отопление, ванная комната, в связи с чем, инвалид Великой Отечественной войны лишен возможности и условий для личной гигиены. Факт отсутствия в жилом помещении ванной комнаты, санузла, централизованного горячего и холодного водоснабжения, централизованного отопления подтверждается техническим паспортом жилого дома, выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 10.06.2010 № 228, а также рапортом заместителя прокурора Адлерского района г. Сочи Иванченко А.Г. от 22.07.2011 о результатах обследования жилищных условий Маркарян С.М.

В п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 т. №47, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В п.9,12 Положения указано, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Исходя из смысла Положения, жилое помещение в обязательном порядке должно быть, обеспечено, горячим водоснабжением, отоплением и ванной комнатой, вне зависимости от наличия в поселениях центральных инженерных сетей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 15.01.1995 г. обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Вышеуказанные нарушения законодательства послужили основанием для обращения Маркарян С.М. в прокуратуру с заявлением, для защиты своих законных прав и интересов.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, уточнив их в части, просил признать недействительным распоряжение главы администрации Адлерского района г. Сочи от 23.07.2010 №291-р, в части утверждения п. 1.9 протокола от 24 июня 2010 № 6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи. Признать инвалида Великой Отечественной войны Маркарян Саака Месроповича нуждающимся в жилом помещении по п. 3 ч.1 ст. 51 ЖРС РФ. Обязать администрацию г. Сочи принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны Маркарян Саака Месроповича.

Заинтересованное лицо - представитель Администрации Адлерского района города Сочи Савчук Ю.В. возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка законности отказа администрацией Адлерского района г. Сочи Маркарян С.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе проверки установлено, что Маркарян С.М. является инвалидом Великой Отечественной войны. Проживает в жилом <адрес>, общей площадью - 155,3 кв.м., в том числе жилой - 79,3 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 6 человек. Суммарная обеспеченность общей площади жилого помещения па одного человека составляет - 25,88 кв.м. Собственником данного дома является Маркарян С.М. (правовая регистрация данного жилого дома не проводилась).

Маркарян С.М., обратился с заявлением на имя главы администрации Адлерского района г. Сочи о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 291-p от 23.07.2010 Маркарян С.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Основанием для отказа Маркарян С.М. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении послужил п.2 4.1 ст. 54 ЖК РФ. Так, обеспеченность Маркарян С.М. жилой площадью составляет 25,88 кв.м., что более установленной учетной нормы 10 кв.м. на 1 человека.

Распоряжение главы администрации Адлерского района г. Сочи № 291- р от 23.07.2010 незаконно по следующим основаниям.

Так, в ходе проверки установлено, что вышеуказанное жилое помещение не обеспечено инженерными системами. В частности, в доме отсутствует санузел, централизованное горячее и холодное водоснабжение, централизованное отопление, ванная комната, в связи с чем, инвалид Великой Отечественной войны лишен возможности и условий для личной гигиены. Факт отсутствия в жилом помещении ванной комнаты, санузла, централизованного горячего и холодного водоснабжения, централизованного отопления подтверждается техническим паспортом жилого дома, выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 10.06.2010 № 228, а также рапортом заместителя прокурора Адлерского района г. Сочи Иванченко А.Г. от 22.07.2011 о результатах обследования жилищных условий Маркарян С.М.

В п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 т. №47, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В п.9,12 Положения указано, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Исходя из смысла Положения, жилое помещение в обязательном порядке должно быть, обеспечено, горячим водоснабжением, отоплением и ванной комнатой, вне зависимости от наличия в поселениях центральных инженерных сетей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 15.01.1995 г. обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Вышеуказанные нарушения законодательства послужили основанием для обращения Маркарян С.М. в прокуратуру с заявлением, для защиты своих законных прав и интересов.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Маркарян С.М. к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании решения органов государственной власти – удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение главы администрации Адлерского района г. Сочи от 23.07.2010 №291-р, в части утверждения п. 1.9 протокола от 24 июня 2010 № 6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи.

Признать инвалида Великой Отечественной войны Маркарян С.М. нуждающимся в жилом помещении по п. 3 ч.1 ст. 51 ЖРС РФ.

Обязать администрацию г. Сочи принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны Маркарян С.М..

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий: /подпись/.