К делу № 2-492/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 года г.Сочи
Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.,
при секретаре Пузеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах Муселимяна Д.М. о признании недействительными нормативно правового акта.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Адлерского района г.Сочи обратился в суд с заявлением в интересах Муселимяна Д.М. о признании недействительными нормативно правового акта.
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка законности отказа администрацией Адлерского района г.Сочи Муселимяну Д.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в ходе которой было установлено, что Муселимян Д.М. является ветераном Великой Отечественной войны.
С 1990 года проживает в части жилого дома .... Указанное жилое помещение имеет общую площадь 42,1 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 6 человек (внук - ФИО4 **.**.**** г.р., зарегистрирован с 2006 года, невестка - ФИО2 **.**.**** г.р., зарегистрирована с 2007 года, дочь - ФИО1 **.**.**** г.р., зарегистрирована с 2008 года).
Собственником 1/4 доли данного жилого дома является умершая жена Муселимяна Д.М. - ФИО3
Права на недвижимое имущество за Муселимяном Д.М. по г.Сочи не зарегистрированы.
Им 20.04.2010 на имя главы администрации Адлерского района подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Пунктом 1.22 протокола от 28.04.2010 № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города - курорта Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г.Сочи № 159-р от 18.05.2010г., Муселимяну Д.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Основанием для отказа Муселимяну Д.М. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении послужила ст. 53 ЖК РФ.
Так, в период с 2006 по 2008 год в жилой дом ... были зарегистрированы 3 человека, что сократило обеспеченность жилой площадью до 7 кв.м. на 1 человека.
Распоряжение главы администрации Адлерского района г.Сочи № 159-р от 18.05.2010г. незаконно по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, регистрация по указанному адресу дополнительно 3 человек произошла до издания Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», что нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, отказ в принятии на учет Муселимян Д.М. в качестве нуждающегося в жилом помещении нельзя признать правомерным, поскольку изданное распоряжение главы администрации Адлерского района г.Сочи от 18.05.2010г. № 159-р «Об утверждении протокола от 28 апреля 2010 года № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны Муселимяна Д.М., зарегистрированного по адресу: ....
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, - ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц может быть признан судом недействительным.
В связи с чем, просят суд, - признать недействительным пункт 1.22 протокола от 28.04.2010г. № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района г.Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 18.05.2010г. № 159-р «Об утверждении протокола от 28 апреля 2010 года № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи».
Обязать администрацию Адлерского района г.Сочи и администрацию г.Сочи принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Муселимяна Д.М.
В судебном заседании представитель прокуратуры Адлерского района г.Сочи Магомедов Р.М. на удовлетворении искового заявления настаивал, указывая о нарушении прав Муселимяна Д.М. со стороны органов местного самоуправления.
Представитель заинтересованных лиц администрации Адлерского района г.Сочи и администрации г.Сочи по доверенности Супрунец Н.В. против удовлетворения заявления возражала, указывая на то, что Муселимян Д.М. намерено ухудшил свои жилищные условия.
Суд, выслушав стороны изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Из предоставленных материалов дела усматривается, что администрацией Адлерского района г.Сочи Муселимяну Д.М. являющемуся ветераном Великой Отечественной войны в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано.
Муселимян Д.М. с 1990 года проживает в части жилого дома ... общей площадью 42,1 кв.м.
По данному адресу зарегистрировано 6 человек (внук - ФИО4 **.**.**** г.р., зарегистрирован с 2006 года, невестка - ФИО2 **.**.**** г.р., зарегистрирована с 2007 года, дочь - ФИО1 **.**.**** г.р., зарегистрирована с 2008 года).
Собственником 1/4 доли данного жилого дома является умершая жена Муселимяна Д.М. - ФИО3
20.04.2010 года Муселимяном Д.М. на имя главы администрации Адлерского района г.Сочи подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Пунктом 1.22 протокола от 28.04.2010 № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города - курорта Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г.Сочи № 159-р от 18.05.2010г., Муселимяну Д.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Основанием для отказа Муселимяну Д.М. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении послужила ст. 53 ЖК РФ.
Так, в период с 2006 по 2008 год в жилой дом ... были зарегистрированы 3 человека, что сократило обеспеченность жилой площадью до 7 кв.м. на 1 человека.
Изучая материалы дела суд пришел к убеждению, что Распоряжение главы администрации Адлерского района г.Сочи № 159-р от 18.05.2010г. является незаконным, так как в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Данная позиция прокуратуры района соответствует Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-О-О.
Ухудшение жилищных условий, в части уменьшения жилой площади, является вынужденной мерой.
Также, на отсутствие умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий свидетельствует то, что заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося подано, после издания Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Данным указам исключено ограничение о предоставление жиля ветеранам до 1 мая 2010 г. вставших на учет до 1 марта 2005 г.
Таким образом, отказ в принятии на учет Муселимян Д.М. в качестве нуждающегося в жилом помещении нельзя признать правомерным, поскольку изданное распоряжение главы администрации Адлерского района г.Сочи от 18.05.2010г. № 159-р «Об утверждении протокола от 28 апреля 2010 года № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны Муселимяна Д.М., зарегистрированного по адресу: ....
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, - ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц может быть признан судом недействительным.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к убеждению об удовлетворении в полном объеме заявленных прокуратурой требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд.
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах Муселимяна Д.М. о признании недействительными нормативно правового акта - удовлетворить.
Признать недействительным пункт 1.22 протокола от 28.04.2010г. № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района г.Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 18.05.2010г. № 159-р «Об утверждении протокола от 28 апреля 2010 года № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи».
Обязать администрацию Адлерского района г.Сочи и администрацию г.Сочи принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Муселимяна Д.М..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Решение напечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.