к делу № 2- 2392/2012

06 августа 2012 года г.Сочи

Адлерский районный суд г.Сочи Краснодарского края

в составе: председательствующего судьи Горова Г.М.

при секретаре Зайцевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сопина Н.Н. об оспаривании отказа в постановке на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

Сопин Н.Н. обратился в Адлерский районный суд г.Сочи с заявлением об оспаривании отказа в постановке на регистрационный учет.

В обоснование иска Сопин Н.Н. указал, что он, зарегистрирован и проживает в <адрес> общ. с 06.09.2003 года.

Вместе с ним по вышеуказанному адресу проживают его несовершеннолетние дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27 марта 2012г. Сопин Н.Н. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на регистрационный учет его дочерей ФИО1, ФИО1, однако ему было отказано по причине того, что по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, жилое помещение по адресу: <адрес> общ., не прошло государственную регистрацию, отсутствуют сведения о собственниках помещения. В связи с этим, сотрудниками УФМС по Краснодарскому краю необоснованно был сделан вывод о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> общ. не является жилым помещением.

Заявитель считает действия Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю незаконными и противоречащими действующему законодательству, просит суд обязать Управление по г.Сочи УФМС по Краснодарскому краю зарегистрировать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месте жительства их отца - Сопина Н.Н. по адресу: <адрес> общ.

В судебном заседании представитель Сопина Н.Н. по доверенности Каракоз А.В. заявление Сопина Н.Н. полностью поддержала и просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель УФМС России по Краснодарскому краю по доверенности Голыгина О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Сопина Н.Н. и пояснила, что отказ в регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месте жительства их отца - Сопина фн.Н. по адресу: <адрес> общ является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление Сопина Н.Н. об оспаривании отказа в постановке на регистрационный учет – обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела видно, что Сопин Н.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> общ.

Вместе с ним по вышеуказанному адресу проживают его несовершеннолетние дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27 марта 2012г. Сопин Н.Н. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на регистрационный учет его дочерей ФИО1, ФИО1, однако ему в регистрационном учете было отказано по причине того, что по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, жилое помещение по адресу: <адрес> общ., не прошло государственную регистрацию, отсутствуют сведения о собственниках помещения и данное помещение не является жилым.

Однако доводы Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю послужившие основанием отказа в осуществлении регистрационного учета ФИО1, ФИО1 опровергаются материалами дела.

Так, согласно поквартирной корточки, по адресу: <адрес> общ. в настоящее время зарегистрированы ФИО5, Сопин Н.Н. и ФИО2

Согласно технического паспорта здания строения с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес> от 18.02.2003г. помещения по вышеуказанному адресу являются жилыми.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.6 названного Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющейся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ) или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст.64 Семейного кодекса Российской Федерации, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Закон Российской Федерации «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не содержит ограничений в части регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из них.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п.2 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Единственным основанием отказа в осуществлении государственного регистрационного учета несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 по месту жительства их отца Сопина Н.Н., по мнению УФМС по Краснодарскому краю, является то, что помещения по адресу: <адрес> не являются жилыми.

Однако данный довод опровергается представленными доказательствами

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 27 апреля 2006 года удовлетворен иск прокуратуры Ростовской области о недействительной сделки по передаче ОАО «Севкавтрансстрой» в уставной капитал ООО «<данные изъяты>» имущества, в том числе домов по <адрес>. В ходе рассмотрения данного дела судом было установлено, что строения расположенные по адресу: <адрес> фактически являются жилыми.

Данный факт также установлен вступившими в законную силу решением Адлерского районного суда г.Сочи от 20.05.2010г. по заявлению ФИО4 и заочным решением Адлерского районного суда г.Сочи от 15.07.2009г. по заявлению ФИО3

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники, не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Часть вторая статьи 61 ГПК Российской Федерации, предусматривающая в рассматриваемом судом общей юрисдикции деле освобождение от доказывания вновь обстоятельств, ранее установленных вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым в другом деле, в котором участвовали те же лица, конкретизирует общие положения гражданского процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений суда общей юрисдикции.

Конституционный Суд Российской Федерации, обращаясь к вопросу о признании преюдициального значения судебного решения, указал, что оно, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление от 21 декабря 2011 года N 30-П).

В связи с этим и учитывая, что вышеуказанными судебными актами установлен факт того, что помещения по адресу: <адрес> являются жилыми и в целях исключение возможного конфликта судебных актов, суд считает заявление Сопина Н.Н. обоснованным, а действия Управления федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, выраженные в отказе осуществления регистрационного учета несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, нарушающими права и свободы заявителя и его несовершеннолетних детей..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать заявление Сопина Н.Н. об оспаривании отказа в постановке на регистрационный учет - обоснованным.

Обязать Управление по г.Сочи УФМС по Краснодарскому краю зарегистрировать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месте жительства их отца - Сопина Н.Н. по адресу: <адрес> общ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: