№ 2-250/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Собинка 03 марта 2011г. Собинский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего Ульяновой А.А. при секретаре Нестеровой О.В. с участием: помощника прокурора Собинской межрайпрокуратуры Турковой В.В. представителя ответчика Левшиной Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения (ОГСУ) «Собинский геронтологический центр» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, у с т а н о в и л : Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ОГСУ «Собинский геронтологический центр», ссылаясь, в обоснование иска, что Собинской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ОГСУ «Собинский геронтологический центр». В результате проверки установлено, что, в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, в данном учреждении аттестация рабочих мест по профессиям отсутствует, так же как и отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. Полагает, что указанные обстоятельства нарушают интересы работающих в настоящее время в данном учреждении работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В силу ч. 2 ст. 7, ст. 37 Конституции РФ, в РФ охраняется труд и здоровье людей; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены. Статьями 210 и 212 ТК РФ предусмотрено, что одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья; к обязанностям работодателя отнесено обеспечение безопасных условий и охраны труда. В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 14.03.1997 г. № 12, аттестация рабочих мест по условиям труда это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов для подтверждения или отмены права предоставления компенсации и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работ с вредными и опасными условиями труда. Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда, в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» определен порядок сертификации работ по охране труда в организациях, определены правила сертификации работ по охране труда в организациях. В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора иск поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что работодатель обязан создать для работников безопасные условия труда, вопрос о соответствии установленным требованиям безопасности рабочих мест затрагивает права неопределенного круга лиц, что дает прокурору право на обращение в суд за их защитой. Просит обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Представитель ответчика иск признала в полном объеме. Пояснила, что для проведения аттестации в соответствии с утвержденным порядком, необходимо обращение в специализированные аттестующие организации; в настоящее время по заключению договора на проведение аттестации рабочих мест ведутся переговоры, планируется заключение договора; проведение аттестации платное, для проведения аттестации необходимы дополнительные денежные средства. Кроме того, в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 12.11.2010 г. № 1205 и приказом департамента социальной защиты населения от 08.12.2010 г. № 409 в ОГСУ «Собинский геронтологический центр» проводится реорганизация. Третье лицо - Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия его представителя. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе иск признать. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ) работодатель (руководитель) обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Предусмотрена обязанность работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ходе аттестации рабочих мест определяется соответствие рабочих мест требованиям охраны труда, прогрессивным технологическим, техническим, организационным решениям, а так же нормативам и стандартам. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах осуществляется в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда (ст.209 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ). В соответствии со ст. 209 ТК РФ Минздравсоцразвития России Приказом от 31.08.2007 г. № 569 утвердило Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и ввело его в действие с 1 сентября 2008 года. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с данным Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются: Трудовой кодекс Российской Федерации; нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда; системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности. В соответствии с подпунктом 10 пункта 11 Порядка проведения аттестации, аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, вносит предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда. Пунктом 45 Порядка утвержден перечень документов, которым оформляются результаты аттестации. Организация может проводить аттестацию самостоятельно, либо с привлечением аттестующей организации. Оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и опасные производственные факторы, тяжесть и напряженность, уровни вредных и опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. При этом используются средства измерений, прошедших поверку в установленные сроки. Из положений Устава ОГСУ «Собинский геронтологический центр» следует, что учреждение обязано создавать для своих работников безопасные условия труда, обеспечить соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно - гигиенического и противоэпидемического режима. В области охраны труда учреждение обязано проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда; проводить сертификацию постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда. Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Поскольку требование о проведении аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда ОГСУ «Собинский геронтологический центр» исполнено не было, что не оспаривается представителем ответчика, Собинский межрайонный прокурор, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском о возложении обязанности на ответчика по осуществлению соответствующих мероприятий. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд не считает необходимым давать правовую оценку спорным правоотношениям, поскольку ответчик воспользовался своим правом на признание иска, данное признание иска не ущемляет прав и законных интересов участников процесса, третьих лиц и государства, а в силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Учитывая, что проведение работ по аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда требует определенных затрат времени и выделение необходимых средств, суд считает возможным установить срок проведения требуемых мероприятий до 01.09.2011 г. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Принять от ОГСУ «Собинский геронтологический центр» признание иска. Иск Собинского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать ОГСУ «Собинский геронтологический центр» в срок до 01.09.2011 г. провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней. Судья: подпись /А.А.Ульянова/