К делу № 5-78/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
«28» марта 2011 года город Сочи
Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Тиводар А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Адлерский чай» юридический одрес:... ИНН №
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в горнорудной промышленности и маркшейдерскими работами Северо-Кавказского управления по технологическому и экологическому надзору Слюсом Н.В. по результатам проверки 23 марта 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в котором указано, что в период с 21 марта 2011 года по 23 марта 2011 года согласно распоряжения заместителя и руководителя Северо-Кавказского управления по экологическому технологическому и атомному надзору Гущина В.В. №68/06 от 25.02.11г. проведено плановое обследование состояния промышленной безопасности при ведении горных работ, связанных с образованием отвала горных пород, извлеченных при строительстве тоннельных комплексов на «Совмещенной автомобильной и железной дороги Адлер – горноклиматический курорт «Альпика – сервис», на федеральном земельном участке №6 площадью 297613 м кадастровый номер № предоставленным в аренду ОАО «Адлерский чай» в Адлерском районе г.Сочи, в котором указано, что при обследовании выявлено 7 нарушений требований ФЗ РФ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом «ПБ 03-498-02, а именно:
1.Нарушение п.82 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02. На предприятии отсутствует проект на месторасположение и эксплуатацию отвала.
2. Нарушение ст.8 ФЗ РФ «О промышленной безопасности ОПО». Допускается эксплуатация ОПО без приемки в эксплуатацию установленном законом порядке с проверкой надзорными органами СКУ Ростехнадзора по готовности предприятия к эксплуатации опасных производственных объектов.
3. Нарушение ст.2 ФЗ РФ «О промышленной безопасности ОПО». Объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
4.Нарушение ст. 10 ФЗ РФ «О промышленной безопасности ОПО»; п.1.2.6. «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02. Предприятием ОАО «Адлерский чай» для ОПо не разработан и утвержден план ликвидации аварий (ПЛА), не заключен договор, на обслуживание опасного производственного объекта профессиональным аварийно-спасательным формированием.
5. Нарушение ст.9 ФЗ РФ «О промышленной безопасности ОПО». Предприятием не заключен договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
6. Нарушение п.99 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02. на отвале отсутствует схема движения автомобилей, не обозначены места разгрузки автотранспортных средств.
7. Нарушение п.104 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02. Организацией не проводился систематический контроль за устойчивостью пород в отвале.
В зале судебного заседания представитель ОАО «Адлерский чай» пояснил, что ОАО «Адлерский чай» не осуществляет деятельность, связанную с ведением горных работ, в частности с эксплуатацией отвала горных пород. ОАО «Адлерский чай» на арендованном земельном участке планирует провести рекультивационные работы для чего имеется необходимая документация и разрешения, используется безопасный грунт, образующийся в процессе строительства объектов, связанных с проведением «Олимпиады Сочи-2014», использование грунта осуществляется в рамках технического этапа рекультивационных работ.
Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора – Слюс Н.В. в судебном заседании просил признать ОАО «Адлерский чай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и применить к ОАО «Адлерский чай» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленные представителем юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении документы судья находит необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
К такому выводу суд пришел на основании следующего:
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из поступивших из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора материалов дела об административном правонарушении в обосновании виновности юридического лица только протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не могут служить доказательством вины юридического лица, тогда как представленные представителем юридического лица документы опровергают содержащиеся в протоколе об административном правонарушении выводы о наличии в действиях ОАО «Адлерский чай» события преступления.
Так из объяснения генерального директора ОАО «Адлерский чай» следует, что ОАО «Адлерский чай» на арендованном на 49 лет земельном участке («Ахштырь» земельный участок №6, площадью 297 613 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Адлерский район), предназанченном для сельскохозяйственной деятельности, планирует провести рекультивационные работы.
Из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) генеральному директору ОАО «Адлерский чай» следует, что на земельный участок №6 площадью 297 613 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Адлерский район заключен договор аренды № от 26.06.2009г. по условиям которых согласие Территориального управления на рекультивацию земельного участка не требуется.
Из письма департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края генеральному директору ОАО «Адлерский чай» следует, что проект рекультивации земель должен быть разработан в составе проектной документации на строительство объектов капитального строительства(строительство высоковольтных линий электропередач). Проект строительства объектов на территории курорта Сочи в соответствии со ст. 11 ФЗ от 23.11.1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» являются объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Из письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) генеральному директору ОАО «Адлерский чай» следует, что проект рекультивации нарушенных земель отсутствует в перечьне объектов, подлежащих обязательной государственной экологической экспертизе, закрепленном ст.11 и 12 ФЗ от 23.11.1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Таким образом, материалы «Проекта рекультивации нарушенных земель в районе г.Сочи» объектом государственной экологической экспертизы не являются.
Из протокола испытаний №7 от 19.01.2011г., следует, что были отобраны пробы воды в ОАО «Адлерский чай». Фактические значения по результатам испытаний проб воды в норме ПДК, а некоторые показатели и ниже величин ПДК.
Из протокола испытаний №1160 от 31.08.2010г.,следует, что почва на глубине 0,0-0,2 м. с территории реконструкции и строительства Адлерского железнодорожного вокзала по показателям соответствует величинам допустимого уровня ПДК,ОДК.
Из протокола исследования почвы на содержания естественных и техногенных радионуклидов №38 от 01.04.2010г. следует, что проба грунта с территории объекта «сервисная штольня №3(5 тоннельный комплекс)» не превышает средних фоновых значений.
Из протокола исследования почвы на содержания естественных и техногенных радионуклидов №39 от 01.04.2010г. следует, что проба грунта с территории «Автодорожного тоннеля №3 Южный портал» не превышает средних фоновых значений.
Из протокола исследования почвы на содержания естественных и техногенных радионуклидов №40 от 01.04.2010г. следует, что проба грунта с территории объекта «Автодорожного тоннеля №3 Северный портал» не превышает средних фоновых значений.
Из протокола исследования почвы на содержания естественных и техногенных радионуклидов №41 от 01.04.2010г. следует, что проба грунта с территории объекта «Штольня №6 автодорожного тоннеля №3» не превышает средних фоновых значений.
Из протокола исследования почвы на содержания естественных и техногенных радионуклидов №42 от 01.04.2010г. следует, что проба грунта с территории объекта «Железнодорожный тоннель №6» не превышает средних фоновых значений.
Из заключения начальника отдела мониторинга плодородия почв, следует, что согласно протокола испытаний №180 от 7.12.2010г. грунт под рекультивацию представленный ОАО «Адлерский чай» - не пригодный для чайных плантаций, а так же для выращивания многолетних культур (садов), в связи с низким содержанием гумуса.
Из письма главе администрации Адлерского района г.Сочи следует, что ОАО «Адлерский чай» преступило к рекультивации земельного участка («Ахштырь» №6, площадью 297 613 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Адлерский район) согласно проекта рекультивации земельного участка («Ахштырь» №6, площадью 297 613 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Адлерский район) утвержденным Генеральным директором ОАО «Адлерский чай» 2010г.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ОАО «Адлерский чай» не нарушает требования в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, так как не ведет соответствующую промышленную деятельность.
Руководствуясь ст.ст. 29.9Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении ОАО «Адлерский чай» на земельном участке 23:49:0407003:251 предоставленном в аренду отменить.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: А.И. Тивотар