К делу № 12-24/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2011 года Адлерский районный суд г.Сочи

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Федорова Е.Г.

При секретаре судебного заседания Парфеновой О.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» на постановление по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г.Сочи от 10 февраля 2011 года ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи ) рублей.

ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление мирового судьи, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Согласно жалобе, при вынесении постановления судья не всесторонне и не полно дал оценку всем доказательствам, добытым по делу, не проверил их достоверность и законность. По его, ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова», мнению отсутствует событие правонарушения.

В нарушение требований КоАП РФ мировым судьей не были установлены истинные обстоятельства данного административного дела. Поэтому считают, что мировым судьей неполно исследованы обстоятельства по делу. Просит суд отменить постановление об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года и прекратить производство по делу.

Согласно жалобе, в ходе плановой проверки Кавказского заповедника, проведенной Департаментом Росприроднадзора по Южному Федеральному округу было выявлено, что на момент проверки отчеты об использовании, охране, воспроизводстве лесов, лесоразведении заповедником в Министерство России не представлены. На основании этого был сделан вывод о нарушении Кавказским заповедником ст.49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства природных ресурсов РФ от 09.07.2007 года № 175 России и составлены протоколы от 27.12.2010 года № 3/10 на юридическое лицо- Кавказский заповедник, и на должностное лицо – директора Кавказского заповедника Шевелева С.Г.. Просят учесть, что Кавказский заповедник или его директор не запрашивался надлежащим определением о предоставлении заповедником отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении в Минприроды России или должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЮФО. Из-за частой смены должностных лиц КГПБЗ, ответственных за ведение лесохозяйственной документации, порядок хранения документации был нарушен, и должностные лица Кавказского заповедника в ходе проверки не смогли ознакомить инспектора Департамента Росприроднадзора по ЮФО с отчетной документацией об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении. Отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 год были своевременно предоставлены Кавказским заповедником в Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ в соответствии со ст.49,60,66 Лесного кодекса РФ и Приказом Министерства природный ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 года № 175. Считают, что по настоящему делу событие административного правонарушения ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» отсутствует. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.02.2011 года № 12-46/1367, отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 год были своевременно предоставлены в Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила удовлетворить и прекратить производство по делу. При этом представила суду для обозрения подлинник письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.02.2011 года № 12-46/1367 и подлинник отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 года.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положения ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Департаментом Росприроднадзора по Южному Федеральному округу согласно приказу Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 15.11.2010 года № 646 и 15.12.2010 года № 770,в лице старшего государственного инспектора по ЮФО Изюмникова В.Г. была проведена плановая проверка ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова».

Так, в ходе проверки было выявлено, что на момент проверки отчеты об использовании, охране, воспроизводстве лесов, лесоразведении заповедником в Министерство России не представлены.

По результатам проверки сделан вывод о нарушении Кавказским заповедником ст.49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства природных ресурсов РФ от 09.07.2007 года № 175 России и составлен протокол в отношении юридического лицо - Кавказский заповедник по ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 декабря 2010 года № 03/10 следует, что 27 декабря 2010 года в 12 час.00 мин. Кавказским государственным природным биосферным заповедником им.Х.Г. Шапошникова» не представлены отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении, чем нарушены ст.ст. 49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации и приказ Минприроды России от 09.07.2007 года № 175.

Из материалов дела следует, что ни Кавказский заповедник, ни его директор не запрашивался надлежащим определением о предоставлении заповедником отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении в Минприроды России или должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЮФО.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, из-за частой смены должностных лиц КГПБЗ, ответственных за ведение лесохозяйственной документации, порядок хранения документации был нарушен, и должностные лица Кавказского заповедника в ходе проверки не смогли ознакомить инспектора Департамента Росприродназора по ЮФО с отчетной документацией об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении.

Отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 год были своевременно предоставлены Кавказским заповедником в Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ в соответствии со ст.49,60,66 Лесного кодекса РФ и Приказом Министерства природный ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 года № 175, что подтверждается письмом № 12-46/1367 от 02.02.2011 года Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.02.2011 года № 12-46/1367 и отчетом об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 года.

Таким образом, суд считает, что при вынесении постановления мировым судьей, действия ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова», не были квалифицированны правильно, юридически значимые обстоятельства в полном объеме установлены не были.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с изложенным, суд считает, что с учетом различных доказательств, исследованных в настоящем судебном заседании, отсутствует возможность прийти к выводу о наличии виновности ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова», в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом выше изложенного, исходя из данных, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7. – 30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» на постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи от 10 февраля 2011 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района города Сочи от 10 февраля 2011 года в отношении ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова», – отменить, дело производством прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего решения направить для сведения юридическому лицу.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Адлерского районного суда Федоров Е.Г.