Дело NN

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Собинка 30 июня 2010 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего: Семенова А.В.

при секретаре: Бусуриной Е.А.

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Кривовой О.В.

представителя ответчика Администрации Собинского района М.

Представителя ответчика МОУ СОШ NN <...> Ж.

Представителя третьего лица ОВО при ОВД г. Собинка П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Собинского района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по предупреждению терроризма, об обязании выделить денежные средства и устранить выявленные нарушения

установил:

Собинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что истцом проводилась проверка соблюдения МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...>» требований Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствуют необходимые условия для обеспечения требований антитеррористической защищенности, технической укрепленности и пожарной безопасности, что в свою очередь может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций - человеческим жертвам, пожарам. Согласно акту обследования технического состояния образовательного учреждения от дд.мм.гг, составленному по результатам проверки, в образовательном учреждении необходимо заменить все двери на металлические; установить систему видеонаблюдения; установить пост ФГУП; заменить ограждение сетку рабицу на металлический забор.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации Собинского района в части непринятия мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, обязать администрацию Собинского района в шестимесячный срок с момента принятия судебного решения выделить средства МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> для устранения выявленных нарушений и обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил признать незаконным бездействие Администрации Собинского района в части непринятия мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, обязать администрацию Собинского района в шестимесячный срок со дня вынесения решения выделить средства МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> для устранения выявленных нарушений и обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> установить в здании школы по адресу <...> систему видеонаблюдения и оборудовать здание школы охранной сигнализацией. От требований о замене дверей на металлические прокурор отказался в связи с их добровольным исполнением ответчиком, производство по делу в этой части прекращено.

Ответчики иск признали, представили суду соответствующие заявления. Представитель Администрации Собинского района суду пояснила, что требования прокурора законны и обоснованы, однако исполнить их в шестимесячный срок не представляется возможным. Бюджет на дд.мм.гг уже сверстан, исполняется со значительным дефицитом, выделить дополнительные денежные средства в этом году на указанные цели не представляется возможным. Просила установить срок исполнения требований до дд.мм.гг

Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> суду пояснила, что исполнение заявленных требований зависит только от финансирования. До настоящего времени деньги на эти цели не выделены, хотя по результатам проверки соответствующая заявка в администрацию направлялась.

Представитель третьего лица ОВО при ОВД г. Собинка суду пояснил, что в настоящее время в школе NN» отсутствует система видеонаблюдения и охранная сигнализация, что отражено в акте от дд.мм.гг, других нареканий к организации противодействия терроризму в школе нет. Стоимость этих работ по действующим ценам составляет примерно 300 000 рублей, что потребует проведения торгов. Технически работа может занять 2-3 недели плюс время на согласование и приемку.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 06.03.2006 г. №35 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Пунктом 6.1. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Проведенная в МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> проверка выявила несоответствие организации противодействия терроризму в данном учебном заведении требованиям действующего законодательства, в том числе утвержденному Межведомственной комиссией по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков Собинского района Владимирской области «Регламенту об инженерно-технических средствах противокриминальной защиты объектов здравоохранения и образования и их имущества от преступных посягательств».

На данный момент согласно акту обследования технического состояния объекта от дд.мм.гг г. в школе отсутствует охранная сигнализация с выводом на ПЦО <...> и система видеонаблюдения, как того требует раздел 6 Регламента.

В соответствии с учредительными документами МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> является муниципальным учреждением, учредителем которого является Администрация Собинского района, а здание школы по адресу <...> является муниципальной собственностью Собинского района.

Согласно ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, а заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Таким образом, для исполнения обязанностей, требующих дополнительных затрат, бюджетному учреждению должны быть выделены необходимые денежные средства из соответствующего бюджета. В данном случае обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию здания школы охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения лежит на учредителе, а проведение работ - на лице, в чье оперативное управление передано имущество - муниципальном учреждении.

При изложенных обстоятельствах, признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц, что влечет удовлетворение исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Определяя срок, в течение которого Администрация Собинского района должна профинансировать мероприятия по оборудованию здания школы охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения, суд исходит из того, что исполнение указанного требования ответчиком возможно только при внесении в бюджет на очередной финансовый год соответствующего расходного обязательства и при условии поступления соответствующих доходов в бюджет. В связи с этим суд принимает позицию Администрации Собинского района, согласно которой финансирование данных расходов возможно не ранее 2-го квартала дд.мм.гг и считает необходимым обязать Администрацию Собинского района осуществить соответствующее финансирование до дд.мм.гг

Учитывая, что проведение работ по оборудованию здания школы охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения требует определенных затрат времени и не может быть осуществлено ранее, чем будут выделены необходимые средства суд считает возможным установить для МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> срок проведения требуемых мероприятий до дд.мм.гг

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. При таких обстоятельствах с Администрации Собинского района, а также с финансируемого из бюджета Собинского района МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Собинского района в части непринятия мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов

Обязать администрацию Собинского района в срок до дд.мм.гг г. выделить средства МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> для устранения выявленных нарушений

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа NN» <...> в срок до дд.мм.гг г. установить в здании школы по адресу <...> систему видеонаблюдения и оборудовать здание школы охранной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней.

Судья подпись /А.В. Семенов/