К делу №2-3888/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «18» ноября 2011 года город Сочи Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Надрага В.Л., при секретаре Мочаровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матусян В.Л. об оспаривании действий органов государственной власти, УСТАНОВИЛ: В районный суд Адлерского района г. Сочи обратился Матусян В.Л. с заявлением об оспаривании действий органов государственной власти. В своем заявлении указал, что Матусян В.Л. проживает в <адрес> являясь собственником данного жилого дома. Истец обратился в администрапию Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи для выдачи ему выписки из похозяйственней книги с целью дальнейшего оформления документов и регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> Матусян В.Л. вступил в наследство оставшееся после смерти матери ФИО1 в виде жилого дома расположенного в <адрес>, а на земельный участок не смог, т.к. земля при доме на ней не числится. Земельный участок числится на его отце 36 соток (3600 кв.м.), находящиеся под домом в котором проживает заявитель и его дети. Матусян В.Л. взял в сельсовете справку о том, что земля числится на отце, однако ему было отказано, т.к. в выписке выданной Администрацией Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт в связи с тем, что в соответствии с нехозяйственной книгой <адрес> за 1958-1960 годы, чем №3, в лицевом счете № страница 240, имеется запись о том, по состоянию на 01.01,1958г. за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится земельный участок площадью 0,36 га, находящийся в личном пользовании хозяйства в селе <адрес>. В данном документе допущена ошибка, отчество отца не Натанович вместо Мишакович. В связи с допущенной опиской Матусян В.Л. не имеет возможность вступить в наследство. Решением суда от 29 июня 2011г. удовлетворено заявление Матусян В.Л. об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, которым установлен факт согласно которого запись похозяйственной книги <адрес> за 1958-1960 годы, том №3, в лицевом счете №, на земельный участок площадью 0,36 га, находящийся в личном пользовании хозяйства в селе <адрес> выданная на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО2. Однако и после предоставления дополнительных документов в Адмииистрацию Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи 09.08.2011г. Матусян В.Л. было предоставлено письмо № с отказом в предоставлении выписки из похозяйственней книги по причине того, что в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и положениями приказа Росрсгистрации от 29.08.2006 г. № 146 «Об утверждении формы выписки из хозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок», выписка из похозяйственней книги установленной формы выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок «в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства». Учитывая, что в вышеуказанной похозяйетвенной книге сведения о предоставлении земельного участка именно для ведения личного подсобного хозяйства отсутствуют, выдача выписки из похозяйетвенной книги по форме, установленной Приказом Росрегистрации не представляется возможной. Вместе с тем при ссылке на указанные в письме законы, не были учтены следующие обстоятельства и нормы, делающие отказ в предоставлении выписки из похозяйственной книги не законным: 1.Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяисгвеиных книгах. Следовательно, если участок был занесен в нехозяйственную кишу и учтен в ней - значит, он был отведен человеку под ведение личного подсобного хозяйства. 2.Согласно Постановления государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов: п.3. Книги и списки похозяйственного учета должны храниться в сельском Совете наравне с денежными документами и ценными бумагами. Ответственность за их сохранность и за своевременную и правильную запись возлагается персонально на секретаря исполкома сельского Совета (лицо, исполняющее функции секретаря исполкома сельского Совета). Глава II порядок открытия и закрытия лицевых счетов хозяйств в похозяйственной книге (ФОРМА N 1) п.9. Лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), ведущие общее домашнее хозяйство. Отдельным хозяйством считаются также хозяйства одиноких лиц (не имеющих семьи). На такие хозяйства также открываются отдельные лицевые счета. Если па территории сельского совета имеются бесхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не оетоянно, а сезонно (дачники), в похозяйствсншлх кпитах они не учитываются. ведения об этих домах записываю тся секретарем исполкома сельского Совета в тдельном списке. Такой лицевой счет присутствует в похозяйственной книге на участок Матусян В.Л., что доказывает, что факт выделения участка для ведения личного подсобного хозяйства. Глава III порядок ведения записей в похозяйственной книге (ФОРМА N 1) п. 18. Похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I "Список -иенов хозяйства", II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства", III Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства". IV "Земля, заходящаяся в личном пользовании хозяйства". п.39. В разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в устновленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли. При заполнении раздела IV "А" лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно- кадастровых книг на 1 июня соответствующего года. Приказ Росрет истрации "Об утверждении формы выписки из похозяйственной мини о наличии у гражданина права на земельный участок" от 29.08.2006 г. N 146. Утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка может заменить документы, копии постановлений и решений местных органов власти о выделении гражданину земельного участка под индивидуальное строительство, подсобное хозяйство или гараж. Такие книги должны быть в каждом органе местного самоуправления. Соответственно какие-либо данные о земельном участке заявителя не внесены в похозяйственную книгу, то это не его вина, а вина уполномоченных, на то органов (представителей) местного самоуправления. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 т. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) основанием для государственной регистрации нрава собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, может являться в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о налчии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). За устранением данного противоречия истец обратился в Администрацию Нижнеишиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи, где было разъяснено, что вопрос является спорпым и в соответствии с законом подлежит рассмотрению в суде. Истец считает отказ администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи незаконным. Так. в следствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей лицами и уполномоченными на ведение похозяйствснных книг в отношении принадлежащего Матусян В.Л. земельного участка отсутствует необходимая категория - вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В судебном заседании представитель заявителя Алейников Я.Г. на заявленных требованиях настаивал просил удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении, уточнив формулировку требований. Просил обязать Администрацию Нижиешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи выдать выписку из похозяйственной книги установленного образца <адрес> о наличие земельного участка площадью 0,36га за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представитель заинтересованного лица – администрации Нижнешиловского сельского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен, представил отзыв. Согласно отзыва жилой <адрес> принадлежит Матусяну В.Л. на основании завещания ФИО1 от 29 марта 2000 года, удостоверенного Администрацией Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города Сочи и зарегистрированного в реестре за № и свидетельства о праве на наследство серия № от 01 сентября 2009 года выданного нотариусом Сочинского нотариального округа ФИО5, зарегистрированного в реестре за №. Документов, подтверждающих переход права собственности на объекты недвижимости от ФИО2 к ФИО1 в администрацию Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи не представлены. Согласно похозяйственной книги <адрес> за 1958-1960 годы, том № 3, в лицевом счете № страница 240, имеется запись о том, что по состоянию на 01.01.1958 г. за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится земельный участок площадью 0,36 га, в селе <адрес> (копии страниц из лицевого счета прилагаются). В соответствии с похозяйственной книгой по совхозу № 11 1-го отделения (по бывшей <адрес> за 1961-1963 годы, том № 3, в лицевом счете № страница 49, имеется запись о том, что по состоянию на 01.01.1961 г. за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится земельный участок площадью 0,20 га, в селе <адрес>. Согласно сведениям ФГУП совхоз «Восход» в колхозной земельной шнуровой книги колхоза им. Блинова за 1958 год в с. Ахштырь на странице 42 под № № за ФИО4, числится земельный участок площадью 0,36 га, который впоследствии переведен на ФИО1 по решению собрания от 31.10.1958 г. протокол № 4. По вышеуказанному материалу дела был направлен запрос от 09.08.2011г. № 141 в правовое управление города Сочи ответа на данный вопрос не последовало. Администрация Нижнешиловского сельского округа Адлерского района просит рассмотреть данное гражданское дело, назначенное на 18.11.2011 года в отсутствии представителя. Вынесение решения о признании (либо отказе) в иске оставляем на усмотрении Адлерского районного суда. Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Материалами дела установлено, что жилой <адрес> принадлежит Матусяну В.Л. на основании завещания ФИО1 от 29 марта 2000 года, удостоверенного Администрацией Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города Сочи и зарегистрированного в реестре за № и свидетельства о праве на наследство серия № от 01 сентября 2009 года выданного нотариусом Сочинского нотариального округа ФИО5, зарегистрированного в реестре за №. Документов, подтверждающих переход права собственности на объекты недвижимости от ФИО2 к ФИО1 в администрацию Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи не представлены. Согласно похозяйственной книги <адрес> за 1958-1960 годы, том № 3, в лицевом счете № страница 240, имеется запись о том, что по состоянию на 01.01.1958 г. за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится земельный участок площадью 0,36 га, в селе Ахштырь Адлерского района города Сочи. В соответствии с похозяйственной книгой по совхозу №-го отделения (по бывшей <адрес> за 1961-1963 годы, том № 3, в лицевом счете № страница 49, имеется запись о том, что по состоянию на 01.01.1961 г. за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится земельный участок площадью 0,20 га, в селе Ахштырь Адлерского района города Сочи. Согласно сведениям ФГУП совхоз «Восход» в колхозной земельной шнуровой книги колхоза им. Блинова за 1958 год в с. Ахштырь на странице 42 под № за ФИО4, числится земельный участок площадью 0,36 га, который впоследствии переведен на ФИО1 по решению собрания от 31.10.1958 г. протокол № 4. По вышеуказанному материалу дела был направлен запрос от 09.08.2011г. № 141 в правовое управление города Сочи ответа на данный вопрос не последовало. На основании анализа материалов дела суд приходит к выводу, о бездействии органа государственной власти. Указанные бездействия государственного органа создают препятствия в реализации прав заявителя. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. С учетом изложенного, суд не может признать принятое решение об отказе в выдаче законным и обоснованным. Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Матусян В.Л. об оспаривании действий органов государственной власти – удовлетворить. Обязать Администрацию Нижиешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи выдать выписку из похозяйственной книги установленного образца сельхоз артели <адрес> о наличие земельного участка площадью 0,36га за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - Матусян В.Л.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий:/подпись/.