Дело № 12 - 47 / 2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 марта 2012 года Адлерский район города Сочи Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Печенкина Ю.И. при секретаре Скосаревой В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи на определение мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи от 24 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Зайченко С.А. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Определением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи от 24 января 2012 года возвращен протокол от 22.12.2011 года № 405 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зайченко С.А. в управление социальной защиты населения в Адлерском районе города Сочи для устранении недостатков. Руководитель управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи обратился с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи от 24 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Зайченко С.А. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям). Согласно протоколу об административном правонарушении № 405 Зайченко С.А. уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов на объекте отель «Гала-Плаза», ст. 9.13 КоАП РФ: отсутствует вход, приспособленный для инвалидов, универсальный номерной фонд для всех категорий посетителей, имеющийся пандус не соответствует требованиям, предъявляемым СНиП. В протоколе об административном правонарушении № 405 указаны фамилия, имя, отчество лица в отношении которого возбуждено дело, а также адрес объекта социальной инфраструктуры и контактные телефоны, для уведомления лица и вызова в судебное заседание. Мировой судья с/у № 92 возвратила материалы дела об административном правонарушении по причине отсутствия в них необходимых для разрешения дела сведений. При составлении протокола должностным лицом управления не представилось возможным установить дату, место рождения и место жительства ФИО1, однако это не является существенным недостатком протокола, поскольку эти сведения могут быть восполнены при рассмотрении дела. Необходимо отметить, что в выданном извещении о времени и месте составления протокола представителю ФИО1 было указано о необходимости присутствовать при его составлении, а также о необходимости представить документы, удостоверяющие личность, однако это требование управления было проигнорировано, ни Зайченко С.А., ни его законный представитель к указанному времени не явились, и протокол был составлен в его отсутствие, после чего копия была направлена почтой. У управления социальной защиты населения нет полномочий по истребованию каких-либо документов, управление не является ни контролирующим, ни надзирающим органом по отношению к индивидуальным предпринимателям и получение указанных сведений иным путем не входит в его компетенцию. Управлением были приняты все необходимые меры, в материалах дела имеются достаточные сведения для определения статуса и личности привлекаемого лица. Полагаем у суда имелась возможность вызвать привлекаемое лицо в судебное разбирательство и установить необходимые данные о личности Зайченко С.А.. Кроме того, отсутствующие данные по своему характеру в разумных пределах не препятствуют судье сделать объективные выводы но вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности неправомерных действий (бездействия) и назначении наказания. Просил отменить решение мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 24 января 2012 г.. Направить материалы об административном правонарушении с приложениями судье с/у № 92 для решении вопроса о принятии его к производству. Представитель управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Горская М.С. по доверенности № в зал судебного заседания явилась, на требованиях жалобы настаивала, просила их удовлетворить по основаниям в ней изложенным. Суд, выслушав представителя управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи от 24 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Зайченко С.А. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и удовлетворения жалобы руководителя управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации); б) пол; в) дата и место рождения; г) гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается: "лицо без гражданства"); д) место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства)); е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - основной документ) (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации); ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином); з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства); и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства); к) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации; л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа); м) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем; н) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; о) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; п) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации; в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации; Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В силу ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Таким образом, сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении № 405 от 22 декабря 2011 года являются неполными, тогда как необходимая информация об индивидуальном предпринимателе могла быть получена должностным лицом, составившим протоколом об административном правонарушении в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи от 24 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Зайченко С.А. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и удовлетворения жалобы руководителя управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Жалобу руководителя управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи на определение мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи от 24 января 2012 года - оставить без удовлетворения. Определение мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи от 24 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Зайченко С.А. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин