Дело № 2-234/2011г. Р Е Ш Е Н И Е

г.Собинка 2 марта 2011 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи: Степановой И.В.

при секретаре: Вохминцевой Т.С.

с участием истца: Скоробогатовой Г.А.,

представителей ответчика: Фенске В.Г., Сафроновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скоробогатовой Г.А. к ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

Скоробогатова Г.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинке отказалось исчислить в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца периоды ее пребывания в отпуске по беременности и родам с 25 декабря 1989 по 5 апреля 1990 года, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 6 апреля 1990 по 9 августа 1991 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 февраля 1998 по 5 марта 1998 года; не зачло в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2002 по 31 января 2002 года включительно и с 17 апреля 2006 по 14 июня 2006 года включительно, тогда как эти отпуска и курсы имели место во время ее работы в должности врача педиатра <...> районной больницы, в поселке городского типа <...>; по этим основаниям ее стаж лечебной деятельности исчислен в 24 года 2 месяца 1 день, и ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной деятельности.

В период досудебной подготовки истец увеличила исковые требования, просила включить в специальный стаж также период нахождения в отпуске по уходе за ребенком до 3 лет с 10 августа 1991 по 2 февраля 1992 года в льготном исчислении 1 год за один год 3 месяца. В судебном заседании от данных требований отказалась, отказ принят судом, и производство по делу в части данных требований прекращено.

В суде первоначально заявленные требования Скоробогатова Г.А. поддержала в полном объеме, пояснив, что она имеет высшее медицинское образование, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в поселке городского типа <...>. С 29 июня 1988 года по 2 февраля 1992 года она работала в должности врача педиатра и заведующего детским отделением <...> больницы, затем в должности врача педиатра детского дошкольного учреждения и врача педиатра участкового. В период работы, 9 февраля 1990 года, у нее родилась дочь, с 25 декабря 1989 по 5 апреля 1990 года она находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам, с 6 апреля 1990 года по 9 августа 1991 года – в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 10 августа 1991 по 2 февраля 1992 года – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. С 3 февраля 1992 года вышла на работу, продолжила лечебную деятельность. В соответствии с законом «Об охране здоровья граждан» для нее было обязательным обучение на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась с 4 февраля 1998 по 5 марта 1998 года, с 14 января 2002 по 31 января 2002 года включительно и с 17 апреля 2006 по 14 июня 2006 года включительно. 25 ноября 2010 года она обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летим лечебной деятельности в поселке городского типа. Ответчик исчислил ее стаж в 24 года 2 месяца 1 день, при этом отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком до трех лет зачел в специальный стаж в календарном исчислении 1 год за 1 год, время обучения на курсах исключил из специального стажа, с чем она не согласна, поскольку на время отпусков и курсов за ней сохранялись место работы, должность и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд; курсы являлись для нее обязательными; отпуска по уходу за ребенком до полутора и трех лет имели место до 6 октября 1992 года. Поскольку она осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца должно учитываться время ее работы до 1 ноября 1999 года, поэтому отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и время обучения на курсах повышения квалификации в 1998 году она просит зачесть в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, а период курсов с 14 января 2002 по 31 января 2002 и с 17 апреля 2006 по 14 июня 2006 года – из расчета год за год. Исходя из этого, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Пенсионный фонд назначить ей такую пенсию со дня обращения - 25 ноября 2010 года.

Представители ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинка Фенске В.Г. и Сафронова В.П. иск не признали, Фенске В.Г. пояснил, что 25 ноября 2010 года истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее 25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку стаж ее деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составил менее 25 лет в сельской местности: при этом период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет был зачтен в стаж в календарном исчислении, а время обучения на курсах повышения квалификации вообще не включены в стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 464 зачету в специальный стаж подлежит только фактически отработанное время; возможность зачета в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации прямо не предусмотрена законодательством, поэтому периоды пребывания на курсах также не приняты к зачету ни в льготном, ни в календарном исчислении. При указанных обстоятельствах стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составил у истца менее 25 лет в сельской местности, в связи с чем было принято решение об отказе в назначении пенсии. Уточнил, что если требования истца признать основанными на законе, то согласно расчету ответчика право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Скоробогатовой могло возникнуть с 25 ноября 2010 года. Представитель Сафронова В.П. дополнила, что с 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа лечебной деятельности сохранилось только в отношении лиц, осуществлявших трудовую деятельность в сельской местности и в городе; Скоробогатова работала только в сельской местности, стаж ее работы после 1 ноября 1999 года учитывается в календарном исчислении. Курсы повышения квалификации являлись для истца командировкой, на эти периоды за ней сохранялись место работы, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, однако по смыслу действующего законодательства Пенсионный фонд не относит курсы к иным периодам работы, поскольку за это время истец фактически не осуществляла лечебную деятельность. При указанных обстоятельствах ее исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно представленному суду заявлению 25 ноября 2010 года Скоробогатова Г.А. обратилась за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости по указанным ею основаниям; на указанную дату ответчик проверял наличие у нее права на такую пенсию, счел невозможным засчитать спорные периоды в специальный стаж соответственно в льготном и календарном исчислении, что отразил в решении об отказе в назначении пенсии № 158 от 24 декабря 2010 года.

В соответствии со ст. ст. 19, 27 п. 1 подп. 20 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7…, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Днем обращения за указанной пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 /в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449/ право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи – специалисты всех наименований больниц всех наименований.

Согласно записям № № 9-14 в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <...> больницу, расположенную в поселке городского типа, на должность заведующей детским отделением, врача педиатра; с 7 сентября 1992 года была переведена в той же больнице на должность врача педиатра детского дошкольного учреждения, с 1 июля 1993 года - на должность врача педиатра участкового /л.д.4-5/. Те же данные содержатся в уточняющей справке, выданной Скоробогатовой Г.А. Согласно уточняющей справке с 1 июня 1998 года название учреждения <...> районная больница NN изменено на МУ <...> районная больница NN /л.д.8/.

В соответствии с представленными в дело документами, в период трудовых отношений, 9 февраля 1990 года у Скоробогатовой Г.А. родилась дочь /л.д.6/ В спорный период истец находилась в отпуске по беременности и родам с 25 декабря 1989 по 5 апреля 1990 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет - с 6 апреля 1990 по 9 августа 1991 года, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 10 августа 1991 по 2 февраля 1992 года включительно, что усматривается из уточняющей справки МУ <...> районная больница NN от 25 ноября 2010 года № 311 и справки о выплатах за период данных отпусков /л.д.8, 9/. Данные отпуска Пенсионный фонд засчитывает в специальный стаж работы истца из расчета 1 год за 1 год. Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года с полутора до трех лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком /в том числе до трех лет/ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в данный стаж в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР. В связи с тем, что истец находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора до 6 октября 1992 года, периоды указанных отпусков подлежат зачету в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке, из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. Иные выводы в отношении данных периодов противоречат статьям 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, /в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449/ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Деятельность Скоробогатовой Г.А. по охране здоровья населения, в связи с которой она претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, осуществлялась только в поселке городского типа, при этом часть спорных периодов имела место до 1 января 2002 года. При указанных обстоятельствах по волеизъявлению и в интересах Скоробогатовой Г.А. периоды ее работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений /врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности/ один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж в льготном порядке /за 1 год 3 месяца/.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период работы Скоробогатовой Г.А. в <...> районной больнице, имевший место до 1 ноября 1999 года, в том числе периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет подлежат зачету в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Как следует из решения Пенсионного фонда от 24 декабря 2010 года, ответчиком не зачтены в специальный стаж Скоробогатовой Г.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 февраля 1998 по 5 марта 1998 года; с 14 января 2002 по 31 января 2002 года включительно и с 17 апреля 2006 по 14 июня 2006 года включительно.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране здоровья граждан» дополнительное образование /повышение квалификации/ является обязательным при занятии медицинской деятельностью. Как усматривается из представленных приказов, на циклы усовершенствования по специальности «педиатрия» истец направлялась приказами главного врача <...> районной больницы; пребывание на указанных курсах учитывалось, как командировка работника /л.д.27-31/. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно документам о начислении Скоробогатовой Г.А. заработной платы за февраль-март 1998 года, январь 2002, апрель-июнь 2006 года за время курсов в вышеуказанные спорные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд; указанные обстоятельства подтверждены также справкой работодателя № 20 от 12 января 2011 года.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;…указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке.

Как усматривается из записей в трудовой книжке и справок МУ <...> районная больница /л.д.8-9 /, на время обучения на курсах трудовые отношения истца с работодателем не прекращались, сведений о том, что за указанный период за нее не начислены и не перечислены взносы в Пенсионный фонд ответчик не предъявил; положений о невозможности зачета в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации вышеуказанные Правила не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости зачета времени обучения на курсах в специальный стаж Скоробогатовой Г.А.; при этом период с 4 февраля 1998 по 5 марта 1998 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 месяца /поскольку имел место до 1 ноября 1999 года/; остальные периоды 2002, 2006 годов - в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

При применении указанного порядка исчисления всех спорных периодов, с учетом принятого пенсионным фондом к зачету времени работы в сельской местности медицинский стаж Скоробогатовой Г.А. в сельской местности на 25 ноября 2010 года составил 25 лет, что подтверждено представленным пенсионным фондом расчетом. В связи с этим суд приходит к выводу, что истец имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на день подачи заявления в Пенсионный фонд, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с даты обращения.

На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ч.1 ГПК РФ при удовлетворении иска суд считает необходимым взыскать с ответчика возврат госпошлины в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Скоробогатовой Г.А. удовлетворить

Включить в специальный стаж Скоробогатовой Г.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в поселке городского типа периоды работы в <...> районной больнице:

- период отпуска по беременности и родам с 25 декабря 1989 по 5 апреля 1990 года включительно - в льготном исчислении 1 год работы как один год 3 месяца;

- период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 6 апреля 1990 по 9 августа 1991 года включительно - в льготном исчислении 1 год работы как один год 3 месяца;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 4 февраля 1998 по 5 марта 1998 года включительно - в льготном исчислении 1 год работы как один год 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2002 по 31 января 2002 года включительно и с 17 апреля 2006 по 14 июня 2006 года включительно - в календарном исчислении один год за один год.

Признать за Скоробогатовой Г.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинке назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 25-летием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа с 25 ноября 2010 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке в пользу Скоробогатовой Г.А. возврат госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись /И.В. Степанова/