№ 2-353/2011 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Собинка 21 февраля 2011 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Арабей О.В.,

с участием истца Садовской Л.А.,

а также представителя ответчика по доверенности Фенске В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинка гражданское дело по исковому заявлению Садовской Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Садовская Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке о признании права на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование исковых требований указала, что она прибрела необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако решением NN от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила обязать ГУ УПФ РФ включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Садовская Л.А. настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ее специальный стаж составляет 30 лет. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. В эти годы за ней сохранялось место работы и заработная плата, выплачивались командировочные. Указала, что ответчик не включает ей указанные периоды в специальный стаж работы по тем основаниям, что согласно нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж. Считает, что оспариваемые периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности. Кроме того, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также находилась на курсах повышения квалификации по специальности «Фтизиатрия» в г.Владимир, что подтверждается справкой Муниципального учреждения Собинская Центральная районная больница, однако поскольку сведения были представлены позднее, указанный период не вошел в письменный отказ пенсионного органа, но без учета указанного периода стажа ее работы не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просила суд включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке по доверенности Фенске В.Г. иск не признал. Суду пояснил, что решением пенсионного органа NN от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составил менее требуемых 30 лет работы в городе, а именно 29 лет 6 месяцев 13 дней. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения рассматривалось в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN, а также в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN, постановлением Конституционного суда РФ NN от ДД.ММ.ГГГГ, со «Списком профессий и должностей…», утвержденным постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ NN с применением Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN и с применением Номенклатуры должностей, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN, со «Списком должностей …» и с «Правилами исчисления сроков выслуги …», утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ NN. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN периоды на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж работы. В том числе не может быть зачтен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

К данному выводу суд пришел на основании изучения комплекса правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.27 ч.1 п.20 указанного Закона, (в редакции, вступившей в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец осуществляла лечебную деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по педиатрии в Детской городской больнице скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности врача райпедиатра в детской консультации Собинской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача подросткового кабинета в поликлинике Собинской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра в родильном отделении Лакинской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра в детской поликлинике Собинской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача фтизиатра в детской поликлинике Собинской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей отделением-врачом фтизиатром в детском туберкулезном отделении Собинской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача фтизиатра участкового в детской поликлинике Собинской центральной районной больницы, т.е занимала должность, предусмотренную Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN.

ДД.ММ.ГГГГ Садовская Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке с заявлением о назначении ей пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 30 лет. Решением пенсионного органа NN от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN. Также не был включен период прохождения цикла усовершенствования по специальности «Фтизиатрия» в г.Владимир с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы.

В силу п.4 правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ NN от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с выпиской из книги приказов Собинской центральной больницы Садовская Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентский институт усовершенствования врачей по детской фтизиатрии (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Москву на цикл усовершенствования «Клиника, диагностика и лечение туберкулеза органов дыхания у детей и подростков для фтизиапедиатров» (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Рязань на цикл тематического усовершенствования «Вопросы фтизиатрии» в Рязанский ГМУ (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Владимир на выездной сертификационный цикл усовершенствования по специальности «Фтизиатрия» (приказ NN от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Садовская Л.А. направлялась на цикл усовершенствования по специальности «Фтизиатрия» в <...> с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой (л.д.35).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления в пенсионный фонд РФ, что подтверждается приказами о направлении на курсы.

Действовавшее ранее и в настоящее время законодательство свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

Поскольку с учетом указанных периодов льготный стаж работы истца на день обращения в пенсионный орган составляет 30 лет, требование истицы о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, и назначении пенсии, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Садовской Л.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке включить в специальный стаж работы Садовской Л.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке назначить Садовской Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Собинском районе и г.Собинке в пользу Садовской Л.А. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись /И.В.Кондратьева/