К делу № 12-107/2011

РЕШЕНИЕ

«10» августа 2011 г. г. Сочи

Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Шепилов С.В., при секретаре Моисеевой Д.А., рассмотрев жалобу ОАО «Международный аэропорт Сочи» на постановление об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года вынесенное заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 3561 от 12 июля 2011 года ОАО «Международный аэропорт Сочи» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

26 июля 2011 года в Адлерский районный суд г. Сочи поступила жалоба ОАО «Международный аэропорт Сочи», на постановление об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года вынесенное заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А..

В жалобе ОАО «Международный аэропорт Сочи» указало, что 12.07.2011 г. заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района - Сапрун Е.А. (далее Ответчик) было вынесено Постановление № 351 от 12.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Международный аэропорт Сочи» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП («Нарушение требований пожарной безопасности») и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Мотивируя указанное Постановление Ответчик указал, что основанием для привлечения ОАО «Международный аэропорт Сочи» к административной ответственности явились нарушения им требований Правил пожарной безопасности в РФ, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно Ответчик пришёл к выводу, что на путях эвакуации, расположенных на втором этаже здания нового аэровокзального комплекса аэропорта г. Сочи ОАО «Международный аэропорт Сочи» допускается применение горючих материалов («баннеров»).

Между тем ОАО «Международный аэропорт Сочи» считает, что вывод Ответчика о том, что на путях эвакуации, расположенных на втором этаже здания нового аэровокзального комплекса аэропорта г. Сочи допускается применение горючих материалов («баннеров»), не соответствующим действительности ввиду нижеизложенного:

В соответствии с пунктом 48 ст. 2 Федерального закона от 23.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с абз. 4 пункта 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.

В соответствии с абз. 2 пункта 4.3.2. Свода правил системы противопожарной защиты (эвакуационные пути и выходы), утверждённых Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Баннеры, которые, по мнению прокурора и работников ГПН Адлерского района г. Сочи, выполнены из горючих материалов, находятся в помещении т.н. «зоны ожидания» (помещения, где пассажиры после прохождения таможенного контроля ожидают посадку на воздушные суда, выполняющие внутренние рейсы) на втором этаже аэровокзального комплекса. Указанное помещение представляет собой длинный коридор, ведущий к лестнице на первый этаж аэровокзального комплекса к выходу на аэродром, где производится посадка пассажиров.

Таким образом, если считать указанное помещение путём эвакуации при пожаре, то на материалы, находящиеся в этом помещении должны распространяться указанные выше требования по пожарной опасности этих материалов.

В связи с чем считает, что здание аэровокзального комплекса соответствует всем самым последним и современным техническим требованиям по пожарной безопасности, что подтверждается имеющейся у ОАО «Международный аэропорт Сочи» проектной документацией и выводами экспертов (копии Проекта противопожарных мероприятий второго этапа строительства аэровокзального комплекса аэропорта в г. Сочи, выполненного ООО «<данные изъяты>» в 2009 г.. Расчёта уровня обеспечения пожарной безопасности людей в помещениях аэровокзального комплекса аэропорта г. Сочи, выполненного ООО «<данные изъяты>» от 20.05.2009 г. прилагаются).

Аэровокзальный комплекс, исходя из его конструктивных особенностей и наличия специальных автоматизированных средств пожаротушения и оповещения людей о пожаре, систем управления эвакуации людей и т.д., имеет самую высокою - I степень огнестойкости и самый низкий класс конструктивной пожарной опасности здания - СО, что так же, подтверждает, тот факт, что помещения аэровокзального комплекса, в том числе и те, в которых находятся указанные выше баннеры, выполнены из материалов, соответствующих всем требованиям пожарной безопасности.

Баннеры, находящиеся в помещениях аэровокзального комплекса изготовлены фирмой - ООО «<данные изъяты>» из листов поливинилхлорида, выпускаемым по ТУ 2246-001-14658737-2004. Указанный материал соответствует всем требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, что подтверждается имеющимися у ОАО «Международный аэропорт Сочи» документами: Сертификатом пожарной безопасности №CCHB.RU.OII078.B.001156 от 02.09.2011 г.; Санитарно-эпидемиологическим заключением № 77.99.79.224.Д002809.03.09 от 23.03.2009г.

Более того, пожарная охрана объектов ОАО «Международный аэропорт Сочи» осуществляется собственными пожарно-спасательными расчетами, оснащенными собственной пожарной техникой, находящейся в постоянной боеготовности, размещенной на специальной аварийно-спасательной станции, а личный состав пожарных расчетов полностью экипирован и обучен, что подтверждается Сертификатами соответствия № ФАВТ А 10.00344, выданным управлением организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта, в том числе на противопожарное обеспечение полетов и объектов инфраструктуры аэропорта (приложение с сертификату) и Лицензией на осуществление деятельности по тушению пожаров № 1/09025.

На всех объектах ОАО «Международный аэропорт Сочи», в целях противопожарного обеспечения объектов, организована круглосуточно действующая пожарная охрана.

Так же между 10 ОФПС по Краснодарскому краю и ОАО «Международный аэропорт Сочи» заключено Соглашение о порядке осуществления взаимодействия ГПС по Краснодарскому краю на объектах ОАО «Международный аэропорт Сочи» в период подготовки и проведения 22 Олимпийских игр 2014 г.

Всё вышеизложенное доказывает отсутствие в действиях ОАО «Международный аэропорт Сочи» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как здание аэровокзального комплекса ОАО «Международный аэропорт Сочи» и все находящиеся в нём материалы (в том числе и баннеры) соответствуют всем необходимым требованиям пожарной безопасности, что сводит риск получения вреда от пожара работниками и посетителями указанного комплекса к допустимому минимуму.

В связи с чем, просит суд признать незаконным Постановление № 351 от 12.07.2011 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО «Международный аэропорт Сочи» к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП; полностью отменить Постановление № 351 от 12.07.2011 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО «Международный аэропорт Сочи» к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП; производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП («Нарушение требований пожарной безопасности») в отношении ОАО «Международный аэропорт Сочи» прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Представитель ОАО «Международный аэропорт Сочи» Летягин А.Н. (дов. № от 25.05.2011 года) в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель ОГПН Адлерского района г. Сочи дознаватель отдела административной практики и дознания отдела надзорной деятельности ОГПН Адлерского района г. Сочи Джелетян А.С. (дов. от 9.08.2011 года) в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы ОАО «Международный аэропорт Сочи» отказать в виду её не обоснованности, при этом пояснил, что баннеры (листы из поливинилхлорида свободно вспененные) имеют сертификат пожарной безопасности. Однако по группе горючести Г2, согласно сертификата пожарной безопасности, испытания проводились на негорючем основании. По факту, баннеры установлены в свободном положении, на металлическом каркасе. В связи с чем, использование данных баннеров на путях эвакуации не допускается. Так же согласно требований п. 580 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 «При реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте объектов строящаяся часть должна быть отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, суд считает жалобу ОАО «Международный аэропорт Сочи» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, изучив материалы дела, считает, что постановление об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года вынесенное заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А. о назначении административного наказания в отношении ОАО «Международный аэропорт Сочи» вынесено в соответствии процессуальными требованиями, предусмотренными КоАП РФ.

Как следует из постановления об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года, ОАО «Международный аэропорт Сочи», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Международный аэропорт Сочи» заместитель начальника ОНД г. Сочи, начальник Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А. в соответствии с требований ст. 26.11 КоАП РФ дал оценку всем доказательствам по делу.

Должностным лицом были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Международный аэропорт Сочи».

В соответствие с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановления об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года составленного заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А., следует, что юридическое лицо ОАО «Международный аэропорт Сочи» 22 июня 2011 года в Аэропорту г. Сочи нарушило «правила пожарной безопасности РФ» ППР-01-01, утвержденные приказом № 313 от 18.06.2003 г. министром РФ по делам ГО и ЧС, зарегистрирован в Минюсте РФ № 4838 от 27.06.2003 года.

Как следует из материалов дела, согласно сертификата пожарной безопасности № ССПБ. RU. ОП078. В. 00156 от 2 сентября 2008 года, сроком действия до 2.09.2011 года, листы из поливинилхлорида свободновспененные (толщенной 1/10 мм) соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным в НПБ 244-97, группа воспламенения – Г2 по ГОСТ 30244-94 (умеренно воспламеняемый по СНиП 21-01-97*) при испытаниях на негорючей основе.

То есть доводы представителя ОАО «Международный аэропорт Сочи» о том, что баннеры находящиеся в помещении «Международного аэропорта Сочи» соответствуют всем требованиям пожарной безопасности не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как указанные баннеры были установлены не на негорючей основе, а в свободном положении на металлическом каркасе. То есть, использование указанных баннеров с таким креплением, как они крепились в Аэропорту Сочи, не допускается.

Кроме того, согласно требований п. 580 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 «При реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте объектов строящаяся часть должна быть отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.»

В соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

То есть указанные в жалобе обстоятельства не являются уважительными для отмены постановления об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года о назначении ОАО «Международный аэропорт Сочи» административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу о том, что необходимых условий для признания незаконным постановления об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года вынесенное заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А., о признании ОАО «Международный аэропорт Сочи» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «Международный аэропорт Сочи» на постановление об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года вынесенное заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А. в отношении ОАО «Международный аэропорт Сочи» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № 351 от 12 июля 2011 года вынесенное заместителем начальника ОНД г. Сочи, начальником Отделения НД Хостинского района Сапрун Е.А. в отношении ОАО «Международный аэропорт Сочи» - оставить без изменения.

Судья: подпись –