К делу № 2-1654/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2011 года Адлерский районный суд г. Сочи

в составе председательствующего Свириденко В.И.

при секретаре Жоговой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григоряна Э.Н. к Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи о признании права пользования жилым помещением и понужде­нии к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Григорян Э.Н. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отноше­ний г. Сочи с иском о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, указывая, что ему на осно­вании ор­дера №, серия: №, от 14 декабря 1999 года на право занятия слу­жеб­ной жилой площади, вы­данного администрацией ГУП «Аэропорт Сочи» в связи с его ра­ботой в должности <данные изъяты> была предоставлена секция № в об­щежитии по <адрес> на состав семьи четыре человека: он, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын. Основанием для предоставления жилой пло­щади в общежитии, как указано в ор­дере, было решение совместного заседания адми­нист­рации ГУП «Аэропорт Сочи», комиссии по социальным вопросам, уполномоченной адми­нистра­цией и профсою­зами ГУП «Аэропорт Сочи», протокол № 12, от «07» декабря 1999 г. Согласно выписке из решения, на основании Договора № подряда на вы­полнение строительных работ от 20.08.1998г. между ГУП «Аэропорт Сочи» и ООО «Авиастройсер­вис» (п. 4.4. «в»), две секции в указанном общежитии были предусмотрены для распреде­ления работ­никам «Авиастройсервиса». Было утверждено предостав­ление одной из них, а именно 2-х комнатной секции №, Григоряну Э.Н. и его семье, также было принято ре­ше­ние ходатайствовать о прописке (регистрации) семьи из четырёх чело­век по указан­ному адресу.

Далее истец указывает, что с января 2000 года и по настоящее время он,- Григо­рян Э.Н. и его семья постоянно проживают в предоставленной им <адрес>, что могут подтвердить жильцы выше­указанного дома, а также что за весь период проживания квартирная плата и коммуналь­ные услуги оплачивались регу­лярно и в полном объёме.

Поводом для обращения истца в суд послужил отказ, согласно письма № 02-05-17/1845 от 11.02.2011 г., Департамента имущественных отношений города Сочи в заклю­чении с ним и членами его семьи договора социального найма. В обоснование отказа Де­партамент сослался на то обстоятельство, что согласно инструк­ции по организации ра­боты по учёту граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в соответствии с решением исполкома Краснодарского Край­совета народных депутатов от 26.12.1984 N 734 (ред. от 20.10.2004) "О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предостав­ления жилых помещений" при вселе­нии в предоставленное жилое помещение ордер сдаётся в жилищно-эксплуата­ционную организа­цию в течение 10 дней со дня получения, где храниться как документ строгой отчётности. Что при вселении в <адрес> ордер не сдавался, в связи с чем он (Григорян Э.Н.) и члены его семьи не зарегистриро­ваны по данному адресу. Что <адрес> является муниципальной собственно­стью (распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 24.08. 2006 г. № 02-04/3196С). Кроме того, Де­партамент указал, что на основании ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищ­ного кодекса РФ» № 189-ФЗ, от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помеще­ниями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципаль­ным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использо­вав­шихся в качестве об­щежитий, и переданы в ведение органом местного самоуправле­ния, применя­ются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Что со­гласно поквартирной карточке в настоящее время зарегистрированным в вышеуказанной квартире никто не значится. И что учитывая изложенное, не имеется правовых оснований для заключения с Григоряном Э.Н. договора социального найма вышеуказанной квар­тиры.

Истец считает, что его жилищные права и членов его семьи нарушены, просит суд: признать за ним Григоряном Э.Н. право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма; обязать Департамент имущественных отношений администрации <адрес> заключить с ним договор социального найма <адрес> на состав семьи четыре человека; обязать Отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи произве­сти регистрацию по месту жи­тельства его Григоряна Э.Н. и членов его семьи.

Представитель истца по доверенности Одобеско А.А. в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить. Кроме того суду пояснил, что в соответствии с п. 84, Решения исполкома Краснодарского Крайсовета народных депутатов от 26.12.1984 N 734 (ред. от 20.10.2004) "О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предостав­ления жилых помещений"- Служебные жилые помещения предоставляются по решению администра­ции предпри­ятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления дру­гой кооперативной или иной общественной организации, в ведении которой находятся эти помещения, с участием проф­союзных комитетов. На основании принятого решения ис­полнительным комитетом соответст­вующего местного Совета народных депутатов граж­данину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение. Что в соответствии с п. 79, - При вселении в предоставленное жилое помеще­ние ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой от­чет­ности. В случае незаселения в месячный срок жилого помеще­ния жилищно-эксплуата­ционная организа­ция (администрация предприятия, учреждения, организации) обязана в 7-дневный срок сообщить об этом в исполком, выдавший ордер. Такого сообщения не поступало, а выданный на вселение ордер не был признан недейст­вительным.

Семья Григорян Э.Н. в месячный срок засели­лась в предоставленную им квар­тиру. Однако, Григорян Э.Н. ордер на руки не получал, ему для ознакомления была пре­доставлена только ксерокопия ордера. ГУП «Аэропорт Сочи» самостоятельно пере­дало ордер в жилищно-эксплуатационную организацию в установленные сроки. В на­стоящее время ордер №, серия: №, от 14 декабря 1999 года находится в Пас­портно - ре­гистрационном отделе МУП Город­ской Информационно Вычислительный Центр <адрес>. И поэтому, соответственно сам Григорян Э.Н. не мог сдать ордер в ЖЭО. Соответственно и передать документ являющийся основанием для заселения в предоставленное жильё лицам ответственным за регистрацию по месту жительства истец также не имел возможности. Кроме того, 11 апреля 20011 г. Конститу­ционный Суд РФ признал неконституционными положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».Представитель ответчика Департамента имуще­ственных отношений администра­ции г. Сочи по доверенности – Супрунец Н.В. в судебное заседание явилась, против удов­летворения исковых требований возражала, про­сила отказать в удовлетворении исковых требований Григоряна Э.Н. Кроме того, суду по­яснила, что в связи с тем, что истец яв­лялся работником ООО «Авиастройсервис», а не ГУП «Аэропорт Сочи», то у админист­рации предприятия ГУП «Аэропорт Сочи» не было правовых оснований для предоставле­ния жилого помещения, - <адрес> в ведомственном общежитии Григоряну Э.Н..

Представитель третьего лица МУП «Квартирно-правовая служба города» Хан­жина М.И. по доверенности, в судебное заседание явилась, против удов­летворения иска возражала, просила отказать в удовлетворении исковых требований Григоряна Э.Н., под­держав позицию Департамента имущественных отношений города Сочи.

Представитель третьего лица Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его от­сутствие ходатайств и заявлений не поступало.

Выслушав истца, ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости, 2-х комнатная <адрес>, общей площадью 79,9 кв.м, в том числе жилой 36,4 кв.м., зарегистри­рован в материалах Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи за инв. № и является муниципальной собственностью. Указанный объект, на основании ор­дера №, серия: №, от 14 декабря 1999 года на право занятия слу­жебной жилой площади, вы­данного администрацией ГУП «Аэропорт Сочи» был предоставлен Григоряну Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу года Баку Азербайджанской ССР, граж­данину России в связи с его работой в должности <данные изъяты> на состав семьи четыре человека: Григорян Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын. Основанием для предоставления жилой площади в об­щежитии, как указано в ор­дере, было решение комиссии по социальным вопросам, упол­номоченной администра­цией и профсою­зами ГУП «Аэропорт Сочи», протокол № 12, от «07» декабря 1999 г. В соответствии с выпиской из Решения совместного заседания адми­нистрации, комиссии по социальным вопросам и профсоюзного комитета ГУП «Аэропорт Сочи», - на основании Договора № подряда на выполнение строительных работ от 20.08.1998 г. между ГУП «Аэропорт Сочи» и ООО «Авиастройсервис», пункт 4.4 «в» две секции в указанном общежитии были предусмотрены для распределения работ­никам «Авиастройсервиса». Решили предоставить одну из них, а именно 2-х комнатную секцию №, Григоряну Э.Н. и его семье, также было принято реше­ние ходатайствовать о про­писке (регистрации) семьи из четырёх чело­век по указан­ному адресу.

В связи с тем, что спорные жилищные от­ношения возникли до 01 марта 2005 года, а Жилищный кодекс обратной силы не имеет, то при разрешении возникшего спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Разрешая вопрос о правомочности предоставления ГУП «Аэропорт Сочи» - квар­тиры <адрес> в ведомственном об­щежитии сотруднику ООО «Авиастройсервис» - Григоряну Э.Н., суд приходит к следую­щим выводам. В соответствии с положениями ст. 43 ЖК РСФСР «Порядок предоставле­ния жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда», - жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организа­ции, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в го­роде, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Со­вета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного пи­тания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жи­лищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, ор­ганизациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабо­чими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Организация ООО «Авиастройсервис», выполняя реконструкцию двух двухэтажных производственных зданий 1 «А», и 1 «Б», принадлежащих ГУП «Аэропорт Сочи», непо­средственно обслуживала коллектив ГУП «Аэропорт Сочи», соответственно у ГУП «Аэ­ропорт Сочи» имелись правовые основания для предоставления ведомственного жилья работникам ООО «Авиастройсервис». Кроме того, на основании пункта 4.4. «в» Договора № подряда на выполнение строительных работ от 20.08.1998 г. между ГУП «Аэро­порт Сочи» и ООО «Авиастройсервис», «Подрядчику» выделялись две квартиры в счёт оплаты за реконструкцию, что позволяет сделать вывод о долевом участии ООО «Авиа­стройсервис» в реконструкции производственных зданий 1 «А», и 1 «Б», принадлежащих ГУП «Аэропорт Сочи», что в свою очередь также даёт право ГУП «Аэропорт Сочи» в со­ответствии со ст. 45 ЖК РСФСР на предоставление жилья и заселение в него работников ООО «Авиастройсервис». Статья 45. «Заселение жилых помещений в домах, переданных исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также в домах, по­строенных в порядке долевого участия», - Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполни­тельным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, ос­вобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждаю­щимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

В виду того, что факт вселения семьи Григорян Э.Н. в <адрес> в судебном заседании ответчиком не ос­паривался, суд не усматривает необходимости в вызове заявленных истцом свидетелей на основании (ч. 2), ст. 68 ГПК РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что оригиналы Ордера №, серия: №, от 14 декабря 1999 года (с корешком ордера) и Выписки из решения совместного заседания администрации, комиссии по социальным вопроса и профсоюзного комитета ГУП «Аэропорт Сочи» протокол № от 07.12.1999г. находятся в Пас­портно - регистра­ционном отделе МУП Город­ской Информационно Вычислительного Центра города Сочи, суд приходит к выводу, что действительно вышеуказанный ордер на руки Григоряну Э.Н. не выдавался и соответственно истец не имел возможности предоставить его лицам ответ­ственным за регистрацию по месту жительства.

11 апреля 20011 г. Конституционный Суд РФ признал неконституционными положе­ния статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», не допускающие за­ключение договора со­циального найма с проживающими в бывших ведомственных об­щежитиях после введения в дей­ствие Жилищного кодекса РФ. Передача жилого фонда из федеральной собственности в муниципальную не должна при­водить к ущемлению прав нанимателей жилых помещений.

К отношениям с жильем в бывших общежитиях должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Это не только гарантирует сохранность жилого фонда, но и дает гражданам возможность приватизации жилья. При передаче собственности меня­ется правовой статус жилого помещения. КС указал, что изменение правового статуса – это и есть преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. При этом моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органов местного самоуправления, а не день введения в действие Жилищ­ного ко­декса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе: оригиналы Ордера №, серия: №, от 14 декабря 1999 года и Выписки из решения совместного заседания админист­рации, комиссии по социальным вопроса и профсоюзного комитета ГУП «Аэропорт Сочи» протокол № 12 от 07.12.1999г.; Договор № подряда на вы­полнение строи­тельных работ от 20.08.1998г. между ГУП «Аэропорт Сочи» и ООО «Авиастройсервис»; сведения о внесении истцом платы за жильё и коммунальные услуги; письмо № 02-05-17/1845 от 11.02.2011 г. Департамента имущественных отношений <адрес>, приходит к выводу, что 2-х комнатная <адрес>, на 2 этаже, 2-х этажного здания <адрес>, общей площадью 79,9 кв.м, в том числе жилой 36,4 кв.м., пре­доставлена истцу – Григояну Э.Н. на состав семьи четыре человека в установленном зако­ном порядке в соответствии с ор­дером на право занятия слу­жебной жилой площади, вы­данного администрацией ГУП «Аэропорт Сочи», на основании решения совместного за­седания адми­нистрации ГУП «Аэропорт Сочи», комиссии по социальным вопросам, уполномоченной администра­цией и профсою­зами ГУП «Аэропорт Сочи», которое и явля­ется основанием для заключения с истцом договора социального найма в соответствии с (ч. 1), ст. 63 ЖК РФ. Кроме того, истцом фактически исполняются обязанности нанима­теля жилого помещения по договору социального найма по своевременному внесению платы за жильё и коммунальные услуги, по использованию жилого помещению по его на­значению, обеспечения сохранности и поддержании в надлежащем состоянии, предусмот­ренные (ч. 3), ст. 67 ЖК РФ.

Рассматривая исковые требования в части обязании Отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Ад­лерском районе г. Сочи произве­сти регистрацию по месту жительства Григоряна Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем года <данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> и членов его семьи, суд считает необоснованным, так как отказ в регистрации истцу не выносился.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.: 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Григоряна Э.Н. к Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи о признании права пользования жилым помещением и понужде­нии к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за Григоряном Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен­цем <данные изъяты> и членами его семьи права пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Департамент имущественных отношений адми­нистрации города Сочи заключить с Григоряном Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> договор социального найма <адрес> на состав семьи четыре человека.

В исковых требованиях в части обязать Отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Ад­лерском районе г. Сочи произве­сти регистрацию по месту жительства Григоряна Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> и членов его семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течении 10 дней начиная с 23.08.2011 г.

Судья подпись