К делу №2-3870/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года Адлерский районный суд г. Сочи в составе: председательствующего – судьи Филонова Ю.Л., при секретаре – Зайцевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яхинсон В.М. об оспаривании действий администрации города Сочи, УСТАНОВИЛ: Яхинсон В.М. обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании действий администрации города Сочи, указав, что ему на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 22 июля 2008 года и кадастрового паспорта от 11.01.2009 год, зарегистрированного в УФРС по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством, о государственной регистрации права от 07.11.2009 года № серии № принадлежит на праве собственности жилой дом (литер А) по переулку <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке № площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства по схеме застройки жилого квартала «Садовый-2» в поселке Красная Поляна в Адлерском, районе города Сочи, категория земель-земли населенных пунктов, предоставленном в аренду в соответствии с постановлением главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи № 420 от 17.06.2008 года для индивидуального жилищного строительства, (договор аренды № от 22.07.2008 года). В соответствии со справкой управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи № 2335 от 29.10.2009 года жилому дому (литер А), возведенному на. земельном участке присвоен почтовый адрес: <адрес>. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке имеет право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи долы в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ. Земельный участок площадью 1500 кв.м.. с кадастровым номером № с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства по переулку Снежный, 6 в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи относится к категории земель-земли населенных пунктов и находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи. Таким образом, принимая во внимание нормы действующего законодательства, Яхинсон В.М. в адрес ответчика было подано заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка площадью 1500 кв м с кадастровым номером №, занятого жилым домом (литер А) по переулку Снежный, 6 в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи. Однако администрацией Адлерского района города-курорта Сочи в предоставлении в собственность указанного земельного участка было отказано, со ссылкой на тот факт, что указанный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий и не подлежит приватизации, при этом был представлен ответ, в котором разъяснялся перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка. В ответе администрация города Сочи ссылается на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в котором определено, что земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов не подлежат приватизации, и делает вывод, что указанный земельный участок не может быть предоставлен в собственность. Считает, что действия администрации города Сочи нарушают его права и не соответствуют законодательству, просит суд обязать администрацию города Сочи предоставить земельный участок в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка участке площадью 1500 кв м с кадастровым номером №, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства по переулку Снежный, 6 в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи, категория земель - земли населенных пунктов. Яхинсон В.М. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает. Представитель заинтересованного лица - администрации г. Сочи в судебном заседании полагала о рассмотрении заявления Яхинсон В.М. на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством, возражений относительно заявленных требований не представила. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление Яхинсон В.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Яхинсон В.М. на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 22 июля 2008 года и кадастрового паспорта от 11.01.2009 год, зарегистрированного в УФРС по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством, о государственной регистрации права от 07.11.2009 года № серии №, принадлежит на праве собственности жилой дом (литер А) по переулку Снежный в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи. Указанный жилой дом расположен на земельном участке № площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства по схеме застройки жилого квартала «Садовый-2» в поселке Красная Поляна в Адлерском, районе города Сочи, категория земель-земли населенных пунктов, предоставленном в аренду в соответствии с постановлением главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи № 420 от 17.06.2008 года для индивидуального жилищного строительства, (договор аренды № от 22.07.2008 года). В соответствии со справкой управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи № 2335 от 29.10.2009 года жилому дому (литер А), возведенному на. земельном участке присвоен почтовый адрес: <адрес>. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке имеет право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи долы в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ. Земельный участок площадью 1500 кв.м.. с кадастровым номером № с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства по переулку Снежный, 6 в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи относится к категории земель-земли населенных пунктов и находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи. Таким образом, принимая во внимание нормы действующего законодательства, Яхинсон В.М. в адрес ответчика было подано заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка площадью 1500 кв м с кадастровым номером №, занятого жилым домом (литер А) по переулку Снежный, 6 в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи. Однако администрацией Адлерского района города-курорта Сочи в предоставлении в собственность указанного земельного участка было отказано, со ссылкой на тот факт, что указанный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий и не подлежит приватизации, при этом был представлен ответ, в котором разъяснялся перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка. В ответе администрация города Сочи ссылается на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в котором определено, что земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов не подлежат приватизации, и делает вывод, что указанный земельный участок не может быть предоставлен в собственность. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном, пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ, при этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами. В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлен организационно- правовой порядок обращения граждан и юридических лиц в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления по вопросу приобретения прав на земельные участки, на которых находятся здания, строения, сооружения. Так, в соответствии указанным пунктом заявление о приобретении прав на земельный участок подается с приложением его кадастрового паспорта. Согласно данных кадастрового паспорта, выданного территориальным отделом по городу Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю указанный земельный участок площадью 1500 кв м с кадастровым номером №, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства по переулку Снежный, 6 в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи, категория земель - земли населенных пунктов. Согласно статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли особо охраняемых природных территорий и объектов, промышленности и т.д. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 категория земель указывается в : 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Земельного кодекса РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности В пунктах 2, 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ указано, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами К земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», определено, что земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов приватизации не подлежат. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении их органов государственной власти При этом государственный кадастровый учет земельного участка произведен в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», сведения об отнесении земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий отсутствуют Сведения об отнесении земельного участка площадью 1500 кв м к категории земель - земли населенных пунктов имеются у ответчика, и отражены в договоре аренды земельного участка № от 12 июля 2008 года, кадастровом паспорте земельного участка №. При таких обстоятельствах действия администрации города Сочи нельзя признать законными и обоснованными, а поэтому заявление Яхинсон В.М. признается судом обоснованным. Как указано в ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать заявление Яхинсон В.М. об оспаривании действий администрации города Сочи, - обоснованным. Обязать администрацию города Сочи предоставить земельный участок в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв м с кадастровым номером № с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства по переулку Снежный, 6 в поселке Красная Поляна в Адлерском районе города Сочи, категория земель - земли населенных пунктов. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней. Судья – подпись.