Дело № 2-103\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Собинка 11 января 2011 года Собинский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего Кондратьевой И.В., при секретаре судебного заседания Арабей О.В., с участием истца Садовской Л.А., а также представителя ответчика по доверенности Фенске В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинка гражданское дело по исковому заявлению Садовской Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Садовская Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке о признании права на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование исковых требований указала, что она прибрела необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако решением NN от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила обязать ГУ УПФ РФ включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Садовская Л.А. настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ее специальный стаж составляет 30 лет. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. В эти годы за ней сохранялось место работы и заработная плата, выплачивались командировочные. Указала, что ответчик не включает ей указанные периоды в специальный стаж работы по тем основаниям, что согласно нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж. Считает, что оспариваемые периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности. Представитель УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке по доверенности Фенске В.Г. иск не признал. Суду пояснил, что решением пенсионного органа NN от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составил менее требуемых 30 лет работы в городе, а именно 29 лет 6 месяцев 13 дней. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения рассматривалось в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а также в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.10.2004 года, со «Списком профессий и должностей…», утвержденным постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 464 с применением Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395 и с применением Номенклатуры должностей, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, со «Списком должностей …» и с «Правилами исчисления сроков выслуги …», утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж работы. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования. К данному выводу суд пришел на основании изучения комплекса правовых норм, регулирующих спорные правоотношения. Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст.27 ч.1 п.20 указанного Закона, (в редакции, вступившей в законную силу 31.12.2008 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с частью 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с записями в трудовой книжке истец осуществляла лечебную деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерната по педиатрии в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности врача райпедиатрии в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача подросткового кабинета в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра в родильном отделении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра в детской поликлинике <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача фтизиатра в детской клинике <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей отделением-врачом фтизиатром в детском туберкулезном отделении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача фтизиатра участкового в детской клинике <данные изъяты>, т.е занимала должность, предусмотренную Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года №781. ДД.ММ.ГГГГ Садовская Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке с заявлением о назначении ей пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 30 лет. Решением пенсионного органа NN от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с выпиской из книги приказов Собинской центральной больницы Садовская Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентский институт усовершенствования врачей по детской фтизиатрии (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Москву на цикл усовершенствования «Клиника, диагностика и лечение туберкулеза органов дыхания у детей и подростков для фтизиапедиатров» (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Рязань на цикл тематического усовершенствования «Вопросы фтизиатрии» в Рязанский ГМУ (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Владимир на выездной сертификационный цикл усовершенствования по специальности «Фтизиатрия» (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления в пенсионный фонд РФ, что подтверждается приказами о направлении на курсы. Действовавшее ранее и в настоящее время законодательство свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления в пенсионный фонд РФ. Поскольку с учетом указанных периодов льготный стаж работы истца на день обращения в пенсионный орган составляет 30 лет, требование истицы о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, и назначении пенсии, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Садовской Л.А. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке включить в специальный стаж работы Садовской Л.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке назначить Садовской Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке в пользу Садовской Л.А. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения суда. Судья: И.В.Кондратьева