К делу 2-3909/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» ноября 2011 года г. Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего Горова Г.М.

при секретаре

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щекотихиной А.В., Пудова В.П. к Администрации города Сочи, ФБУ « Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о признании решения ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю недействительным, обязании ФБУ « Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить учёт изменений земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Щекотихина А.В., Пудов В.П. обратились в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю и к Администрации города Сочи, в котором просят признать недействительным решение ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 17.03.2011 года № об отказе в осуществлении кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером №,расположенного по адресу: <адрес>, и просят обязать ФБУ « Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учёт изменений земельного участка, площадью 650 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, по фактически сложившимся границам и конфигурации земельного участка, с учётом его фактически используемой площади, установленных межевым планом.

В обоснование своих требований Щекотихина А.В., Пудов В.П. указали, что земельный участок в фактически сложившихся границах, с конфигурацией и площадью, которые установлены межевым планом, выполненным ООО « <данные изъяты>» при проведении повторных кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находится в пользовании их семьи более 50-ти лет.

Изначально данный участок находился в фактическом пользовании семьи, на котором были расположены их служебные хозпостройки, затем 1993 году участок был предоставлен на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи, в аренду, на срок 3 года, под огород, впоследствии, в 1996 году, в аренду, на срок 3 года, для индивидуального жилищного строительства.

В 2001 году, после пожара, случившегося 19.09.1997 года, когда семья лишилась своего жилья, указанный земельный участок был предоставлен Пудову В.П., в аренду, сроком на 49 лет, для индивидуального жилищного строительства, поскольку его семья нуждалась в улучшении жилищных условий и состояла в очереди на получение жилья по льготному списку.

В 1999 году было проведено межевание данного земельного участка, при выполнении которого была допущена ошибка в местоположении границ земельного участка, в результате которой граница участка была установлена прямо по существующему жилому дому и хозяйственному строению, находящимся на указанном участке, при этом установленные границы, конфигурация и площадь участка не соответствовали фактически сложившимся границам, конфигурации и площади земельного участка.

Данная ошибка на основании данных о межевании была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения границ участка при постановке его на кадастровый учёт с кадастровым номером №, с указанием площади -600 кв.м.

Для устранения ошибки, по заявлению Пудова В.П., кадастровым инженером ООО « <данные изъяты>» были проведены повторные кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, в результате которых был подготовлен межевой план с новыми координатами земельного участка. После чего арендатор земельного участка Пудов В.П. обратился с заявлением с просьбой осуществить кадастровый учёт изменений земельного участка на основании выполненного межевого плана.

Решением ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю № от 17.03.2011 года отказано в осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости.

Щекотихина А.В., Пудов В.П. не согласны с решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Считают, что отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учёта изменений земельного участка, противоречит действующему законодательству, нарушает их права собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, поскольку сохранение ошибки в местоположении границ и площади земельного участка приведёт к невозможности полноценно использовать и обслуживать их жилой дом.

В судебном заседании представитель истцов Щекотихина Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Сочи в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ФБУ « Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в назначенное судебное заседание не явился будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его поведения в порядке ст. 113 ГПК РФ, и не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 67, ч.2 ст. 151, ч.4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика ФБУ « Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Щекотихиной А.В., Пудова В.П. основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Пудов В.П. владеет на праве долгосрочной аренды земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, который ему предоставлен на основании постановления Главы города Сочи № 341/4 от 03.07.2001 года для индивидуального жилищного строительства, как семье, лишившейся жилья в результате пожара 20.09.1997 года.

На основании п.2.1. названного постановления 25.10.2001 года Пудов В.П. заключил договор о предоставлении вышеуказанного земельного участка в пользование на условиях аренды, площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

Право аренды Пудова В.П., на 49 лет, на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №,( земли населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства) удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 20.11.2001 года, серия №.

В общей долевой собственности Пудова В.П., Щекотихиной А.В. и других членов семьи находится жилой <адрес>, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

Кадастровым инженером ООО « <данные изъяты>» по состоянию на 23.12.2010 года были проведены повторные кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), в результате которых была выявлена ошибка в местоположении границ земельного участка.

Кадастровым инженером ООО « <данные изъяты>» установлено, что из - за ошибки, допущенной при определении исходных пунктов опорных межевых знаков, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт со смещением относительно фактически сложившихся границ, при этом местоположение границ участка было смещено прямо на жилой дом, находящийся на данном участке.

Данная ошибка на основании данных о межевании была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения границ участка при постановке его на кадастровый учёт с кадастровым номером №, с указанием площади -600 кв.м., чем и объясняется выявленное несоответствие площади, конфигурации и местоположения границ земельного участка, установленных при проведении повторных кадастровых работ, данным кадастрового учёта.

В технических паспортах жилого <адрес>, расположенного на названном участке, составленных по состоянию на 16.07.1999 года и на 05.09.2006 год, на генеральном плане участка показано местоположение фактически сложившихся границ, которые не пересекают ни жилой дом, ни хозяйственные постройки.

В целях устранения выявленной ошибки кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» выполнен межевой план с новыми координатами земельного участка, при этом кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка были проведены в фактически сложившихся границах огороженного земельного участка, с учётом единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости — жилого дома.

В результате проведения повторных кадастровых работ были уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:19, и площадь земельного участка после этого составила 650 кв.м, являющаяся необходимой для эксплуатации и обслуживания здания, принадлежащего истцам и членам их семьи на праве общей долевой собственности.

Для осуществления кадастрового учёта изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании выполненного ООО «<данные изъяты>» межевого плана, с соответствующим заявлением № от 19.02.2011 года в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю обратился арендатор земельного участка Пудов В.П..

Решением ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11 — 59362 от 17.03.2011 года отказано в осуществлени кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 27 Федерального закона РФ « О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п.2 ч.1 ст.28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости ( далее — кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с ч.4 ст.28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» основанием осуществления кадастрового учёта является в том числе изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, поэтому на основании части 2 названной статьи кадастровый учёт осуществляется в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (учёт изменений объекта недвижимости).

Согласно части 1 ст.7 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам относятся: описание местоположения границ земельного участка и площадь земельного участка.

Частью 3 ст. 25 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учёт в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

В соответствии с частью 4 ст. 27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» также установлено, что кадастровый учёт в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания его границ осуществляется органом кадастрового учёта, если такое изменение обусловлено уточнением границ земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО « <данные изъяты>» повторные кадастровые работы осуществлялись именно в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), так как в результате была выявлена ошибка в определении исходных пунктов опорных межевых знаков, воспроизведённая в сведениях государственного кадастрового учёта.

В соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 14.05.2010 года уточнение местоположения границы земельного участка, исходя из норм ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», возможно в том числе и в случае исправления ошибок в местоположении границ земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что проведение процедуры кадастрового учёта по изменению уникальных характеристик указанного участка было обусловлено уточнением его границ.

Согласно части пятой ст. 27 Федерального закона РФ « О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учёта осуществляет кадастровый учёт в связи с уточнением границ земельного участка, если в результате данного кадастрового учёта площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешённого использования.

Пунктом 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ установлено, что предельные ( максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3.1.1. Положения «О порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города Сочи», утверждённого решением гоодского собрания Сочи №61 от 18.04.2002 года, установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в городской черте: от 300 кв.м до 700 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №, значение площади этого земельного участка не превысило предельный минимальный размер земельного участка — 300 кв.м, установленный п.3.1. вышеуказанного Положения, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства.

На основании п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ и ст. 36 Градостроительного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь должны определяться с учётом фактически используемой площади земельного участка.

В соответствии с п.п.4, 6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, если это приведёт к невозможности использования, расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимости; также образование земельного участка не должно приводить к чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию недостаткам.

В связи с изложенным, предоставление земельного участка должно осуществляться таким образом, чтобы собственник объекта недвижимости имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

С учётом изложенного, Суд приходит к выводу, что сохранение земельного участка в границах и с площадью, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости, нарушает действующее законодательство.

Как установлено в заключении кадастрового инженера именно по причине того, что неправильно были определены исходные пункты опорных межевых знаков, сведения о которых были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости на основании данных о межевании участка, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с площадью, границами и конфигурацией, не по сложившемуся фактическому порядку пользования, что нарушает права собственности истцов на жилой дом, расположенный на этом участке, послужило образованию межполосицы, фактически находящейся в их пользовании, а следовательно, является нарушением вышеназванных норм действующего законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок образования и предоставления земельных участков.

Суд, дав оценку заключению кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>», приходит к выводу о его принятии в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено лицом, имеющим квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В соответствии со ст.16, частью 3 ст.25 ФЗ РФ « О государственном кадастре недвижимости» суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законом, для осуществления кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), в связи с изменением уникальных характеристик : изменением описания местоположения его границ и изменением его площади.

Согласно ч.1 ст.23 ФЗ РФ « О государственном кадастре недвижимости» учёт изменений объекта недвижимости осуществляется на основании решения органа кадастрового учёта об осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ

Исковое заявление Щекотихиной А.В., Пудова В.П. к Администрации города Сочи, ФБУ « Кадастровая палата» по Краснодарскому краю — удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 17.03.2011 года № 2343/5/11- 59362 об отказе в осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости — земельного участка с кадастровым номером №, расположеннного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение « Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учёт изменений земельного участка, площадью 650 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, по фактически сложившимся границам и конфигурации земельного участка, с учётом его фактически используемой площади, установленных межевым планом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня изготовления мотивировочного решения суда.

Председательствующий Горов Г.М.