Дело №2-38/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Собинка 11 января 2011 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего: Семенова А.В.

при секретаре: Бусуриной Е.А.

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Федотова А.С.

представителя ответчика ОАО «Трудовик» Кузьмина В.А.

представителя третьего лица Администрации Собинского

района по доверенности Миронычевой В.В.

представителя третьего лица МО Асерховское сельское

поселение по доверенности Белышевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Трудовик» о признании незаконным бездействия ответчика, обязании ответчика получить лицензию на пользование недрами в целях добычи воды, обеспечить население д. Вышманово Собинского района качественной питьевой водой, разработать проекты зон санитарной охраны и рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, устранить нарушения по ограждению артезианских скважин и нарушения, связанные с неозеленением территории первого пояса зоны санитарной охраны

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей д. Вышманово Собинского района и лиц, пребывающих на территории указанного населенного пункта обратился в суд с вышеуказанным иском к ОАО «Трудовик» Собинского района. В обоснование указал, что с 2008 года по настоящее время сложилась критическая ситуация по обеспечению жителей д. Вышманово Собинского района питьевой водой из-за аварийного состояния водопроводных сетей и 3-х артезианских скважин, в виду их полного износа. Требуется осуществление капитального ремонта водопроводных сетей и артезианских скважин. Данные артезианские скважины состоят на балансе ОАО «Трудовик». 16 сентября 2010 года Собинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения д. Вышманово питьевой водой, в ходе которой составлен акт № 17 от 16.09.2010 по выявленным нарушениям. Однако, до настоящего времени жители д. Вышманово Собинского района не обеспечены услугой по водоснабжению, поскольку ремонтные работы водопроводных сетей и артезианских скважин не осуществляются и средств, необходимых для их проведения не имеется. Эксплуатацию водопроводных систем, используемых для питьевого водоснабжения населения, в д. Вышманово осуществляет ОАО «Трудовик». Истец просит признать незаконным бездействие ответчика, обязать ответчика получить лицензию на пользование недрами в целях добычи воды, обеспечить население д. Вышманово Собинского района качественной питьевой водой, разработать проекты зон санитарной охраны и рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, устранить нарушения по ограждению артезианских скважин и нарушения, связанные с неозеленением территории первого пояса зоны санитарной охраны.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что до настоящего времени предписание Роспотребнадзора ответчиком не выполнено, при этом имеются сведения о намерении Администрации Собинского района принять в муниципальную собственность водопроводные сети и артезианские скважины, для чего необходимо оформить техническую документацию на артезианские скважины и земельные участки. Эта работа требует времени, но по ее завершении в случае передачи указанных объектов в собственность Собинского района с ответчика требования будут сняты. Однако если передача не состоится, на весь комплекс мер по приведению водопроводных сетей в д. Вышманово в соответствие санитарным нормам потребуется срок около года, в связи с чем прокурор просит обязать ответчика исполнить заявленные требования в течение года с момента вынесения решения.

Представитель ответчика иск признал, суду пояснил, что по данному вопросу в Администрации района состоялось совещание, на котором глава района предложил собственнику и его учредителю ООО «Невский» принять меры по оформлению технической документации, после чего передать объекты водоснабжения в собственность району. На основании данного решения заместителем главы района выдано гарантийное письмо. Работа по технической инвентаризации потребует не менее 3-х месяцев. В случае, если передача объектов не состоится, обязанности по приведению сетей в соответствие с нормами ляжет на ОАО «Трудовик». Для выполнения всех заявленных требований срок 1 год является разумным.

Представитель третьего лица Администрации Собинского района суду пояснила, обеспечение населения питьевой водой является вопросом местного значения и должен решаться администрацией МО Асерховское сельское поселение.

Представитель третьего лица МО Асерховское сельское поселение суду пояснила, что на уровне районной администрации данный вопрос разрешен, после оформления документации объекты будут приняты в собственность Собинского района и переданы на обслуживание специализированной организации, которая имеет соответствующую лицензию и устранит недостатки сетей и артезианских скважин. Со своей стороны сельская администрация, администрация района и ЗАО «Невский» окажут необходимую помощь и содействие в скорейшем оформлении документов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Действующим законодательством, в частности Законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395-1 предусмотрено обязательное получение специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, в том числе для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения. Субъекты, порядок и условия рассмотрения заявок на получение лицензии на указанные цели установлен Приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 г. №710.

Являясь согласно представленным сведениям собственником трех артезианских скважин и водопроводных сетей в д. Вышманово Собинского района Владимирской области, ОАО «Трудовик» осуществляет добычу подземных вод для питьевого водоснабжения жителей д. Вышманово. Однако, соответствующей лицензии ОАО «Трудовик» не имеет. Кроме того, указанная деятельность осуществляется ответчиком с существенным нарушением санитарного законодательства: Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Минздравсоцразвития РФ №338 от 16.05.2005 г., СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В частности, не разработаны проекты зон санитарной охраны, территория первого пояса ЗСО не озеленена, не ограждена, не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, контроль качества не осуществляется, рабочий персонал, осуществляющий работы на водопроводных сооружениях периодические медицинские обследования не проходит.

Указанные недостатки установлены в ходе совместной проверки Собинской межрайонной прокуратуры и Роспотребнадзора и отражены в акте от 16.09.2010 г. (л.д.7).

При таких обстоятельствах суд принимает признание ответчиком исковых требований, что влечет их удовлетворение в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает доводы сторон о необходимости установить годичный срок исполнения решения, поскольку оно требует проведения ряда мероприятий длительных по времени и зависящих не только от ответчика: подготовка технической документации на скважины и земельные участки, регистрация прав на них, приведение в соответствие с техническими нормами артскважин и водопроводных сетей, озеленение и ограждение зон санитарной охраны, разработка программы производственного контроля качества питьевой воды, подготовка персонала, подготовка документов и сведений в соответствии с п.4 Приказа Минприроды от 29.11.2004 г. №710. Учитывая, что 18.10.2010 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области ответчику вынесено предписание о необходимости сдать документы для получения лицензии на право пользования недрами до 01.10.2011 г. и при этом лицензирующему органу также необходим срок для рассмотрения заявки, суд считает предложенный сторонами годичный срок выполнения требований необходимым и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика в доход бюджета Собинского района подлежит уплате госпошлина в сумме 4000 рублей в соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Трудовик», выразитвшееся в непринятии действенных мер по устранению аварийной ситуации на сооружениях системы водоснабжения (трех артезианских скважин).

Обязать открытое акционерное общество «Трудовик» в срок до 11.01.2012 года получить лицензию на пользование недрами в целях добычи воды, обеспечить население д. Вышманово Собинского района качественной питьевой водой, разработать проекты зон санитарной охраны и рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, устранить нарушения по ограждению артезианских скважин и нарушения, связанные с неозеленением территории первого пояса зоны санитарной охраны.

Взыскать с открытого акционерного общества «Трудовик» государственную пошлину в доход бюджета Собинского района в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Семенов