К делу № 2- 3603/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Филонова Ю.Л.,

при секретаре: Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Маркаряна С.М. к администрации города Сочи, администрации Адлерского района города Сочи о признании недействительным распоряжения главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010г., признании инвалида ВОВ Маркаряна С.М. нуждающимся в жилом помещении и обязании администрации г. Сочи принять Маркаряна С.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением в интересах Маркаряна С.М. к администрации города Сочи, администрации Адлерского района города Сочи о признании недействительным распоряжения главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010г., признании инвалида ВОВ Маркаряна С.М. нуждающимся в жилом помещении и обязании администрации г. Сочи принять Маркаряна С.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что, прокуратурой района проведена проверка законности отказа администрации Адлерского района г. Сочи Маркаряна С.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ходе проверки установлено, что Маркарян С.М. является инвалидом Великой Отечественной войны. Проживает в жилом <адрес>, общей площадью 155,3 кв.м., в том числе жилой – 79,3 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 6 человек. Суммарная обеспеченность общей площади жилого помещения на одного человека составляет 25,88 кв.м. Собственником данного дома является Маркарян С.М. (правовая регистрация жилого дома не проводилась). Маркарян С.М. обратился с заявлением на имя главы администрации Адлерского района г. Сочи о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010 Маркаряну С.М. отказано в поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа Маркаряну С.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужил п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Так обеспеченность Маркаряна С.М. жилой площадью составляет 25,88 кв.м., что более установленной учетной нормы 10 кв.м. на 1 человека. Распоряжение главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010 незаконно по следующим основаниям. Так в ходе проверки установлено, что вышеуказанное жилое помещение не обеспечено инженерными сетями. В частности в доме отсутствует санузел, централизованное горячее и холодное водоснабжение, в связи с чем, инвалид Великой Отечественной войны лишен возможности и условий для личной гигиены. Факт отсутствия в жилом помещении санузла, централизованного горячего и холодного водоснабжения, подтверждается техническим паспортом жилого дома, выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 10.06.2010 №228, а также рапортом заместителя прокурора Адлерского района г. Сочи Иванченко А.Г. от 22.07.2011г. о результатах обследования жилищных условий Маркаряна С.М., а поэтому просит признать недействительным распоряжения главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010, в части утверждения п.1.9 протокола от 24 июня 2010 №6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города – курорта Сочи. Признать инвалида Великой Отечественной войны Маркаряна С.М. нуждающимся в жилом помещении по п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Обязать администрацию г. Сочи принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение инвалида Великой Отечественной войны Маркаряна С.М..

В судебном заседании прокурор участвующий в процессе настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Адлерского района г. Сочи.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к выводу, что в удовлетворении заявления прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Маркаряна С.М. к администрации города Сочи, администрации Адлерского района города Сочи о признании недействительным распоряжения главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010г., признании инвалида ВОВ Маркаряна С.М. нуждающимся в жилом помещении и обязании администрации г. Сочи принять Маркаряна С.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует отказать по следующим основанием.

Из материалов дела следует, что Маркарян С.М. является инвалидом Великой Отечественной войны. Проживает в жилом <адрес>, общей площадью 155,3 кв.м., в том числе жилой – 79,3 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 6 человек. Суммарная обеспеченность общей площади жилого помещения на одного человека составляет 25,88 кв.м. Собственником данного дома является Маркарян С.М. (правовая регистрация жилого дома не проводилась).

Маркарян С.М. обратился с заявлением на имя главы администрации Адлерского района г. Сочи о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010 Маркаряну С.М. отказано в поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа Маркаряну С.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужил п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 утверждены Правила пользования жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 Правил жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

При этом полномочным органом решение о признании жилого помещения, в котором проживает Маркарян С.М. непригодным для проживания не принималось.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (пункт 41 главы III), не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно-и двухэтажном жилом доме.

Более того, решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 г. № 51 (ред. от 27.01.2011) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи: 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; - 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа.

Судом установлено, что обеспеченность Маркаряна С.М. жилой площадью составляет 25,88 кв.м., что более установленной учетной нормы 10 кв.м. на 1 человека.

При таком положении суд считает, что в удовлетворении требований прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Маркаряна С.М. к администрации города Сочи, администрации Адлерского района города Сочи о признании недействительным распоряжения главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010г., признании инвалида ВОВ Маркаряна С.М. нуждающимся в жилом помещении и обязании администрации г. Сочи принять Маркаряна С.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Маркаряна С.М. к администрации города Сочи, администрации Адлерского района города Сочи о признании недействительным распоряжения главы администрации Адлерского района г. Сочи №291-р от 23.07.2010г., признании инвалида ВОВ Маркаряна С.М. нуждающимся в жилом помещении и обязании администрации г. Сочи принять Маркаряна С.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Судья –