К делу № 12 - 149 / 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 года Адлерский район г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Скосаревой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Машинистовой Л.И. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жалобу Машинистовой Л.И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучкова В.П. от 22 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучкова В.П. от 22 сентября 2011 года Машинистова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Машинистова Л.И. обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучкова В.П. от 22 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. В протоколе об административном правонарушении № 297. составленном в отношении нее указан был ее домашний адрес, никаких судебных повесток, о необходимости явке к мировому судье и вызове в судебное заседание ей не поступали. Таким образом, она не могла знать о месте и времени рассмотрения административного дела, не была извещена надлежащим образом, в связи с чем, не смогла защитить свои права в суде. Считает что по делу об административном правонарушении не представлено необходимых доказательств, подтверждающих ее вину. В постановлении мирового судьи указано, как якобы установленное обстоятельство, что она умышлено уклонилась от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Однако, данный вывод был сделан судьей исключительно на основании не подтвержденных объективно сведений, указанных специалистом-экспертом УСЗН, в собранном им административном материале. В связи с ее неявкой в судебное заседание она не смогла представить суду доказательства своей невиновности, а также заявить ходатайства о допросе свидетелей, которые могли бы подтвердить ее доводы, чем нарушены права, гарантированные Конституцией РФ и ст. 1.4 КоАП РФ. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи от 22 сентября 2011 г. в отношении Машинистовой Л.И., о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Машинистова Л.И. в зал судебного заседания явилась, просила постановление мирового судьи отменить и возвратить дело в мировой суд.

Представитель Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Горская М.С. по доверенности № в зал судебного заседания явилась, считает, что в настоящее время состав административного правонарушения в действиях/бездействии Машинистовой Л.И. имеется.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучкова В.П. от 22 сентября 2011 года о привлечении Машинистовой Л.И. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а административное дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 Адлерского района города Сочи.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Машинистовой Л.И., и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мировой судья судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучков В.П. указал, что Машинистова Л.И. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено путем использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации соответствующим лицом (имеются в виду судебная повестка, телеграмма, телефонограмма, факсимильная связь и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Между тем доказательств, подтверждающих извещение Машинистовой Л.И. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 22 сентября 2011 года, в материалах дела не имеется.

Мировым судьей не были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению Машинистовой Л.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в отсутствие Машинистовой Л.И. и данных о ее надлежащем извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Машинистовой Л.И. на судебную защиту.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучкова В.П. от 22 сентября 2011 года о привлечении Машинистовой Л.И. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 Адлерского района города Сочи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Машинистовой Л.И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучкова В.П. от 22 сентября 2011 года о привлечении Машинистовой Л.И. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 Адлерского района г. Сочи мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучкова В.П. от 22 сентября 2011 года о привлечении Машинистовой Л.И. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Машинистовой Л.И. о правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 Адлерского района города Сочи.

В удовлетворении остальной части требований жалобы – отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин