К делу 12-23/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» марта 2011 года город Сочи

Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края А.С. Якименко, при секретаре О.Н. Недорубан, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя по доверенности ООО «Фокс-Транс» Подбельской О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи С.Н. Колиниченко от 10 февраля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи С.Н. Колиниченко от 10 февраля 2011 года, ООО «Фокс-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель по доверенности О.А. Подбельская обратилась в Адлерский районный суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в которой указала, что указанное постановление вынесено незаконно по следующим обстоятельствам: 01.12.2011 г. Министерством транспорта РФ Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФС по надзору в сфере транспорта Сочинского отдела было составлено предписание № 118-038 в отношение ООО «Фокс Транс», при составлении которого были нарушены следующие нормы материального права:

При проведении проверки 12.01.2011 г. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта не были соблюдены вышеуказанные положения Федерального закона, а именно, ООО «Фокс Транс» не было извещено о проведении проверки, проверка была осуществлена в отсутствии законного представителя юридического лица, акт проверки не был предоставлен для ознакомления в ООО «Фокс Транс». Имеющееся в материалах дела предписание от 01.12.2010 г. № 118-038, как указано в нем составлено в присутствии законного представителя - директора Филиала ООО «Фокс Транс» ФИО1, подпись которого отсутствует. Отсутствует в материалах дела уведомления подтверждающего получение ООО «Фокс Транс» предписания по почте. В материалах дела есть протокол об административном правонарушении от 12.01.2011 г. № 119-02, определение по делу об административном правонарушении от 12.01.2011 г. № 119-02, акт проверки от 12.01.2011 г. № 119-002, во всех предоставленных документах указан директор филиала г. Сочи ООО «Фокс Транс» ФИО1, который был уволен из организации 03.12.2010 г., кроме того в предписании не имеется подписи представителя ООО «Фокс Транс» или отметки об отказе от подписи. Указанные обстоятельства свидетельствует, что все вышеперечисленные документы составлены без законного представителя юридического лица.

О составлении предписания № 118-038 от 01.12.2010 г. ООО «Фокс Транс», стало известно в суде, при ознакомлении представителя по доверенности 04.02.2011 г. с материалами дела. В указанном предписании, срок официального письменного ответа об устранении в полном объеме указанных в нем нарушений назначен на 12.01.2010 г., что является невозможным.

Не исследованы доказательства, предоставленные в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении. В тексте постановления мирового судьи Колинченко С.Н. от 10.02.2011 г. указано, что инспектор УГАДН ФИО2 в судебном заседании показал, что была внеплановая проверка в отделе.

В тексте постановления мирового судьи Колинчснко С.Н. от 10.02.2011г. указано, что на момент составления предписания представителя ООО «Фокс Транс» не было и данное предписание было направлено по почте с уведомлением, в отделе имеется реестр в журнале исходящей корреспонденции.

В материалах дела отсутствует уведомление о получении ООО «Фокс Транс» предписания, якобы направленного по почте, что свидетельствует о нарушении ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ 26.12.2008 г., «в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля», что не было учтено мировым судьей при вынесение постановления об административном правонарушение.

Просит отменить постановление от 10.02.2011 года мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи С.Н. Колиниченко.

Представитель по доверенности Н.Г. Лощинина в судебном заседании на жалобе настаивала, просила её удовлетворить.

Представители УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в судебном заседании пояснил, что об увольнении директора ФИО1 они не были уведомлены. Материал об административном правонарушении ему был предан 12.01.2011 г. На момент составления предписания, представитель ООО «Фокс-Транс» отсутствовал, в связи с чем данное предписание было направлено по почте с уведомлением. Просил принять решение по данной жалобе на усмотрение суда.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба представителя по доверенности Н.Г. Лощининой подлежит удовлетворению, об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи от С.Н. Колиниченко от 10 февраля 2011 г., с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

При проведении проверки 12.01.2011 г. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта не были соблюдены положения Федерального закона, а именно, ООО «Фокс Транс» не было извещено о проведении проверки, проверка была осуществлена в отсутствии законного представителя юридического лица, акт проверки не был предоставлен для ознакомления в ООО «Фокс Транс». Имеющееся в материалах дела предписание от 01.12.2010 г. № 118-038, как указано в нем составлено в присутствии законного представителя - директора Филиала ООО «Фокс Транс» ФИО1, подпись которого отсутствует. Отсутствует в материалах дела уведомления подтверждающего получение ООО «Фокс Транс» предписания по почте. В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 12.01.2011 г. № 119-02, определение по делу об административном правонарушении от 12.01.2011 г. № 119-02, акт проверки от 12.01.2011 г. № 119-002, во всех предоставленных документах указан директор филиала г. Сочи ООО «Фокс Транс» ФИО1, который был уволен из организации 03.12.2010 г., кроме того в предписании отсутствуют подписи представителя ООО «Фокс Транс» или отметки об отказе от подписи. Указанные обстоятельства свидетельствует, что все вышеперечисленные документы составлены без законного представителя юридического лица.

В соответствии с п. 16 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ 26.12.2008 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ 26.12.2008 г., выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц.

В соответствии с подпунктом 2 ст. 15 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г., при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г., по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ 26.12.2008 г., результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, с грубым нарушением установленных Федеральным законом № 294-ФЗ 26.12.2008 г. требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г.; частью 4 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ 26.12.2008 г. (в части непредставления акта проверки).

В соответствии с подпунктом 2 ст. 15 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

.На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя по доверенности ООО «Фокс-Транс» на постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи С.Н. Колиниченко от 10.02.2011 года - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.02.2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи С.Н. Колиниченко в отношении ООО «Фокс-Транс» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по административному делу в отношении ООО «Фокс-Транс», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении мирового судьи.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.С. Якименко