К делу № 2-4103/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 8 декабря 2011 года г. Сочи Адлерский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Надрага В.Л., при секретаре Мочаровой Ю.В., с участием помощника прокурора Адлерского района г. Сочи Халилова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Адлерского района г. Сочи к МДОУ «Детский сад № 92» о понуждении исполнения требования законодательства о противодействии терроризму по частной, детективной и охранной деятельности, УСТАНОВИЛ: В районный суд Адлерского района г. Сочи обратился прокурор Адлерского района г. Сочи с заявлением к МДОУ «Детский сад № 92» о понуждении исполнения требования законодательства о противодействии терроризму по частной, детективной и охранной деятельности. В заявлении истец указал, что прокуратурой района, проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей, обучающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №92». В соответствии ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Предупреждение терроризма - это действия по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также действия направленные на минимизацию последствий проявления терроризма. Согласно ст. 1 Закона №35-Ф3 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В ходе проверки установлено, что в деятельности образовательного учреждения имеют место нарушения требований ст. 51 Закона РФ «Об образовании», согласно которой образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, а также ч.3 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которой образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Не обеспечено исполнение требований п. 1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка, в том числе право на безопасность пребывания в образовательном учреждении. Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 11, 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 27.12.2009) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в ночное время, в выходные и праздничные дни охрана дошкольного образовательного учреждения осуществляется сторожами, которые не имеют лицензии на осуществление охранной деятельности. Данные сторожа, согласно штатному расписанию, являются работниками дошкольного образовательного учреждения. Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних, численность и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность. В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявление прокурора, просил суд заявление удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика руководитель МДОУ «Детский сад № 92» Андреева М.Н. в судебном заседании признала исковые требования. Суд, выслушав помощника прокурора Адлерского района г. Сочи, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц. Как установлено в судебном заседании прокуратурой района, проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей, обучающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №92». В соответствии ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Предупреждение терроризма - это действия по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также действия направленные на минимизацию последствий проявления терроризма. Согласно ст. 1 Закона №35-Ф3 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В ходе проверки установлено, что в деятельности образовательного учреждения имеют место нарушения требований ст. 51 Закона РФ «Об образовании», согласно которой образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, а также ч.3 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которой образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Не обеспечено исполнение требований п. 1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка, в том числе право на безопасность пребывания в образовательном учреждении. Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 11, 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 27.12.2009) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в ночное время, в выходные и праздничные дни охрана дошкольного образовательного учреждения осуществляется сторожами, которые не имеют лицензии на осуществление охранной деятельности. Данные сторожа, согласно штатному расписанию, являются работниками дошкольного образовательного учреждения. Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних, численность и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Адлерского района г. Сочи к МДОУ «Детский сад № 92» о понуждении исполнения требования законодательства о противодействии терроризму по частной, детективной и охранной деятельности - удовлетворить. Признать незаконным осуществление охраны дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №92» сторожами, которые не имеют лицензии на осуществление охранной деятельности. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №92» устранить выявленные нарушения закона, путем обеспечения охраны учреждения в соответствии с требованиями Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 (ред. От 27.12.2009г.) «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней. Решение напечатано в совещательной комнате. Председательствующий: В.Л. Надрага