К делу № 2-3763/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года г.Сочи Адлерский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Язвенко Р. В. при секретаре Пузеевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Магдесян Л.И. к администрации <адрес> об оспаривании бездействий. УСТАНОВИЛ: Магдесян Л.И. обратилась в суд с заявлением к администрации г.Сочи об оспаривании бездействий. В обосновании своих требований Магдесян Л.И. указала, что она в 1996 году обратилась в администрацию Адлерского района г.Сочи, с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, который должен был быть изъят из правомерного владения ее свекрови ФИО1. Дано обстоятельство было мотивированно тем что она стояла на учете в квартирно-правовой службе для улучшения жилищных условий под общим номером 1644 сп.1. По поручению Комитета архитектуры и градостроительства г.Сочи и по согласованию главы администрации Адлерского района, ею было подготовлено землеустроительное дело: топографическая съемка, градостроительная справка, и схема корректировки генерального плана земельного участка. Данное землеустроительное дело было согласовано в установленном законом порядке: с главным архитектором Адлерского района г.Сочи, с главой администрации Адлерского района г.Сочи. После согласования границ земельного участка, администрация издала Постановление «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес> Магдесян Л.И.» от 05.08.1996 года №. Согласно пункта 3 данного Постановления указано «Предоставить Магдесян Л.И. из свободных земель, городской застройки по <адрес> в аренду, сроком на три года, на период освоения, земельный участок, площадью 700,5 кв.м., для индивидуального жилищного строительства по <адрес> с правом дальнейшей передачи в долгосрочную аренду до 49 лет или с правом выкупа земельного участка в частную собственность». Согласно справки из земельного комитета правоудостоверяющие документы на земельный участки с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство на ее имя в г. Сочи не оформлялись. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Данный земельный участок, согласно градостроительным регламентам плана проектных границ, по Генплану г. Сочи является жилой зоной, категория земель - земли поселений, санитарная зона- вторая. В настоящее время указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, общей площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, а также зарегистрировано право муниципальной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2010 года №). При данных обстоятельствах считает, что у нее есть право на предоставление ей данного земельного участка в аренду, так как пунктом 4 Постановления указано «ГКПС исключить Магдесян Л.И. из списков нуждающихся на получение земельного участка». Данный пункт был исполнен и ее исключили из списков нуждающихся на получение земельного участка. Таким образом, администрация изъяла из правомерного земельного участка ранее предоставленного ее свекрови, земельный участок площадью 700 кв.м. и не предоставила ей в аренду, и исключила ее из списка нуждающихся на получение земельного участка. Статьей 28 ЗК РФ установлено, что решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Однако в нарушение установленной процедуры, на протяжении нескольких лет с момента издания Постановления решение о предоставлении не принято. Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В судебном заседании Магдесян Л.И. уточнив заявленные требования просила суд, - Обязать администрацию города Сочив в лице Департамента имущественных отношений администрации гороа Сочи заключить с Магдесян Л.И. договор аренды на земельный участок, с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, общей площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года (на период освоения). Представитель ответчика администрации города Сочи по доверенности Супрунец Н.В. по поводу удовлетворения либо отказа в удовлетворении заявленных требований мотивированных возражений, отзывов суду не предоставила, ни каких доводов, свидетельствующих о необоснованности либо незаконности заявленных требований не указала в связи с чем просила суд дело рассмотреть в соответствии с действующим законодательством на усмотрение суда. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Статьей 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Магдесян Л.И. в 1996 году обратилась в администрацию Адлерского района г.Сочи, с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, который должен был быть изъят из правомерного владения ее свекрови ФИО1, так как заявитель стояла на учете в квартирно-правовой службе для улучшения жилищных условий под общим номером 1644 сп.1. По поручению Комитета архитектуры и градостроительства г.Сочи и по согласованию главы администрации Адлерского района, ею было подготовлено землеустроительное дело: топографическая съемка, градостроительная справка, и схема корректировки генерального плана земельного участка. Данное землеустроительное дело было согласовано в установленном законом порядке: с главным архитектором Адлерского района г.Сочи, с главой администрации Адлерского района г.Сочи. После согласования границ земельного участка, администрация издала Постановление «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес> Магдесян Л.И.» от 05.08.1996 года №. Согласно пункта 3 данного Постановления указано «Предоставить Магдесян Л.И. из свободных земель, городской застройки по <адрес> в аренду, сроком на три года, на период освоения, земельный участок, площадью 700,5 кв.м., для индивидуального жилищного строительства по <адрес> с правом дальнейшей передачи в долгосрочную аренду до 49 лет или с правом выкупа земельного участка в частную собственность». В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При данных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что действия органов местного самоуправления являются необоснованными. На основании статьи 11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Согласно части 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Гражданским кодексом РФ, а равно и Земельным кодексом РФ такие сроки для земельных участков, предоставляемых гражданам для целей, не связанных со строительством не определены. Вместе с тем, часть 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, в связи с чем суд полагает, что спорный земельный участок может быть предоставлен заявителю в аренду в целях свободного осуществления физическим лицом своих гражданских прав в отношении указанного земельного участка. Частью 6 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд. РЕШИЛ: Исковое заявление Магдесян Л.И. к администрации г.Сочи об оспаривании бездействий – удовлетворить. Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации гороа Сочи заключить с Магдесян Л.И. договор аренды на земельный участок, с кадастровым номером № местоположение <адрес>, общей площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года (на период освоения). Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.