К делу № 2-3313/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район города Сочи 10 октября 2011 года

Адлерский районный суд г.Сочи

в составе: председательствующего Надрага В.Л.

при секретаре Шуликиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Адлерского района г.Сочи Штриковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи к ИП Агабекову С.С. о запрещении деятельности, осуществляемой с нарушением водного и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Первого заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи обратился в Адлерский районный суд с исковым заявлением к ИП Агабекову С.С. о запрещении деятельности, осуществляемой с нарушением водного и природоохранного законодательства.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Прокуратурой города Сочи совместно с сотрудниками УВД г. Сочи, проведена проверка осуществления хозяйственной деятельности ИП Агабековым С.С.

В ходе проверки установлено, что ИП Агабеков С.С. осуществляет деятельность по прокату маломерных судов, а именно гидроцикл, надувной банан и аттракцион «Муссон» в районе пляжа «Черноморец».

Стоянка маломерных судов организована ИП Агабековым С.С. на участках акватории Чёрного моря.

На территории пляжа «Черноморец» ИП Агабековым С.С. организован пункт проката маломерных средств с занятием акватории Чёрного моря:

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Частью 3 ст. 12 Водного кодекса РФ установлено, что договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии со ст. 19 Водного кодекса РФ водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Права и обязанности по договору водопользования считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с п. 3.4.2.3 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, руководитель уполномоченного территориального органа Федерального агентства водных ресурсов принимает решение о возможности передачи прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу в случае, если предметом договора водопользования не является использование акватории водного объекта.

В ходе проверки установлено, что договоры водопользования на водные объекты (участки акватории Чёрного моря), используемые ИП Агабековым С.С. для организации пункта проката маломерных судов, между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ИП Агабековым С.С. не заключены.

Таким образом, ИП Агабеков С.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по прокату маломерных судов с нарушением требований природоохранного законодательства.

Неправомерным занятием участков акватории Чёрного моря ИП Агабековым С.С. нарушаются права Российской Федерации, как собственника водного объекта.

В соответствии со ст. 50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

Пунктом 2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, определено, что зона купания (пляж) -

организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке берега с прилегающей к нему акваторией, установленное органами местного самоуправления и специально обустроенное для купания и массового отдыха людей в рекреационных целях, без использования маломерных судов и иных технических средств.

Требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности.

Не допускается размещение на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся.

Согласно п. 3.4 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 50 метров к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах.

Сезонные базы (временные сооружения) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, размещаются на расстоянии не менее 50 метров от границы пляжа и других мест массового отдыха людей на водных объектах.

Таким образом, ИП Агабеков С.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по прокату маломерных судов с нарушением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536.

Осуществление ИП Агабековым С.С, предпринимательской деятельности по прокату маломерных судов пункте проката на территории пляжа «Черноморец» в Адлерском районе г.Сочи районе г.Сочи, в зоне купания граждан, с нарушением Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное использование водных объектов в целях рекреации, оздоровления, отдыха, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Размещение и использование ИП Агабековым С.С. в пределах береговой полосы Черного моря пункта проката маломерных судов, а также размещение и эксплуатация судов и установления в акватории Черного моря буев, создает препятствия в использовании гражданами данной территорией береговой полосы объекта общего пользования и акватории Черного моря.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Адлерского района г.Сочи поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ИП Агабеков С.С. в судебное заседание в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил.

Суд считает в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд возможным рассмотреть дело при данной явки, т.к. в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании Прокуратурой города Сочи совместно с сотрудниками УВД г. Сочи, проведена проверка осуществления хозяйственной деятельности ИП Агабековым С.С.

В ходе проверки установлено, что ИП Агабеков С.С. осуществляет деятельность по прокату маломерных судов, а именно гидроцикл, надувной банан и аттракцион «Муссон» в районе пляжа «Черноморец».

Стоянка маломерных судов организована ИП Агабековым С.С. на участках акватории Чёрного моря.

На территории пляжа «Черноморец» ИП Агабековым С.С. организован пункт проката маломерных средств с занятием акватории Чёрного моря:

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Частью 3 ст. 12 Водного кодекса РФ установлено, что договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии со ст. 19 Водного кодекса РФ водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Права и обязанности по договору водопользования считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с п. 3.4.2.3 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, руководитель уполномоченного территориального органа Федерального агентства водных ресурсов принимает решение о возможности передачи прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу в случае, если предметом договора водопользования не является использование акватории водного объекта.

В ходе проверки установлено, что договоры водопользования на водные объекты (участки акватории Чёрного моря), используемые ИП Агабековым С.С. для организации пункта проката маломерных судов, между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ИП Агабековым С.С. не заключены.

Таким образом, ИП Агабеков С.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по прокату маломерных судов с нарушением требований природоохранного законодательства.

Неправомерным занятием участков акватории Чёрного моря ИП Агабековым С.С. нарушаются права Российской Федерации, как собственника водного объекта.

В соответствии со ст. 50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

Пунктом 2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, определено, что зона купания (пляж) -

организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке берега с прилегающей к нему акваторией, установленное органами местного самоуправления и специально обустроенное для купания и массового отдыха людей в рекреационных целях, без использования маломерных судов и иных технических средств.

Требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности.

Не допускается размещение на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся.

Согласно п. 3.4 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 50 метров к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах.

Сезонные базы (временные сооружения) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, размещаются на расстоянии не менее 50 метров от границы пляжа и других мест массового отдыха людей на водных объектах.

Таким образом, ИП Агабеков С.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по прокату маломерных судов с нарушением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536.

Осуществление ИП Агабековым С.С, предпринимательской деятельности по прокату маломерных судов пункте проката на территории пляжа «Черноморец» в Адлерском районе г.Сочи районе г.Сочи, в зоне купания граждан, с нарушением Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное использование водных объектов в целях рекреации, оздоровления, отдыха, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Размещение и использование ИП Агабековым С.С. в пределах береговой полосы Черного моря пункта проката маломерных судов, а также размещение и эксплуатация судов и установления в акватории Черного моря буев, создает препятствия в использовании гражданами данной территорией береговой полосы объекта общего пользования и акватории Черного моря.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Первого заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи к ИП Агабекову С.С. о запрещении деятельности, осуществляемой с нарушением водного и природоохранного законодательства.

Запретить деятельность ИП Агабекова С.С. по осуществлению проката маломерных судов в пункте проката на территории пляжа «Черноморец» в Адлерском районе г.Сочи, а также иных участках акватории Чёрного моря, без заключения договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:/подпись/.