о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. решение по делу №2-1295/10 от 29.12.2010г.



Дело № 2-1295/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2010 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Зеленовой Л.А.

при секретаре Кондратьевой Л.М.

с участием истца Ефименко О.В., представителя истца Аблязовой М.Д.,

представителя ответчика Фенске В.Г.

рассмотрев в судебном заседании в г.Собинка дело по иску Ефименко О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинка о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ефименко О.В. обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя который указала, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом необоснованно из специального стажа исключены периоды нахождения в учебном отпуске с 08.06.1989 года по 08.07.1989 года, на курсах повышения квалификации с 21.01.2002 года по 25.01.2002 года, 22.04.2002 года по 26.04.2002 года, с 15.03.2006 года по 17.03.2006 года, с 01.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 31.03.2008 года по 04.04.2008 года, с 28.10.2008 года по 01.11.2008 года. Истец просила обязать УПФ РФ включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением 06.10.2010 года.

Представитель истца Аблязова М.Д. поддержала заявленные требования, пояснила суду, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работала учителем начальных классов, учителем физкультуры начальных классов, заместителем директора в <...>, потом в порядке перевода назначена на должность заместителя директора в детский <...> Ефименко О.В. закончила педагогическое училище, но впоследствии обучалась заочно в высшем учебном заведении. В связи с этим ей предоставлялся учебный отпуск. Указала, что в период учебного отпуска Ефименко О.В. начислялась заработная плата, также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Данный период должен быть включен в специальный стаж. Также подлежат включению в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. В соответствии с действующим законодательством учителя должны проходить данные курсы один раз в пять лет. Но с учетом введения новых программ, а также при смене должности период прохождения курсов может быть сокращен. График прохождения курсов учителями устанавливается методическим кабинетом. В настоящее время сложилась судебная практика, согласно которой курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Истец Ефименко О.В. поддержала доводы представителя, дополнительно пояснила, что имеет высшее педагогическое образование по специальности учитель начальных классов. Обучалась в высшем образовательном учреждении заочно в период работы в <...>. Поскольку в основном сессии приходились на время школьных каникул, то эти периоды обучения не отражались в приказах. Прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием при смене должности, либо перепрофилировании образовательного учреждения, что имело место в ее трудовой деятельности и отражено в трудовой книжке. Полагала, что поскольку на время учебного отпуска и курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, то эти спорные периоды должны включаться в специальный стаж. Указала, что обращалась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 05.10.2010 года, но заявление не было принято. В связи с этим истец направила заявление по почте 06.10.2010 года. Считает, что именно с 06.10.2010 года ей должна быть назначена пенсия.

Представитель УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке Фенске В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости оценивалось по представленным ею документам и в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Правительства РФ, принятыми в целях его реализации, на основании делегированных ему законодателем полномочий, также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утвердившими Правила, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ в совокупности с постановлением №516. Указанными Правилами определен исчерпывающий круг периодов работы, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Данные Правила не позволяют Пенсионному фонду засчитывать в специальный стаж периоды, не относящиеся к работе: основные либо дополнительные отпуска, курсы повышения квалификации. В связи с этим стаж педагогической деятельности Ефименко О.В. составляет менее 25 лет, и в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суду представлена трудовая книжка истца, согласно которой Ефименко О.В. в том числе работала в <...> в должности учителя начальных классов в период с 16.11.1985 года по 31.08.2001 года, в должности учителя физкультуры начальных классов с 01.09.2001 года по 21.08.2002 года, в <...> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в период с 21.09.2004 года по настоящее время. В связи с этим истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Спора о включении указанных периодов работы, за исключением учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж не имеется.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленной суду копии приказа №201 от 02.06.1989 года «О предоставлении дополнительного отпуска учителям заочникам» следует, что Ефименко О.В. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск по учебе в период с 08.06.1989 года по 08.07.1989 года на основании вызова учебного заведения.

Также в материалах дела имеется справка председателя комитета по образованию Г., выданная на основании лицевых счетов за 1989 год, согласно которой в период нахождения Ефименко О.В. в учебном отпуске с 08.06.1989 года по 08.07.1989 года производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что учебный отпуск предоставлялся Ефименко О.В. в период ее работы в должности учителя начальных классов <...>. На это время за истцом сохранялась заработная плата, так как учебный отпуск был оплачиваемым, и проводились отчисления страховых взносов.

Поскольку Ефименко О.В. использовала учебный отпуск в 1989 году, когда действовали указанные нормы права, непосредственно в этот же период она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, поэтому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, время нахождения Ефименко О.В. в учебном отпуске 01 месяц 01 день подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Обсуждая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения Ефименко О.В. на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке Ефименко О.В., надлежащим образом заверенная копия которой имеется в материалах дела, в суде установлено и не оспаривается ответчиком, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую ей при наличии не менее 25 лет стажа работы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В период осуществления педагогической деятельности Ефименко О.В. направлялась на курсы повышения квалификации в Институт усовершенствования учителей г.Владимира:

-согласно приказу №136 от 16.01.2002 года на период с 21.01.2002 года по 25.01.2002 года;

-согласно приказу№207 от 19.04.2002 года на период с 22.04.2002 года по 26.04.2002 года;

-согласно приказу №58 «О» от 10.03.2006 года на период с 15.03.2006 года по 17.03.2006 года;

-согласно приказу№162-к от 28.09.2007 года на период с 01.10.2007 года по 05.10.2007 года;

-согласно приказу №59-к от 27.03.2008 года на период с 31.03.2008 года по 04.04.2008 года;

-согласно приказу №200-к от 27.10.2008 года на период с 28.10.2008 года по 01.11.2008 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что во время прохождения курсов повышения квалификации Ефименко О.В. продолжала осуществлять педагогическую деятельность, ей начислялась заработная плата.

Также суду представлены справки о перечислении страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в периоды нахождения Ефименко О.В. на курсах повышения квалификации.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием при осуществлении Ефименко О.В. педагогической деятельности в целях совершенствования ее практических навыков и умений, обеспечения высокой эффективности образовательного процесса, поскольку от этого зависит ее квалификационная категория и оплата труда. Направление Ефименко О.В. на курсы с периодичностью менее пяти лет связано с ее переводами на другую педагогическую работу, переводы подтверждаются записями в трудовой книжке.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения Ефименко О.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Представленный ответчиком почтовый конверт с оттиском штемпеля «08.10.2010 года» не принимается судом в качестве доказательства, поскольку указанный штемпель проставлен на оборотной стороне конверта почтовым отделением Собинка 4. Заявление направлено Ефименко О.В. по почте 06.10.2010 года, что подтверждается кассовым чеком отделения Собинка 3 ФГУП Почта России. Штемпель почтового отделения Собинка 3 на конверте отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, судья считает, необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента приема почтового отправления отделением связи 06.10.2010 года.

С учетом удовлетворения требований Ефименко О.В. о включении спорных периодов в специальный стаж, ее специальный стаж на дату обращения 06.10.2010 года составляет 25 лет 1 месяц 12 дней.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с УПФ РФ в Собинском районе и городе Собинке в пользу Ефименко О.В. возврат госпошлины в сумме <...> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефименко О.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и городе Собинке Владимирской области включить в специальный стаж Ефименко О.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

-период нахождения в учебном отпуске, предоставленный в период работы в должности учителя начальных классов <...> с 08.06.1989 года по 08.07.1989 года -1 месяц и один день в календарном порядке.

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем физической культуры начальных классов <...> с 21.01.2002 года по 25.01.2002 года, с 22.04.2002 года по 26.04.2002 года

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <...> с 15.03.2006 года по 17.03.2006 года, с 01.10.2007 года по 05.10.2007 года. с 31.03.2008 года по 04.04.2008 года с 28.10.2008 года по 01.11.2008 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и городе Собинке Владимирской области назначить Ефименко О.В. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 06.10.2010 года.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и городе Собинка Владимирской области в пользу Ефименко О.В. возврат госпошлины в сумме <...> рублей,

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: