Дело № 2-761/2010

РЕШЕНИЕ

                       Именем Российской Федерации

г.Собинка 2 сентября 2010 г.

         Собинский городской суд Владимирской области в  составе:

председательствующего Савинова В.Ю.

при секретаре Нестеровой О.В.

с участием :

помощника прокурора Модиной А.Н.

заинтересованных лиц Кононовой Н.Б., Сосновских Э.В., Ивановой К.В., Хомчишкиной Л.М.

представителей администрации г. Собинка Макшанцевой Н.В., Иванова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Собинского межрайпрокурора в интересах Кононовой Н.Б., Сосновских З.В., Ивановой К.В., Крюгера Д.Н., Хомчишкиной Л.М. о признании незаконным постановления главы г. Собинки от 05.05.2010г. № 232 «О необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома № 13 по Рабочему проспекту в г. Собинке», признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 28.04.2010 года «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания»,

у с т а н о в и л :

         Собинский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением в интересах Кононовой Н.Б., Сосновских З.В., Ивановой К.В., Крюгера Д.Н., Хомчишкиной Л.М. о признании незаконным постановления главы г. Собинки от 05.05.2010г. № 232 «О необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома № 13 по Рабочему проспекту в г. Собинке», признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 28.04.2010 года «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания». В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы г. Собинки от 05.05.2010 г. № 232 принято решение «О необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома № 13 по Рабочему проспекту г. Собинки», выполнить капитальный ремонт дома №13 по Рабочему проспекту в г. Собинке с 10.01.2016 года. Капитальный ремонт провести без отселения жителей.

         Данное постановление принято по результатам работы межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы г. Собинки № 456 от 09.10.2008г. и № 387 от 29.09.2009г. Решение комиссии было принято с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома.

         28.04.2010г. межведомственная комиссия по результатам рассмотрения технического паспорта дома №13 по Рабочему проспекту принимает заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта указанного дома. При этом обследование помещений не производились, при этом данной отметки в заключение комиссии нет.

         Кроме того, в состав комиссии были включены незаинтересованные лица – директор Собинского ГУ Владимирской области «БТИ» Цомая В.И. и государственный инспектор отдела по государственному и техническому надзору Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области Долгих В.А. Однако данные лица участия в работе комиссии не принимали, в связи с чем их подписи в заключении отсутствуют, что является прямым нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением…» который предусматривает обязательный перечень участников комиссии.

         Заинтересованные лица, принимавшие участие в судебном заседании поддержали требования прокурора, суду пояснили, что комиссия, давая заключение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, постановила диаметрально противоположное решение о возможности проведения капитального ремонта дома. В настоящее время существует угроза обрушения отдельных строительных конструкций, фактический износ дома составляет 89%, однако капитальный ремонт назначено начать в 2016 году.

         Представитель администрации г. Собинки юрисконсульт Макшанцева Н.В. с доводами прокурора не согласилась, просила требования оставить без удовлетворения, поскольку нарушений федерального законодательства как при формировании комиссии и во время ее работы, включая ее заключение не было. Администрацией в состав комиссии были включены незаинтересованные лица – директор Собинского ГУ Владимирской области «БТИ» Цомая В.И. и государственный инспектор отдела по государственному и техническому надзору Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области Долгих В.А. Она согласна, что данные лица не принимали участие в работе комиссии, но подписи стоят большинства членов, по этому и заключение комиссии нельзя признавать незаконным. Заключение комиссии может быть и без выхода на место и осмотра здания. Заключение дано на основании изучения технического паспорта. Кроме того, сносить дом, как того требуют жильцы, нельзя, поскольку он признан памятником архитектуры.

         Представитель администрации г. Собинка Иванов Н.В. суду пояснил, что в акте комиссии нет подписи Долгих В.А. поскольку тот отказался участвовать в работе комиссии, а Цомая В.И. была больна. Во время работы комиссии, обследование дома не производилось, заключение дано на основании изучения технического паспорта, не смотря на то, что по одному техническому паспорту нельзя определить процент износа дома.

         Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление Собинского межрайпрокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

         В судебном заседании установлено, что постановлением главы г. Собинки от 05.05.2010 г. № 232 принято решение «О необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома № 13 по Рабочему проспекту г. Собинки», выполнить капитальный ремонт дома №13 по Рабочему проспекту в г. Собинке с 10.01.2016 года. Капитальный ремонт провести без отселения жителей с 10.01.2016 года.

Данное постановление принято по результатам работы межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы г. Собинки № 456 от 09.10.2008г. и № 387 от 29.09.2009г. 

         В состав комиссии были включены незаинтересованные лица – директор Собинского ГУ Владимирской области «БТИ» Цомая В.И. и государственный инспектор отдела по государственному и техническому надзору Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области Долгих В.А. Однако данные лица участия в работе комиссии не принимали, в связи с чем их подписи в заключении отсутствуют, что является прямым нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением…» который предусматривает обязательный перечень участников комиссии. Доводы представителей администрации о том, что большинство членов комиссии заключение подписали, по этому ее заключение является законным, являются необоснованными, поскольку говорить о  принятом решении как о законном, можно только тогда, когда за него проголосовали большинство членов комиссии, участвующих в ее работе.

         28.04.2010г. межведомственная комиссия по результатам рассмотрения технического паспорта дома №13 по Рабочему проспекту принимает заключение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, но в тоже время о необходимости и возможности проведения капитального ремонта указанного дома. Данные выводы комиссии являются диаметрально противоположными и взаимоисключающими. При этом обследование помещений не производились, заключение дано по результатам рассмотренных документов: технического паспорта. В то же время комиссией установлено, что у дома отсутствует отместка, кирпичные наружные стены разрушаются, внутренние перегородки разрушены, стропильная система крыши поражена гнилью, деформирована и разрушена, крыша разрушена, потолочные балки перекрытия разрушены, перегородки обрушились, штукатурка стен, перегородок, потолков в трещинах и нависла, дверные проемы разрушены, отсутствует остекленение оконных проемов, дощатые полы провалились, доски полов сгнили, электропроводка отсутствует, отопление отсутствует. Физический износ дома № 13 составляет 89%. Зафиксировать такое состояние дома по результатам рассмотрения технического паспорт без выхода на место не возможно.

         Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, противоречит требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

         Поскольку Постановление главы г. Собинки от 05.05.2010г. вынесено, как следует из текста Постановления, в т.ч. на основании заключения межведомственной комиссии, так же не может быть признано законным и обоснованным.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

         Заявление Собинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы г. Собинки от 05.05.2010г. № 232 «О необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома № 13 по Рабочему проспекту в г. Собинке».

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 28.04.2010 года, назначенной Постановлением главы г. Собинки № 456 от 09.10.2008г. и № 387 от 29.09.2009г. «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания».

Решение может быть обжаловано в  кассационном порядке во Владимирский областной суд в  течение 10 дней со дня изготовления решения в  окончательной форме.

Судья: