Дело NN

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Собинка 10 марта 2010 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Масловой Т.В.,

с участием истца С.В.,

а также представителя ответчика по доверенности Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинка гражданское дело по исковому заявлению С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинке о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дд.мм.гг года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В обоснование своих требований указала, что ее педагогический стаж работы по специальности составляет 25 лет. дд.мм.гг года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако решением NN от дд.мм.гг года ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом были исключены периоды нахождения в учебных отпусках: 26 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 5 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 9 дней в дд.мм.гг году, а также период работы с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в должности воспитателя в детском комбинате Л Администрации Копнинского сельского совета. Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила обязать ГУ УПФ РФ включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с дд.мм.гг года.

В судебном заседании истец С.В. настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила суду, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. С дд.мм.ггдд.мм.гг года по настоящее время она работает в должности воспитателя в одном и том же детском саду в ..., за исключением периода, когда ее должность была сокращена. Наименование указанного дошкольного учреждения менялось, но суть работы оставалась одной и той же - работа воспитателем с детьми. В настоящее время она продолжает работать воспитателем в муниципальном образовательном учреждении детский сад NN Л Ответчик не включает ей период работы с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в должности воспитателя в детском комбинате Л Администрации Копнинского сельского совета ввиду того, что в её трудовой книжке в записи NN о приеме на работу имеется незаверенное исправление наименования детского учреждения - наименование «комбинат» исправлено на «сад». Документы, подтверждающие правомерность внесения исправительной записи в трудовую книжку отсутствуют, в связи с чем, определить наименование структурного подразделения не представляется возможным. Указала на то, что в спорный период она занималась педагогической деятельностью, выполняла обязанности воспитателя. Наименование «детский комбинат» приравнивается к наименованию «детский сад» и является бытовым.

Кроме того, в период дд.мм.гг года по дд.мм.гг год она обучалась на заочном отделении Покровского педагогического училища МАО РСФСР, в связи с чем ей предоставлялись учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях: 26 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 5 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 9 дней в дд.мм.гг году. В эти годы за ней сохранялось место работы и заработная плата, отчислялись взносы в пенсионный фонд. Указанные периоды также исключены ответчиком из специального стажа работы по тем основаниям, что согласно нормам Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, периоды нахождения в учебных отпусках не засчитываются в стаж педагогической деятельности. Считает, что оспариваемые периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке по доверенности Ф. иск не признал. Суду пояснил, что решением пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж составил менее требуемых 25 лет, а именно 21 год 8 месяцев 24 дня. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей рассматривалось в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно представленным документам период работы истца с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в должности воспитателя в детском комбинате Л Администрации Копнинского сельского совета не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в трудовой книжке С.В. в записи NN о приеме на работу имеется незаверенное исправление наименования детского учреждения - наименование «комбинат» исправлено на «сад». Документы, подтверждающие правомерность внесения исправительной записи в трудовую книжку отсутствуют, в связи с чем, определить наименование структурного подразделения не представляется возможным. Согласно нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 наименование структурного подразделения «детский комбинат» Списком профессий и должностей не предусмотрено. Кроме того, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды нахождения в учебных отпусках не засчитываются в специальный стаж работы.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании изучения комплекса правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.27 ч.1 п. 19 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

дд.мм.гг года С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке с заявлением о назначении ей пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил 25 лет. Решением пенсионного органа NN от дд.мм.гг года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж работы истца не был включен период работы в должности воспитателя детского комбината Л Администрации Копнинского сельского совета с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года, поскольку в трудовой книжке С.В. в записи NN о приеме на работу имеется незаверенное исправление наименования детского учреждения - наименование «комбинат» исправлено на «сад».

Документы, подтверждающие правомерность внесения исправительной записи, отсутствуют. Наименование указанного учреждения не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года. Также не были зачтены периоды нахождения в учебных отпусках: 26 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 5 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 9 дней в дд.мм.гг году.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ - III NN л.д. 7-12) истец осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей: в период с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в должности воспитателя в детском саду Л экспериментального мясо - молочного совхоза им.Л; с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в должности воспитателя в детском комбинате Л Администрации Копниского сельского совета; с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении ясли - сад Л в период с дд.мм.гг по дд.мм.гг года в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Собинском детском доме им. К.; в периоды с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года, с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении детский сад NN К в период с дд.мм.гг года по настоящее время в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении детский сад NN Л

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, предусмотрено применение нормативно-правовых актов, регулирующих порядок исчисления стажа работы для назначения пенсии указанной категории лиц, действующих на 31.12.2001 года, то есть до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью до 31.10.1999 года определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а с 01.11.1999 года до 13.11.2002 года согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. С 14.11.2002 года указанное право на досрочную пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Должность «воспитатель» предусмотрена как Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, действовавшими на спорные периоды работы истца. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детский сад, сад-ясли, детские ясли). Постановление Правительства № 1067 от 22.09.1999 года предусматривает следующие виды дошкольных образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Истец осуществляла педагогическую деятельность с дд.мм.гг года в различных государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В период с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года С.В. работала в должности воспитателя в детском саду Л экспериментального мясо - молочного совхоза им. Л., который в 1993 году был передан на баланс Копнинского сельского Совета и стал называться детский комбинат Л Администрации Копнинского сельского совета, при этом должностные обязанности воспитателя не изменялись, образовательное учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и детский сад Л Однако пенсионные органы не зачли С.В. периоды работы воспитателем в детском комбинате Л Администрации Копниского сельского совета, а период работы по той же профессии при прочих равных условиях в детском саду Л экспериментального мясо - молочного совхоза им. Л. был зачтен в специальный стаж.

В соответствии с Уставом дошкольного образовательного учреждения Собинского района яслей - сада Л ДОУ Л создано дд.мм.гг года и является муниципальным дошкольным учреждением образовательного типа. На основании решения исполнительного комитета Собинского районного Совета народных депутатов от дд.мм.гг года NN утверждены акты Государственной комиссии о приеме в эксплуатацию детского сада - ясли на 160 мест у застройщика совхоза им. Л.. Согласно техническому паспорту по состоянию на 1985 год данное учреждение учтено как детский сад Л

В соответствии с приказом экспериментального мясо - молочного совхоза им. Л. от дд.мм.гг года NN - П детский сад Л передан на баланс Копнинского сельского Совета и переименован в детский комбинат Л Администрации Копнинского сельского совета.

Согласно Постановления Главы местного самоуправления Собинского района Владимирской области от дд.мм.гг года NN о регистрации детских дошкольных учреждений Собинского района данное детское учреждение зарегистрировано как ясли - сад Л

Указанные документы свидетельствуют о работе истца в дошкольном учреждении ясли-сад.

Применение указанных положений соответствует ст.55 Конституции РФ, согласно которой, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, изученные нормативные документы, показания истца, позволяют сделать вывод о том, что работа С.В. в период с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Пенсионным органом, также, были исключены из педагогического стажа периоды нахождения истца в учебных отпусках: 26 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 5 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 9 дней в дд.мм.гг году.

Согласно объяснениям С.В., диплома о высшем образовании, в дд.мм.гг году истец поступила в Покровское педагогическое училище, которое окончила в дд.мм.гг году с присвоением квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях. За время обучения трудовые отношения истца с образовательным учреждением не прекращались. В период трудовых отношений С.В. предоставлялись учебные отпуска 26 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 5 дней в дд.мм.гг году, 1 месяц 9 дней в дд.мм.гг году; на время указанных учебных отпусков за ней сохранялось место работы и заработная плата, что соответствовало требованиям трудового законодательства, действовавшего в указанный период.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Предоставлявшиеся С.В. учебные отпуска были предусмотрены как дополнительные отпуска, предоставляемые в случаях, предусмотренных законодательством, в связи с чем суд признает, что период указанных отпусков подлежит зачету в стаж педагогической деятельности истца.

Поскольку с учетом указанных периодов льготный стаж работы истца на день обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, требование истицы о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении пенсии, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск С.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж С.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения в учебных отпусках:

- 26 дней в дд.мм.гг году;

- 1 месяц 5 дней в дд.мм.гг году;

- 1 месяц 9 дней в дд.мм.гг году,

а также период работы в должности воспитателя в детском комбинате Л с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года.

Обязать ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке назначить С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с дд.мм.гг года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке в пользу С.В. возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись