Р Е Ш Е Н И Е

г.Собинка 19 мая 2010 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи: Степановой И.В.

при секретаре: Вохминцевой Т.С.

с участием истца: Т.

представителя ответчика: Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинке о включении работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 9 ноября 2009 года,

у с т а н о в и л:

Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинке отказалось зачесть в ее специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периоды ее работы в должности заведующей Х. фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером с 1 апреля 1987 по 31 октября 1999 года, а также зачесть в календарном порядке периоды отпуска по беременности и родам с 21 сентября 1989 года по 10 января 1990 года включительно, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 11 января 1990 по 16 мая 1991 года включительно, отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 17 мая 1991 по 1 сентября 1991 года включительно; периоды работы с 1 ноября 1999 года по 9 ноября 2009 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 октября 2002 по 28 ноября 2002 года включительно и с 1 октября 2007 по 16 ноября 2007 года включительно; по этим основаниям ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на которую она претендовала в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

В судебном заседании истец Т. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в 1987 году она окончила Владимирское медицинское училище, получила специальность фельдшера и с 1 апреля 1987 года приказом была принята на работу в Собинскую ЦРБ - фельдшером Х. ФАП, где работает до настоящего времени. В момент поступления на работу в ФАПе никто не работал, поэтому наряду с обязанностями фельдшера ей были вменены обязанности заведующей ФАП, и работник отдела кадров больницы в ее трудовой книжке сделала запись о приеме ее на должность заведующей Х. ФАП, а позднее исправила запись, указав название должности «заведующая ФАП-фельдшер». Как заведующая ФАП, она следила за состоянием здания и материальными ценностями, оформляла бухгалтерские документы, сдавала необходимые отчеты. Однако 90 процентов времени она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: принимала больных в ФАПе, назначала лечение и выполняла процедуры, назначенные врачом, осуществляла забор и проверку анализов, проверку зрения, патронаж на дому детей в возрасте до 1 года, ходила на дом по вызовам. Зарплату ей начисляли как фельдшеру и как заведующей. Всю работу с 1 апреля 1987 года по настоящее время она осуществляет в сельской местности. 16 ноября 1989 года у нее родился сын, с 21 сентября 1989 года по 1 сентября 1991 года включительно она находилась в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком до полутора и свыше полутора лет; со 2 сентября 1991 года вышла на работу в ФАП, на те же должности и продолжает там работать. За это время дважды с 14 октября 2002 по 28 ноября 2002 года и с 1 октября 2007 по 16 ноября 2007 года включительно находилась на курсах повышения квалификации, которые были для нее обязательны; на время курсов трудовые отношения с ЦРБ у нее не прерывались, за ней сохранялись место работы и заработная палата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В связи с этим она просит зачесть в ее специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности из расчета 1 год за 1 год 3 месяца время работы с 1 апреля 1987 по 31 октября 1999 года, за исключением имевших место в этот период декретного отпуска, отпусков по уходу за ребенком; указанные отпуска, просит зачесть в календарном исчислении, как и дальнейший период работы с 1 ноября 1999 по 9 ноября 2009 года, в том числе время курсов повышения квалификации; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, т.е. с 9 ноября 2009 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинка Ф. иск не признал, пояснив, что 9 ноября 2009 года истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее 25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку стажа по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в предусмотренных законом должностях в сельской местности у нее не усмотрено. Право на такую пенсию предусмотрено для лиц, работавших в должности фельдшер либо в должности заведующая ФАП - фельдшер. Т. в соответствии с приказом о приеме на работу была принята на должность фельдшера в Х. ФАП, а согласно записи в трудовой книжке - на должность заведующей Х. ФАП. Приказ об изменении записи в трудовой книжке, в соответствии с которой должность Т. поименована заведующая ФАП - фельдшер не имеет под собой оснований. При указанном несоответствии в наименовании должностей истца Пенсионный фонд сомневается, подпадает ли занимаемая ею должность под должность, предусмотренную Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781. В том случае, если истец весь период с 1 апреля 1987 по 9 ноября 2009 года работала в должности «фельдшер» либо в должности «заведующая ФАП - фельдшер», ее специальный стаж на день обращения с заявлением составит 25 лет 1 день, такой условный подсчет ответчик представил в суд, исчислив период ее фактической работы до 1 ноября 1999 года из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, периоды декретного отпуска и отпусков по уходу за ребенком и период фактической работы с 1 ноября 1999 года по 9 ноября 2009 года как один год за один год.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей Я., К., исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно представленному суду заявлению 9 ноября 2009 года Т. обратилась за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости по указанным ею основаниям; на указанную дату ответчик проверял наличие у нее права на такую пенсию, счел невозможным засчитать спорные периоды в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, что отразил в решении об отказе в назначении пенсии № 154 от 15 февраля 2010 года л.д.29/.

В соответствии со ст. ст. 19, 27 п. 1 подп. 20 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7…, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Днем обращения за указанной пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 /в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449/ право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) больниц всех наименований, фельдшерско-акушерских пунктов.

Согласно диплому КТ № 304730, приказу о приеме на работу, записям № № 1 -3 в трудовой книжке Т. /до регистрации брака - С./, с 1 сентября 1984 по 26 февраля 1987 года она обучалась во Владимирском медицинском училище, по окончании которого ей присвоена квалификация «фельдшер». Согласно приказу № 44 от 8 апреля 1987 года по Собинской ЦРБ она принята на должность фельдшера Х. ФАПа с 1 апреля 1987 года. Со ссылкой на данный приказ произведена запись в трудовой книжке истца о том, что 1 апреля 1987 года она принята на работу в Собинскую ЦРБ, на должность заведующей Х. ФАП. Согласно записи в трудовой книжке от 29 сентября 2008 года, произведенной на основании приказа № 355 от 29 сентября 2008 года, запись за номером 1 признана недействительной, изменена на запись «Принята на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в Х. ФАП с 1 апреля 1987 года. л.д.27, 17, 4-5/. Доводы ответчика, что приказ об изменении наименования должности истца необоснован, опровергаются содержанием приказа № 355 л.д.28/, согласно которому приказ № 44, имевший неправильную формулировку в части наименования должности Т. отменен; в соответствии со штатным расписанием на 1987 год и лицевыми счетами за 1987 год редакция приказа о приеме на работу истца изложена следующим образом: «Т. принять на работу заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в Х. ФАП с 01. 04.1987 года, внести соответствующие изменения в записи в трудовой книжке Т.

Согласно данным карточек-справок формы № 417 за 1987-88 годы С. /Т./ принята на работу с 1 апреля 1987 года в Х. ФАП заведующей, фельдшером с начислением заработной платы по должности заведующей и по должности фельдшера и доплатой за исполнение обязанности санитарки л.д.15-16/. Аналогичные карточки - справки представлены за 1989-92; 2002-2003 годы; во всех указанных справках должность Т. указана как заведующая ФАПом - фельдшер л.д.6-14/. Дополнительно работа истца в указанной должности с 1 апреля 1987 года по настоящее время подтверждена справкой МУ Собинская ЦРБ л.д.19/, справкой администрации МО Толпуховское сельское поселение, представленной в суде. В Тарификационных листах на 1 марта 1991, 1 февраля 1992 и 1 сентября 1992 года истец тарифицирована по Х. ФАП, как заведующая-фельдшер л.д.20-21/. Представленное в суде штатное расписание медицинского персонала по фельдшерско-акушерским пунктам Собинского района на 2006 год предусматривает в Х. ФАП должности зав. ФАПом - фельдшера. В той же должности Т. указана в заключенных между нею и МУ Собинская ЦРБ дополнительном соглашении от 1 июня 2006 года к трудовому договору, действующему с 1 апреля 1987 года, и трудовом договоре № 341 от 19 декабря 2007 года. Ссылка на вышеперечисленные документы содержится в уточняющей справке МУ Собинская ЦРБ от 5 февраля 2010 года, согласно которой Т. работает в штатной должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером в Х. ФАП с 1 апреля 1987 года по 9 ноября 2009 года л.д.18/.

В соответствии с показаниями свидетеля Я. она работала в бухгалтерии Толпуховского сельского Совета с 1990 года, начисляла зарплату заведующим ФАПами, в том числе Т., на основании поступавших из ЦРБ тарификационных списков, в которых должность истца всегда указывалась заведующая ФАПом - фельдшер, по каждой должности зарплата ей начислялась отдельно; большую часть времени Т. занималась именно лечебной деятельностью, как фельдшер. По показаниям свидетеля К. она проживала с Т. в одном селе - <...>; по решению правления колхоза истец была направлена на учебу на фельдшера, после учебы поступила на работу в Х. ФАП, на территории <...> и прилагающих деревень осуществляла патронаж новорожденных, делала прививки, вела прием, посещала больных на дому, делала некоторые назначения больным либо выполняла назначения врача; с 2001 года она, К., работает в Х. ФАП санитаркой, Т. - фельдшером и одновременно заведующей.

При указанных обстоятельствах суд признает необоснованной позицию ответчика о невозможности зачета вышеуказанного периода работы истца в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости из-за того, что она работала в должности заведующей ФАП; суд считает бесспорно установленным, что весь период с 1 апреля 1987 года по настоящее время она работает в предусмотренной Списком… должности заведующей Х. ФАП - фельдшером.

На основании изложенного суд признает необходимым включить период работы истца с 1 апреля 1987 по 9 ноября 2009 года в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности.

В соответствии с объяснениями истца, письменными документами Т. имеет сына, 16 ноября 1989 года рождения; с 21 сентября 1989 по 15 ноября 1989 года и с 16 ноября 1989 по 10 января 1990 года она находилась в дородовом и послеродовом отпусках, с 11 января 1990 по 16 мая 1991 года - в отпуске по уходу за ребенком - до полутора лет; с 17 мая 1991 по 1 сентября 1991 года - в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет; со 2 сентября 1991 года по настоящее время Т. фактически работает в должности заведующей Х. ФАП - фельдшером, что подтверждено представленными в дело приказами л.д.22,25,26/.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года с полутора до трех лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком /в том числе до трех лет/ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в данный стаж в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР. В связи с тем, что истец находилась в отпусках по уходу за ребенком до полутора и свыше полутора лет до 6 октября 1992 года, периоды указанных отпусков подлежат зачету в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; при этом периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком в соответствии с заявленными исковыми требованиями суд признает необходимым зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, /в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449/ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; так, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Деятельность Т. по охране здоровья населения, в связи с которой она претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, осуществлялась только в сельской местности, при этом часть спорных периодов имела место до 1 января 2002 года. При указанных обстоятельствах по волеизъявлению и в интересах Т. периоды ее работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений /врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности/ один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж в льготном порядке /за 1 год 3 месяца/.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период работы Т. в Х. ФАП с 1 апреля 1987 по 31 октября 1999 года, как имевший место до 1 января 2002 года, подлежит зачету в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, за исключением периодов отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком в возрасте до полутора и свыше полутора лет, которые в соответствии с ее требованиями подлежат зачету в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

Как следует из решения Пенсионного фонда и объяснений представителя ответчика в суде, последним не зачтены в специальный стаж Т. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 октября 2002 по 28 ноября 2002 года включительно и с 1 октября 2007 по 6 ноября 2007 года включительно.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране здоровья граждан» дополнительное образование /повышение квалификации/ является обязательным при занятии медицинской деятельностью. Согласно записям в трудовой книжке истца, представленной справке о начислении зарплаты за время курсов в октябре-ноябре 2007 года в вышеуказанные спорные периоды за Т. сохранялись место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;…указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке.

Сведений о том, что за указанный период за Т. не начислены и не перечислены взносы в Пенсионный фонд ответчик не предъявил; положений о невозможности зачета в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации вышеуказанные Правила не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости зачета времени обучения на курсах в специальный стаж истца в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

При применении указанного порядка исчисления всех спорных периодов стаж работы Т. в сельской местности на 9 ноября 2009 года составлял более требуемых 25 лет - 25 лет 3 месяца 2 дня, что подтверждено представленным пенсионным фондом расчетом, в связи с чем суд приходит к выводу, что она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на день подачи заявления в Пенсионный фонд, следовательно пенсия истцу должна быть назначена с 9 ноября 2009 года.

На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ч.1 ГПК РФ при удовлетворении иска суд считает необходимым взыскать с ответчика возврат госпошлины в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Т. удовлетворить

Включить в специальный стаж Т., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности периоды работы в должности заведующей Х. фельдшерско-акушерким пунктом - фельдшера Собинского района Владимирской области с 1 апреля 1987 года по 9 ноября 2009 года:

- периоды с 1 апреля 1987 по 20 сентября 1989 года включительно и с 2 сентября 1991 года по 31 октября 1999 года включительно - в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год 3 месяца;

- периоды отпуска по беременности и родам с 21 сентября 1989 года по 10 января 1990 года включительно, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 11 января 1990 по 16 мая 1991 года включительно, период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 17 мая 1991 по 1 сентября 1991 года включительно; периоды работы с 1 ноября 1999 года по 9 ноября 2009 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 октября 2002 по 28 ноября 2002 года включительно и с 1 октября 2007 по 16 ноября 2007 года включительно - в календарном исчислении из расчета один год работы за один год стажа.

Признать за Т. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинке назначить Т. досрочную трудовую пенсию по старости с 9 ноября 2009 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке в пользу Т. возврат госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: