К делу № 12-25/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2011года Адлерский районный суд г.Сочи

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Федорова Е.Г.

При секретаре судебного заседания Парфеновой О.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» Шевелева С.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г.Сочи от 10 февраля 2011 года директор ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» Шевелев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 ( триста ) рублей.

Шевелев С.Г. обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление мирового судьи, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Согласно жалобе, при вынесении постановления судья не всесторонне и не полно дал оценку всем доказательствам, добытым по делу, не проверил их достоверность и законность. По его, Шевелева С.Г., мнению отсутствует событие правонарушения.

В нарушение требований КоАП РФ мировым судьей не были установлены истинные обстоятельства данного административного дела. Поэтому он считает, что мировым судьей неполно исследованы обстоятельства по делу. Просит суд отменить постановление об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года и прекратить производство по делу.

Согласно жалобе, Департаментом Росприроднадзора по Южному Федеральному округу была проведена плановая проверка Кавказского заповедника. По результатам проверки сделан вывод о нарушении Кавказским заповедником ст.49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства природных ресурсов РФ от 09.07.2007 года № 175 России и составлены протоколы от 27.12.2010 года № 3/10 на юридическое лицо- Кавказский заповедник, и на должностное лицо – директора Кавказского заповедника Шевелева С.Г.. Просит учесть, что Кавказский заповедник или его директор не запрашивался надлежащим определением о предоставлении заповедником отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении в Минприроды России или должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЮФО. Кроме того, из-за частой смены должностных лиц КГПБЗ, ответственных за ведение лесохозяйственной документации, порядок хранения документации был нарушен, и должностные лица Кавказского заповедника в ходе проверки не смогли ознакомить инспектора Департамента Росприроднадзора по ЮФО с отчетной документацией об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении. Просит также принять во внимание, что отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 год были своевременно предоставлены Кавказским заповедником в Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ в соответствии с требованиями законодательства. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.02.2011 года № 12-46/1367, отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 год были своевременно предоставлены в Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил удовлетворить и прекратить производство по делу. При этом представил суду для обозрения подлинник письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.02.2011 года № 12-46/1367 и подлинник отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 года.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положения ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Департаментом Росприроднадзора по Южному Федеральному округу согласно приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 15.11.2010 года № 646 и 15.12.2010 года № 770, в лице старшего государственного инспектора по ЮФО Изюмниковым В.Г. была проведена плановая проверка ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова».

В ходе проверки было выявлено, что на момент проверки отчеты об использовании, охране, воспроизводстве лесов, лесоразведении заповедником в Министерство России не представлены.

По результатам проверки сделан вывод о нарушении Кавказским заповедником ст.49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства природных ресурсов РФ от 09.07.2007 года № 175 России и в отношении юридического лица- Кавказский заповедник, и на него, как на должностное лицо – директора Кавказского заповедника Шевелева С.Г. составлены протоколы об административном правонарушении за совершение административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 декабря 2010 года № 04/10 следует, что 27 декабря 2010 года в 12 час.10 мин. Кавказским государственным природным биосферным заповедником им.Х.Г. Шапошникова» не представлены отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении, чем нарушены ст.ст. 49,60,66 Лесного кодекса Российской Федерации и приказ Минприроды России от 09.07.2007 года № 175.

Как следует из материалов дела, ни Кавказский заповедник, ни его директор не запрашивался надлежащим определением о предоставлении заповедников отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении в Минприроды России или должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЮФО.

Как установлено в судебном заседании, отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008 по 2010 год были своевременно предоставлены Кавказским заповедником в Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ в соответствии со ст.49,60,66 Лесного кодекса РФ и Приказом Министерства природный ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 года № 175, что подтверждается письмом № 12-46/1367 от 02.02.2011 года Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.02.2011 года № 12-46/1367 и отчетом об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за период с 2008по 2010 года.

Кроме того, из-за частой смены должностных лиц КГПБЗ, ответственных за ведение лесохозяйственной документации, порядок хранения документации был нарушен, и должностные лица Кавказского заповедника в ходе проверки не смогли ознакомить инспектора Департамента Росприродназора по ЮФО с отчетной документацией об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении.

Таким образом, суд считает, что при вынесении постановления мировым судьей, действия директора ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» Шевелева С.Г., не были квалифицированны правильно, юридически значимые обстоятельства в полном объеме установлены не были.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с изложенным, суд считает, что с учетом различных доказательств, исследованных в настоящем судебном заседании, отсутствует возможность прийти к выводу о наличии виновности директора ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» Шевелева С.Г., в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом выше изложенного, исходя из данных, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7. – 30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» Шевелева С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи от 10 февраля 2011 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи от 10 февраля 2011 года в отношении директора ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» Шевелева С.Г., – отменить, дело производством прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего решения направить для сведения должностному лицу- директору ФГУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им.Х.Г. Шапошникова» Шевелеву С.Г..

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Адлерского районного суда Федоров Е.Г.