К делу № 2-3402/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года г.Сочи Адлерский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего: Язвенко Р.В. при секретаре: Пузеевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к Ефимовой Е.М. об изъятии в собственность РФ недвижимого имущества для федеральных нужд путем выкупа и по встречному иску Ефимовой Е.М. об изъятии недвижимого имущества путем предоставления взамен жилого помещения УСТАНОВИЛ: Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года обратился в суд с иском к Ефимовой Е.М. об изъятии в собственность РФ недвижимого имущества для федеральных нужд путем выкупа. Ефимова Е.М. обратилась в суд с встречными исковыми требованиями об изъятии принадлежащего ей недвижимого имущества путем предоставления взамен жилого помещения не менее минимальной нормы предоставления. В обоснование исковых требований департамента Краснодарского края указано, что подпунктом 3 пункта 2 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.06.2011 № 903-р принято решение об изъятии для федеральных нужд путем выкупа земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 327 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности гражданки ФИО1, и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности граждан ФИО1, ФИО2 и Ефимовой Е.М.. Указанный земельный участок попадает в границы размещения олимпийского объекта федерального значения «Автомобильная транспортная развязка «Адлерское кольцо» на разных уровнях (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17.05.2011 № 63-ОИ. В соответствии с пунктом 39 Программы строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №991, ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное дорожное агентство. Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 310-ФЗ) Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе следующие полномочия: - подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; - уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; - подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; - обращение в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения. В силу пункта 1.1 положения о департаменте Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 (далее - положение о Департаменте), департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края. Согласно пункту 3.21 положения о Департаменте департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - Департамент) обращается в суд, арбитражный суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального и краевого значения и развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам. В соответствии с требованиями пункта 18 статьи 15 Закона № 310-ФЗ Департамент направил гражданке Ефимовой Е.М. уведомление от 10.06.2011 №.3 о принятом решении об изъятии объектов недвижимого имущества. Факт принадлежности Ефимовой Е.М. на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 17.06.2010 №. На основании пункта 21 статьи 15 Закона № 310-ФЗ ООО «<данные изъяты>» жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв. м, принадлежащего на праве общей долевой собственности Ефимовой Е.М., ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, а также размера подлежащих возмещению в связи с изъятием убытков. Согласно отчету об оценке от 12.08.2011 № 269, подготовленному ООО «<данные изъяты>», получившему положительное экспертное заключение Рабочей группы Национального совета по экспертной деятельности от 12.08.2011 № РГИЗ-2715/11: - рыночная стоимость принадлежащей Ефимовой Е.М. на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв. м по адресу: <адрес>, составляет 235 347 (двести тридцать пять тысяч триста сорок семь)рублей; - размер убытков, причиненных Ефимовой Е.М. изъятием, составляет 53841 (пятьдесят три тысячи восемьсот сорок один рубль) 50 копеек. С учетом изложенного, Департаментом подготовлен проект соглашения в связи с изъятием объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения с гражданкой Ефимовой Е.М., пунктом 2 статьи 2 которого предусмотрена выплата Ефимовой Е.М. денежных средств в размере 289188 (двести восемьдесят девять тысяч сто восемьдесят восемь) рублей 50 копеек. Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен 29.08.2011 ФИО1 для передачи Ефимовой Е.М., что подтверждается отметками в протоколе вручения проекта соглашения. До настоящего времени соглашение правообладателем не подписано. Согласно пункту 31 статьи 15 Закона № 310-ФЗ в случае, если соглашение, заключаемое в связи с изъятием, не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества. Нарушение Ефимовой Е.М. установленного срока на подписание соглашения в связи с изъятием объекта недвижимого имущества препятствует предоставлению земельного участка ФГУ ДСД «Черноморье» для строительства олимпийского объекта федерального значения. В связи с этим Департамент обратился в суд с иском об изъятии объектов недвижимого имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства. Представитель Ефимовой Е.М., действующая по доверенности её дочь - ФИО3 исковые требования департамента признала в части изъятия, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований в части предоставления взамен изымаемого – жилого помещения площадью не менее минимальной нормы предоставления. Пояснила, что Департаментом для подписания был предложен проект соглашения, в соответствии с которым предусматривается выплата выкупной цены изымаемого недвижимого имущества в размере 289 188 рублей 50 копеек. С указанным проектом соглашения не согласна, считает, что Департаментом грубо нарушается право на жилище, закрепленное Конституцией Российской Федерации и права членов семьи. Указала, что ей на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В указанном домовладении проживает она, а также дочь – ФИО3 с ребенком - несовершеннолетней ФИО4 2006 года рождения. Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 1.4.1 ст. 15.1 Федерального закона №310-ФЗ, гражданам взамен изымаемых жилых помещений в многоквартирных домах, площадь которых меньше установленных норм предоставления площади жилых помещений, могут быть предоставлены объекты недвижимого имущества (право требования), площадь которых не менее минимально установленных норм предоставления площади жилых помещений. Согласно решения Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 №51 (в ред. решений Городского Собрания Сочи от 28.10.2010 №, от 27.01.2011 №7) норма предоставления общей площади жилого помещения установлена в городе Сочи в размере 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина. Размер общей площади соразмерный принадлежащей доли составляет 21,05 кв.м., то есть менее нормы предоставления общей площади жилого помещения. Следовательно, считает, что подлежит предоставлению жилое помещение соответствующее требованиям ч. 1.4.1 ст. 15.1 Федерального закона №310-ФЗ. Представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Кравченко О.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований в части изъятия недвижимого имущества, при этом пояснил, что в части выбора варианта компенсации взамен изымаемого земельного участка и расположенного на нем жилого дома - не возражает против предоставления взамен недвижимого имущества площадью не менее минимальной нормы предоставления с учетом имеющихся в наличии у ответственного исполнителя жилых помещений. Третье лицо – ФКУ ДСД «Черноморье» представило в судебное заседание отзыв на встречное исковое заявления, в котором указывает, что не возражает против предоставления взамен изымаемого недвижимого имущества Ефимовой Е.М. – индивидуального жилого дома, а именно, жилого дома общей площадью 36,3 кв.м., по <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 558 кв.м. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года об изъятии в собственность Российской Федерации для федеральных нужд жилого помещения подлежат удовлетворению – в части изъятия, требования Ефимовой Е.М. о предоставлении взамен изымаемого имущества жилого помещения суд также считает подлежащими удовлетворению. Как видно из материалов дела, подпунктом 3 пункта 2 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.06.2011 № 903-р принято решение об изъятии для федеральных нужд путем выкупа земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 327 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности гражданки ФИО1, и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности граждан ФИО1, ФИО2 и Ефимовой Е.М.. Указанный земельный участок попадает в границы размещения олимпийского объекта федерального значения «Автомобильная транспортная развязка «Адлерское кольцо» на разных уровнях (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17.05.2011 № 63-ОИ. В соответствии с пунктом 39 Программы строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №991, ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное дорожное агентство. Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 310-ФЗ) Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе следующие полномочия: - подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; - уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; - подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; - обращение в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения. В силу пункта 1.1 положения о департаменте Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 (далее - положение о Департаменте), департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края. Согласно пункту 3.21 положения о Департаменте департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - Департамент) обращается в суд, арбитражный суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального и краевого значения и развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам. В соответствии с требованиями пункта 18 статьи 15 Закона № 310-ФЗ Департамент направил гражданке Ефимовой Е.М. уведомление от 10.06.2011 № 81-10188/10-05.3 о принятом решении об изъятии объектов недвижимого имущества. Факт принадлежности Ефимовой Е.М. на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 17.06.2010 №. На основании пункта 21 статьи 15 Закона № 310-ФЗ ООО «<данные изъяты>» жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв. м, принадлежащего на праве общей долевой собственности Ефимовой Е.М., ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, а также размера подлежащих возмещению в связи с изъятием убытков. Согласно отчету об оценке от 12.08.2011 № 269, подготовленному ООО «<данные изъяты>», получившему положительное экспертное заключение Рабочей группы Национального совета по экспертной деятельности от 12.08.2011 № РГИЗ-2715/11: - рыночная стоимость принадлежащей Ефимовой Е.М. на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв. м по адресу: <адрес>, составляет 235 347 (двести тридцать пять тысяч триста сорок семь)рублей; - размер убытков, причиненных Ефимовой Е.М. изъятием, составляет 53841 (пятьдесят три тысячи восемьсот сорок один рубль) 50 копеек. С учетом изложенного, Департаментом подготовлен проект соглашения в связи с изъятием объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения с гражданкой Ефимовой Е.М., пунктом 2 статьи 2 которого предусмотрена выплата Ефимовой Е.М. денежных средств в размере 289188 (двести восемьдесят девять тысяч сто восемьдесят восемь) рублей 50 копеек. Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен 29.08.2011 ФИО1 для передачи Ефимовой Е.М., что подтверждается отметками в протоколе вручения проекта соглашения. До настоящего времени соглашение правообладателем не подписано. Согласно пункту 31 статьи 15 Закона № 310-ФЗ в случае, если соглашение, заключаемое в связи с изъятием, не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества. Нарушение Ефимовой Е.М. установленного срока на подписание соглашения в связи с изъятием объекта недвижимого имущества препятствует предоставлению земельного участка ФГУ ДСД «Черноморье» для строительства олимпийского объекта федерального значения. В связи с этим Департамент обратился в суд с иском об изъятии объектов недвижимого имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства. Удовлетворяя требования Ефимовой Е.М. о предоставлении взамен изымаемого недвижимого имущества – жилого помещения, суд исходит из совокупности следующих обстоятельств. Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч.24.1 ст. 15 Закона №310-ФЗ в случае невозможности подготовки администрацией Краснодарского края проекта соглашения заключаемого в связи с изъятием недвижимого имущества, в связи с отказом гражданина от выражения волеизъявления или невыражением намерения в отношении вида возмещения за изымаемые земельный участок и расположенные на нем индивидуальный жилой дом, жилое помещение в многоквартирном доме администрация Краснодарского края подготавливает проект соглашения, предусматривающего условие о предоставлении гражданину земельного участка и расположенных на нем индивидуального жилого дома, жилого помещения в жилом доме блокированной застройки или жилого помещения в многоквартирном доме взамен изымаемых, и предоставляет гражданину возможность ознакомиться с ним. Указанная норма обеспечивает механизм реализации закрепленного Конституцией Российской Федерацией права гражданина на жилище, применительно к изъятию для государственных нужд недвижимого имущества в виде индивидуального жилого дома, а также жилых помещений в многоквартирном доме, направлена на защиту жилищных прав граждан при изъятии имущества. Как видно из материалов дела, Ефимовой Е.М. на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В указанном домовладении проживает она, а также её дочь – ФИО3 с ребенком - несовершеннолетней ФИО4 2006 года рождения. Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 1.3 ст. 15.1 Федерального закона №310-ФЗ, гражданам взамен изымаемых могут быть предоставлены земельные участки и (или) расположенные на них индивидуальные жилые дома (право требования), площади которых определяются как доли в площадях изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них индивидуальных жилых домов, равные долям граждан в общей долевой собственности, за исключением следующих случаев, когда площади земельных участков и (или) расположенных на них индивидуальных жилых домов, подлежащих предоставлению гражданам взамен изымаемых, меньше установленных норм. В соответствии с ч.1.4 ст.15.1 Федерального закона №310-ФЗ в случае, указанном в пункте 2 части 1.3 ст.15.1 Федерального закона №310-ФЗ, в собственность гражданам предоставляются земельные участки и (или) расположенные на них индивидуальные жилые дома, площадь которых равна минимально установленным нормам. Согласно решения Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 №51 (в ред. решений Городского Собрания Сочи от 28.10.2010 №, от 27.01.2011 №7) норма предоставления общей площади жилого помещения установлена в городе Сочи в размере 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина. Размер общей площади соразмерный принадлежащей Ефимовой Е.М. доли жилого дома составляет 21,05 кв.м., то есть менее нормы предоставления общей площади жилого помещения. Следовательно, подлежит предоставлению жилой дом площадью соответствующий требованиям ч. 1.4 ст. 15.1 Закона №310-ФЗ, то есть не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения. В связи с этим суд считает исковые требования Ефимовой Е.М., основанными на Законе, обоснованными, направленными на реализацию закрепленного Конституцией Российской Федерации права гражданина на получение равноценного возмещения в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных нужд, а также на реализацию права на жилище. Согласно ч. 5.1. ст. 15.1 Закона № 310-ФЗ разница между рыночной стоимостью изымаемого имущества и рыночной стоимостью имущества, предоставляемого гражданам взамен изымаемого в соответствии с частями 1.2-1.4.1 статьи 15.1 Закона №310-ФЗ возмещению не подлежит. Суд, при исследовании вопроса о размере убытков, подлежащих возмещению Ефимовой Е.М. в связи с изъятием недвижимого имущества, считает необходимым возместить убытки, связанные с перебазированием, а также убытки, связанные с уплатой государственной пошлины за регистрацию прав на объект недвижимости, определенные на основании отчета об оценке от 12.08.2011 № 269, ООО «<данные изъяты>» в сумме 3420 рублей 75 копеек. Разрешая вопрос о правах на земельный участок с кадастровым номером № площадью 558 кв.м., суд считает необходимым указать на право Ефимовой Е.М. на оформление земельного участка в собственность, как приобретателя здания, расположенного на земельном участке к которому, переходит право собственности на земельный участок в порядке статьи 273 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п. 33 ст. 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр иXIПаралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, подлежит немедленному исполнению. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к Ефимовой Е.М. об изъятии в собственность Российской Федерации недвижимого имущества для федеральных нужд – удовлетворить частично – в части изъятия, встречные исковые требования Ефимовой Е.М. о предоставлении взамен изымаемого недвижимого имущества – жилого помещения - удовлетворить. Изъять для федеральных нужд в собственность Российской Федерации ? долю жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности Ефимовой Е.М. путем предоставления взамен недвижимого имущества – жилого дома общей площадью 36,3 кв.м., расположенного по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 558 кв.м. с выплатой убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества. Обязать ФКУ ДСД «Черноморье» совершить необходимые юридически значимые действия в целях осуществления государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом общей площадью 36,3 кв.м., расположенный по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 558 кв.м к Ефимовой Е.М.. Обязать ФКУ ДСД «Черноморье» в течение семи дней со дня вынесения решения перечислить денежную сумму в размере 3420 рублей 75 копеек на банковский счет Ефимовой Е.М.. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать переход права собственности на жилой дом общей площадью 36,3 кв.м., расположенный по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 558 кв.м к Ефимовой Е.М.. Обязать Ефимову Е.М. освободить ? долю жилого дома литер А общей площадью 42,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> от иных лиц и движимого имущества. Решение подлежит немедленному исполнению. Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи. Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.