К делу № 2 – 3704/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Надрага В.Л., при секретаре Мочаровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утинской Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Сочи по КК об обжаловании отказа ПФ РФ, УСТАНОВИЛ: В районный суд Адлерского района г. Сочи обратилась Утинская Т.Г. с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Сочи по КК об обжаловании отказа ПФ РФ. В обосновании иска заявитель указала, что сын заявителя Утинской Т.Г. - майор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., военнослужащий в/части № г. Сочи (ФАПСИ), выполняя боевое задание, верный Военной присяге, проявив стойкость и мужество погиб в авиационной катастрофе вертолета МИ-26 19 августа 2002г. при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике. (Выписка из приказа командира в/части № № 170 от 02.09.2002г). Он погиб выполняя свой воинский долг. Истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи где ей как матери отказывают в перерасчете ежемесячной денежной выплаты. Согласно ответа от 21.09.2011г. № ПШ 11.1-429, Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи истице отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания связанного с пребыванием на фронте» с 01.01.2005г. Согласно отказа ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи это право распространяется только на тех родителей, сыновья которых погибли до вступления в силу ФЗ № 5 «О ветеранах», т.е. до 12.01.1995г. Согласно ст. 4 ГК РФ нормы гражданского права обратной силы не имеют и применяются после вступления их в силу. Следовательно, сотрудники отделения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи совершенно неправильно трактуют нормы гражданского права. Согласно ст. 21. 28 Закона «О ветеранах», Утинская Т.Г. имеет право на льготы и 27 января 2003г. в управлении ФСБ России по Краснодарскому краю ей вручено удостоверение серия №, согласно которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О ветеранах» система социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой, ей была установлена ежемесячная выплата в размере 150 рублей (при отказе от «соцпакета»), в настоящее время с индексацией - 1019,70 рублей. Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. № 331-О-П., взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) и пункта ст. 44 ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ не допускают, а рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Как следует из п. 2 ст. 11 ФЗ «О ветеранах»,. ...если международным договором РФ установлены иные правила чем предусмотренные настоящим ФЗ, то применяются правила между народного договора... Согласно приложения № 2 к Соглашению Совета Глав Правительств СНГ от 12.03.1993г. в категории лиц, приравненных по льготам к участникам Великой Отечественной Войны значатся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения или увечья, полученных при защите бывшего Союза ССР или при исполнении иных обязанностей военной службы. .. Следовательно, родители погибших при исполнении обязанностей военной службы, верных принятой военной присяге сыновей, должны получать денежные выплаты установленные для ветеранов Великой Отечественной войны. С 19.08.2002г. Утинская Т.Г. пользовалась льготами, предусмотренными Законом от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания». После изменений в Федеральный закон «О ветеранах» льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации. С 01.01.2005г. истице была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) бессрочно по категории - член семьи военнослужащий погибшего при исполнении служебных обязанностей, которая в настоящее время, с учетом индексации составляет - 1019,70 рублей. Однако данная сумма значительно ниже ЕДВ, выплачиваемых участникам ВОВ, которая составляет 2547,60 рублей. Утинская Т.Г. считает, что ЕДВ должно быть назначено в размере, равном ежемесячной выплате установленной участникам ВОВ, и поэтому она обратилась с заявлением в отделение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи, об индексации ЕДВ, но ей было отказано в индексации, поскольку ее сын погиб после 16.01.1995 года и право на ЕДВ, установленную для участников ВОВ она не имеет. Статья 7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» предусматривает распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Из выписки из приказа командира в/части № № 170 от 02 сентября 2002г., об исключении из списков личного состава части в связи со смертью, видно, что майор ФИО1 проходил службу по контракту и погиб при исполнении обязанностей военной службы. Утинская Т.Г. – его мать имеет право на льготы по ст. 21 Закона «О Ветеранах». Согласно положениям вышеуказанной статьи, и на нее распространяются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны. Согласно свидетельства о рождении ФИО1 (серия №) истица является матерью погибшего военнослужащего майора ФИО1 Согласно удостоверения серия № от 27.01.2003г., выданного Управлением ФСБ России по Краснодарскому краю, Утинская Т.Г. имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Считает, что отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи от 21.09.2011г. является необоснованным, и просит суд признать за ней право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ и обязать ответчика произвести перерасчет ЕДВ начиная с 01.01.2005 года. К тому же, согласно п.п. 3 п. 4 ст. 23.1 Закона «О Ветеранах» от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, ЕДВ устанавливается для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 и. 1 ст. 3 настоящего Федерального Закона, где не указана категория родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы. Доводы Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи об отсутствии у Утинской Т.Г. права на получение ежемесячных денежных выплат в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, основаны на неправильном толковании применения норм действующего законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Кроме того, поскольку ЕДВ не получалось истицей по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то они, подлежат выплате без ограничения срока, по аналогии, в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЭ (ред. от 30.06.2009г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По смыслу ст. 23.1 ФЗ «О Ветеранах» (в ред. ФЗ № 122 от 22.08.2004г. с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки) ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей: по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий... (Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005г. №502-0). Согласно приведенной мной таблицы видно, как существенно различаются суммы выплат, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны и для членов семей погибших военнослужащих. Расчет недовыплачепных сумм: С 01.01.2005г. по 01.08.2005г. (1050-150=900 руб.) 900 руб. * 7 мес. = 6 300 руб. С 01.08.2005г. по 01.01.2006г. (1113-159 = 954 руб.) 954 руб. * 5 мес. = 4 770 руб. С 01.01.2006г. но 01.04.2006г. (1590-636 = 954 руб.) 954 руб. * 3 мес. = 2 826 руб. С 01.04.2006г. по 01.04.2007г. (1725.15 - 690,06 = 1 035,09 руб.) Т 035,09 * 12 мес. = 12 421, руб. С 01.04.2007г. по 01.04.2008г. (1854,54 - 741,81 = 1 112,73 руб.) 1 112,73 * 12 мес. = 13 352,76 руб. С 01.04.2008г. по 01.07.2008г. (2012 - 805 = 1 207 руб.) 1 207 руб. * 3 мес. = 3 621 руб. С 01.07.2008г. по 01.04.2009г. (2049 - 820 = 1 229 руб.) 1 229 * 9 мес. = 11 061 руб. С 01.04.2009г. но 01.04.2010г. (2316 - 927 = 1 389 руб.) 1 389 руб. * 12 мес. =16 668 руб. С 01.04.2010г. по 01.10.2011г. (2547 - 1019,70 = 1527,90 руб.) 1 527,90 * 18 мес. - 27 502,20 руб. Итого общая сумма недовыплат мне составила 98 521,60 руб. Случаи обращения матерей погибших военнослужащих с требованием пересмотреть ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны не единичны. Так, в Ейском городском суде Краснодарского края в 2011 году уже рассматривался этот вопрос, и было принято соответствующее решение. Истица просит признать отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи от 21.09.2011г. № ПШ 11.1-429, в установлении мне права получать ЕДВ в размере установленном для участников Великой Отечественной войны не законным. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Сочи назначить Утинской Т.Г. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны (на момент рассмотрения иска - в размере 2 547,60 рублей). Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи произвести перерасчет ежемесячных выплат с 01.01.2005г. - по настоящее время и выплатить Утинской Т.Г., недовыплаченные денежные суммы. В судебном заседании заявитель поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Представители ответчика Управления пенсионного фонда отделения по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, предоставив отзыв на заявление. Согласно отзыва в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007г. № 331-О-П не допускается установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Согласно Письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28 января 2008 года № КА-28-25/718 «О порядке применения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 года № 331-О-П» к кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»). Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовывали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. № 209 и утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989г. № 345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до 16 января 1995 года. Таким образом, ежемесячная денежная выплата по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте» (ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения») предусмотрена в отношении граждан, предоставивших удостоверение о праве на льготы, выданное после 16 января 1995 года, и справку о гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до указанной даты. Так как гибель майора ФИО1 наступила после обусловленной даты (19.08.2002г.), ежемесячная денежная выплата назначена Истцу не в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 года № 331-О-П (с учетом Письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28 января 2008 года № КА-28-25/718 «О порядке применения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 года № 331-О-П»), а в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории «член семьи погибшего 1 * * (умершего) УВОВ» с 01.01.2005г. Размер ЕДВ Истца составлял: с 01.01.2005г. - 150 руб. с 01.08.2005г. - 159 руб. с 01.01.2006г. - 636 руб. (заявление об отказе от набора социальных услуг (НСУ) от 28.06.2005г., размер НСУ 477 руб.) с 01.04.2006г. - 690 руб. 06 коп. с 01.01.2007г. - 690 руб. 06 коп. (заявление об отказе от НСУ от 18.09.2006г., размер НСУ 47 руб.) с 01.04.2007г. - 741 руб. 81 коп. (размер НСУ 513 руб.) с 01.01.2008г.- 741 руб. 81 коп.(заявление об отказе от 26.04.2007г., размер НСУ 513 руб.) с 01.04.2008г. - 805 руб. (размер НСУ 557 руб.) с 01.07.2008г. - 820 руб. (размер НСУ 567 руб.) с 01.01.2009г. - 820 руб. (заявление об отказе от 31.03.2008г., размер НСУ 567 руб.) с 01.04.2009г.- 927 руб. (размер НСУ 641 руб.) с 01.01.2010г. -927 руб. с 01.04.2010г. - 1019 руб. 70 коп. (размер НСУ 705 руб. 10 коп.) с 01.01.2011г. - 1019 руб. 70 коп. С 01.04.2011г. по настоящее время размер ЕДВ истца составляет 1085 руб. 98 коп. (размер НСУ 750 руб. 83 коп.). В соответствии со ст. 6.2 Федерального Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: - обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - 578 руб. 30 коп.; - предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний - 89 руб. 46 коп.; - предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 83 руб. 07 коп. Таким образом, права истца с учетом требований действующего законодательства реализованы полностью и для удовлетворения искового заявления законных оснований нет. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования Утинской Т.Г. законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, согласно свидетельства о рождении ФИО1 (серия №) истица Утинская Т.Г. является матерью погибшего военнослужащего майора ФИО1 Майор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., военнослужащий в/части № г. Сочи (ФАПСИ), выполняя боевое задание, верный Военной присяге, проявив стойкость и мужество погиб в авиационной катастрофе вертолета МИ-26 19 августа 2002г. при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике, что подтверждено выпиской из приказа командира в/части № № 170 от 02.09.2002г). Истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи где ей как матери отказывают в перерасчете ежемесячной денежной выплаты. Согласно ответа от 21.09.2011г. № ПШ 11.1-429, Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи истице отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания связанного с пребыванием на фронте» с 01.01.2005г. Согласно отказа ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи это право распространяется только на тех родителей, сыновья которых погибли до вступления в силу ФЗ № 5 «О ветеранах», т.е. до 12.01.1995г. Согласно ст. 4 ГК РФ нормы гражданского права обратной силы не имеют и применяются после вступления их в силу. Согласно удостоверения серия № от 27.01.2003г., выданного Управлением ФСБ России по Краснодарскому краю, Утинская Т.Г. имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Согласно ст. 21. 28 Закона «О ветеранах», Утинская Т.Г. имеет право на льготы и 27 января 2003г. в управлении ФСБ России по Краснодарскому краю ей вручено удостоверение серия №, согласно которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О ветеранах» система социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой, ей была установлена ежемесячная выплата в размере 150 рублей (при отказе от «соцпакета»), в настоящее время с индексацией - 1019,70 рублей. Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. № 331-О-П., взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) и пункта ст. 44 ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ не допускают, а рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Как следует из п. 2 ст. 11 ФЗ «О ветеранах»,. ...если международным договором РФ установлены иные правила чем предусмотренные настоящим ФЗ, то применяются правила между народного договора... Согласно приложения № 2 к Соглашению Совета Глав Правительств СНГ от 12.03.1993г. в категории лиц, приравненных по льготам к участникам Великой Отечественной Войны значатся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения или увечья, полученных при защите бывшего Союза ССР или при исполнении иных обязанностей военной службы. .. Следовательно, родители погибших при исполнении обязанностей военной службы, верных принятой военной присяге сыновей, должны получать денежные выплаты установленные для ветеранов Великой Отечественной войны. С 19.08.2002г. Утинская Т.Г. пользовалась льготами, предусмотренными Законом от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания». После изменений в Федеральный закон «О ветеранах» льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации. С 01.01.2005г. истице была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) бессрочно по категории - член семьи военнослужащий погибшего при исполнении служебных обязанностей, которая в настоящее время, с учетом индексации составляет - 1019,70 рублей. Однако данная сумма значительно ниже ЕДВ, выплачиваемых участникам ВОВ, которая составляет 2547,60 рублей. Согласно архивной справки Архива ФСО РФ и учитывая выписку из приказа суд считает установленным факт гибели ФИО1 при направлении его в командировку, т.е. при исполнении военной службы. При таком положении суд признает требования Утинской Т.Г. обоснованными, а действия ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сочи нарушающими права и свободы истца. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить иск Утинской Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Сочи по КК об обжаловании отказа ПФ РФ. Признать отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи от 21.09.2011г. № ПШ 11.1-429, в установлении истице права получать ЕДВ в размере установленном для участников Великой Отечественной войны не законным. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Сочи назначить Утинской Т.Г. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны (на момент рассмотрения иска - в размере 2 547,60 рублей). Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи произвести перерасчет ежемесячных выплат с 01.01.2005г. - по настоящее время и выплатить Утинской Т.Г., недовыплаченные денежные суммы. Решение может быть обжаловано сторонами в краевой суд через районный суд в течение десяти дней. Председательствующий: /подпись/.