№ 2-44/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Собинка 09 февраля 2011 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Арабей О.В.,

с участием Собинского межрайонного прокурора Филатова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Мирзоян Х.Я. о признании организации проведения стимулирующей лотереи не соответствующей требованиям закона, прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,

Установил:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр выявлено нарушение ИП Мирзоян Х.Я. требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ, выразившееся в организации и проведении ИП Мирзоян Х.Я. азартных игр под видом стимулирующей лотереи по адресу: <...>, с использованием игрового оборудования вне игорной зоны и при отсутствии разрешения на указанный вид деятельности. Прокурор просил признать организацию проведения стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело» агентом организатора лотереи ИП Мирзояном Х.Я. не соответствующей требованиям ст.2, ст.3, ст.16 ФЗ от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях»; признать действия ИП Мирзояна Х.Я., связанные с организацией и проведением стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело» деятельностью, направленной на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, и соответствующей п.6 ст.4 ФЗ РФ №244 от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»; прекратить деятельность ИП Мирзояна Х.Я. по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

В процессе рассмотрения дела Собинский межрайонный прокурор изменил исковые требования. Просит суд признать деятельность ИП Мирзоян Х.Я. по организации и проведению стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело» с использованием электронных устройств для определения выигрышей незаконной и обязать ИП Мирзоян Х.Я. прекратить данную деятельность.

В судебном заседании Собинский межрайонный прокурор Филатов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ИП Мирзоян Х.Я. осуществляет предпринимательскую деятельность по субагентскому договору NN от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и ООО "С" по реализации от имени ООО БЦАРИ "П" художественных открыток, изготовленных БЦАРИ. Согласно агентскому договору NN от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО "С" и ИП Мирзоян, последний от имени и в интересах оператора лотереи – ООО "С" обязан проводить лотерею «Внеси свой вклад в доброе дело». Организатором проведения стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело» является ООО «Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов "П"). Розничная торговля художественными открытками и проведение стимулирующей лотереи проводится ИП Мирзоян в арендованном им нежилом помещении по адресу :<...> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Для проведения стимулирующей лотереи ИП Мирзоян Х.Я. по договору аренды NN от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО "Ф" арендовал лотерейное оборудование - аппаратно-программные комплексы «Лототрон «LotoLand» в количестве 25 единиц. Согласно условий проведения стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело», утвержденных Президентом МБОФСРИ "П" ДД.ММ.ГГГГ для того, чтобы стать участником лотереи необходимо заполнить отрывной талон (заявку на участие в лотерее) прилагаемую к приобретенной открытке, на лицевой стороне которой будет указана краткая информация и название лотереи. Участник заполняет в заявке графы: фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон дату рождения. По своему усмотрению участник может предоставлять иные сведения. В розыгрыше призового фонда принимают участие только участники, которые предъявили товар (открытку) и заполнили отрывной талон. Розыгрыш призов проводится на лотерейном оборудовании. Алгоритм определения выигрышей основан на случайном выборе. Как показала проверка, ИП Мирзоян Х.Я. нарушает условия проведения лотереи и фактически осуществляет организацию азартных игр на лотерейном оборудовании, которое вследствие нарушения порядка проведения лотереи используется как игровые автоматы. В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в редакции от 27.07.2010 года, вступившей в законную силу с 1 января 2011 года, условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участникам стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков. Просил суд признать деятельность ИП Мирзоян Х.Я. по организации и проведению стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело» с использованием электронных устройств для определения выигрышей незаконной и обязать ИП Мирзоян Х.Я. прекратить данную деятельность.

Ответчик И.П. Мирзоян Х.Я., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по существу исковых требований не представил.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.1 ФЗ от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что ИП Мирзоян Х.Я. осуществляет предпринимательскую деятельность по субагентскому договору 78/10 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО "С" и ИП Мирзоян Х.Я. по реализации от имени ООО БЦАРИ "П" художественных открыток /л.д.19-23/.

Согласно агентскому договору NN от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между вышеуказанными сторонами, ИП Мирзоян Х.Я. принял на себя обязательства осуществлять от имени и по поручению ООО "С" действия, связанные с проведением стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело»: проводить розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи сформированного ООО «Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов "П" в пределах суммы представленной ООО "С" ИП Мирзоян Х.Я. Розыгрыш призового фонда производится с помощью лотерейного оборудования, осуществление выплаты денежных выигрышей участникам лотерей происходит в соответствии с условиями договора, отчетные документы о проведении лотереи предоставляются в соответствии с условиями договора /л.д.8-11/.

Для проведения стимулирующей лотереи ИП Мирзоян Х.Я. по договору аренды NN от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО "Ф" арендовал лотерейное оборудование - аппаратно-программные комплексы «Лототрон «LotoLand» в количестве 25 единиц.

В ходе проведенной Собинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр выявлено нарушение требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ со стороны ИП Мирзоян Х.Я., выразившееся в осуществлении незаконной деятельности в сфере игорного бизнеса в помещении, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации деятельности и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст.16 вышеуказанного закона, устанавливает, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

В соответствии с положениями ч.7 ст.16 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации деятельности и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 01 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе, в отношении отдельных видов игорных заведений).

Документов, разрешающих ИП Мирзоян Х.Я. проведение азартных игр на территории Собинского района не представлено.

Согласно п.18 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации деятельности и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с восьмым абзацем Письма Министерства Финансов РФ от 07.04.2008 года № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменители, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в редакции от 27.07.2010 года, вступившей в силу с 01.01.2011 года, условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.

Как было установлено в суде на основании представленных документов, деятельность ИП Мирзояном Х.Я. по организации стимулирующей лотереи связана с использованием лотерейного оборудования, которое используется как игровые автоматы, что противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах суд считает заявление прокурора законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать деятельность ИП Мирзоян Х.Я. по организации и проведению стимулирующей лотереи «Внеси свой вклад в доброе дело» с использованием электронных устройств для определения выигрышей незаконной и обязать ИП Мирзоян Х.Я. прекратить данную деятельность.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В.Кондратьева