К делу № 12 – 30 / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года Адлерский район г. Сочи
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Печенкина Ю.И.
при секретаре Скосаревой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении ООО «419 Управление начальника работ» о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жалобу ООО «419 Управление начальника работ» на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года ООО «419 Управление начальника работ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Представитель ООО «419 Управление начальника работ» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что считает его незаконным, подлежащим отмене, по следующим основаниям: ООО «419 УНР» выполняет требования законодательства о перевозке тяжеловесных грузов. Перегруз транспортного средства общество не планировало и не допускало. Специального разрешения на перевозку грузов транспортным средством - КАМАЗ принадлежащим ООО «419 Управление начальника работ» не требуется. Данное транспортное средство является специализированным автобетоносмесителем заводского производства. Между ООО «ОРГ1» и ООО «419 Управление начальника работ» заключен договор № 8-6/2010 от 12.05.2010 г. на отгрузку бетона, где ООО «ОРГ1» обязуется отгружать бетон по 6 м.куб. 14 ноября 2010 г. на основании поступившей от ООО «419 Управление начальника работ» заявки на отгрузку бетона, ООО «ОРГ1» в каждый, автобетоносмеситель отгружала по 6 м.куб. товарного бетона. Однако в один из автобетоносмесителей было загружено 7 м.куб. бетона, т.к. заводской объем бочки был 7 м.куб., водитель ФИО1 и начальник участка ФИО3 без соответствующего разрешения ООО «419 Управление начальника работ» допустили принятие бетона сверх установленной нормы. Имел место несущественный перегруз полной массы ТС (допустимая - 25.00, фактическая - 25.40), и превышение транспортным средством установленных ограничений нагрузки на ось. Перегруз транспортного средства произошел по вине водителя ФИО1, которому был объявлен выговор, а так же он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а так же по вине должностного лица ответственного за перевоз груза - начальника участка ФИО5, которому так же объявлен выговор. Вина общества не доказана. ООО «419 Управление начальника работ» были соблюдены все меры по соблюдению норм и правил предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края ФИО2 от 11.02.2011 г. о признании ООО «419 Управление начальника работ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении ООО «419 Управление начальника работ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей -
отменить, производство по административному делу прекратить.
Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представитель ООО «419 Управление начальника работ» Прохорова А.В. по доверенности в зал судебного заседания явилась, на требованиях жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным.
Выслушав представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года о привлечении ООО «419 Управление начальника работ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, совершение которого влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с протоколом 23 АА 007005 об административном правонарушении юридического лица от 21 декабря 2010 года юридическое лицо ООО «419 Управление начальника дорог» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, правил и норм в сфере безопасности дорожного движения, допустило перевозку тяжеловесного груза (25,4 т.) в нарушение требований п. 23.5 ПДД без специального разрешения, в случае когда получение такого разрешения обязательно.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года ООО «419 Управление начальника работ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Как установлено в судебном заседании, 14.11.2010 года в 19 час. 19 мин. водитель ООО «419 Управление начальника работ» ФИО1, управляя транспортным средством «КАМАЗ» регистрационный знак № на автодороге Красная Поляна – Альпика Сервис 2 км перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
12 мая 2010 года между ООО «419 УНР» и ООО «ОРГ1» заключен договор № 8-б/2010, в соответствии с которым ООО «ОРГ1» обязалось по заявкам ООО «419 УНР» отгружать последнему товарный бетон.
Согласно товаро-транспортной накладной от 01-11-20.11.2010 г.. путевой лист № 6698, 14.11.2010 г. водителю ФИО1 надлежало сделать 9 рейсов для перевозки 54 куб.м. бетона, т.е. 54 (куб.м.) / 9 (рейсов) = перевозить по 6 куб.м. груза.
В соответствии со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц местонахождением ООО «419 Управление начальника работ» является ....
Для координации работ в г. Сочи на должность начальника гаража был принят ФИО4 в должностные обязанности которого входит, согласно должностной инструкции начальника гаража № 14 от 06 сентября 2010 года, организация выпуска подвижного состава на линию, контроль за соблюдением водителями правил технической эксплуатации автотранспортных средств, требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
В соответствии с должностными обязанности, утвержденными 08 июня 2009 года механик гаража обязан контролировать соблюдение водителями правил дорожного движения, правильность эксплуатации автомобилей, выполнение правил охраны труда и техники безопасности, проводить инструктаж водителей перед выездом на линию, контролировать качество и своевременность выполнения работ с оформлением листков учета выполнения работ и т.д.
Таким образом, ООО «419 Управление начальника работ» был нанят необходимый персонал для перевозки груза равными частями по 6 куб. м., назначены ответственные должностные лица.
ООО «419 Управление начальника работ», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности водителя ФИО1 и начальника участка ФИО5, а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, предприняло все необходимые меры по его соблюдению.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года о привлечении ООО «419 Управление начальника работ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении административного дела вышеуказанные обстоятельства судом не были исследованы и учтены, а доводы лица были безосновательно проигнорированы, что привело к неверной оценке действий ООО «419 Управление начальника работ», установлению обстоятельств, значимых и подлежащих доказыванию и повлекло принятие неверного решения.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «419 Управление начальника работ» на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 11 февраля 2011 года о привлечении ООО «419 Управление начальника работ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей – отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.
Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин