Дело № 2-516/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2011 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Зеленовой Л.А.

при секретаре Кондратьевой Л.М.,

с участием истца Алямаскиной Н.Ю., представителя истца Аблязовой М.Д., представителя ответчика Петровой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Собинка дело по иску Алямаскиной Н.Ю. к ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Алямаскина Н.Ю. обратилась в суд с иском, в обоснование требований указала, что решением УПФ РФ от 02.03.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Учреждение пенсионного фонда отказалось зачесть в специальный стаж период её работы на выборной должности – секретаря комсомольской организации Владимирской птицефабрики с 22.03.1983 года по 03.11.1986 года, также время нахождения в учебных отпусках в период работы на выборной должности и время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в период работы музыкальным работником в детском саду «<...>». С решением УПФ она не согласна, полагает, что указанные выше периоды ее работы и учебы должны быть включены в специальный стаж.

В судебном заседании Алямаскина Н.Ю. поддержала доводы искового заявления. Представитель истца Аблязова М.Д. пояснила суду, что истец находилась на выборной работе в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, которое позволяло засчитывать в специальный стаж такую работу при условии, что до нее и после нее следовала работа по льготной профессии, и на нее приходилось не менее 2\3 стажа. Прекращение действия указанного нормативного акта на день обращения истца за пенсией не должно расцениваться судом против истца, поскольку Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П указал на сохранение за гражданами ранее приобретенных прав на пенсионное обеспечение, в том числе и после введения нового пенсионного регулирования. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах также подлежат включению в специальный стаж, поскольку отпуска были оплачены и с оплаты произведены необходимые отчисления в специальные фонды.

Представитель ответчика УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинка Петрова С.В. в суде исковые требования не признала, пояснила, что право истца на назначение пенсии по льготным основаниям рассматривалось в соответствии с нормами п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 и от 11.07.2002 года №516.

Постановление Совета Министров №1397 от 17.12.1959 г., на которое ссылается истец утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года. Время работы, на выборных должностях в комсомольских органах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением, отработано в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истца на сентябрь 1993 года такой стаж в требуемом размере отсутствовал.

Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку указанные периоды не являются периодами работы.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу ст.19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст.39 Конституции РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п.3 «Правил» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в «Списке должностей и учреждений …»

В соответствии с указанными нормами суд считает, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничения для пенсионного обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования.

В соответствии с трудовой книжкой истца и справкой Государственного архива Владимирской области М. постановлением бюро Собинского горкома ВЛКСМ утверждена секретарем комитета ВЛКСМ Владимирской птицефабрики с 21 марта 1983 года (протокол от 13.04.1983 г. №31) освобождена от обязанностей секретаря комитета ВЛКСМ Владимирской птицефабрики в связи с переходом на работу по специальности с 03.11.1986 года (протокол от 11.11.1986 г. №46). В соответствии с отметкой на титульном листе трудовой книжки фамилия «<...>» изменена на «Алямаскина» в соответствии со свидетельством о браке от <...>

В соответствии с записями в трудовой книжке истца до избрания ее на выборную должность с 10.08.1982 года по 21.03.1983 года Алямаскина Н.Ю. работала воспитателем ясельной группы детского сада и непосредственно за выборной должностью с 04.11.1986 года следовала работа музыкальным работником детского сада «<...>»

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 и от 01.02.2001 года № 79), об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463

Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие доведения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии п. «а» п.1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.4 данного Положения, время работы, указанной в пункте 1 положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно решения УПФ об отказе в назначении пенсии от 02.03.2011 года педагогический стаж истца без учета спорного периода составил 21 год 2 месяца 3 дня, то есть более, чем 2\3 от требуемого стажа 25 лет. Доводы представителя ответчика о необходимости выработки 2\3 стажа на дату прекращения действия постановления суд признает несостоятельными, поскольку это прямо не следует из смысла нормативного акта.

Кроме того, федеральный закон №173 ФЗ от 17.12.2001 года допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл.6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона.

Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.2,7, 17, 18, 19. 54 ч.1, 55 ч.2 Конституции РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца на выборной должности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоды учебных отпусков в декабре 1983 года, ноябре 1984 года, мае и сентябре 1985 года, 17 дней в феврале 1986 года и 4 дня в марте 1986 года (всего 7 месяцев 2 дня) приходятся на время работы Алямаскиной Н.Ю. на выборной должности, работа в которой зачтена судом в педагогический стаж.

Представленной архивной справкой о заработке <...> работавшей секретарем комитета ВЛКСМ Владимирской птицефабрики подтверждаются указанные периоды учебных отпусков и оплата за них. Учебные отпуска Алямаскиной Н.Ю. также имели место в период ее работы музыкальным работником детского сада «Радость» с 20.04.1987 года по 20.05.1987 года, с 20.05.1988 года по 30.06.1988 года (всего 2 месяца 12 дней), данные периоды подлежат включению в специальный стаж по указанным выше основаниям.

Алямаскина Н.Ю. использовала учебные отпуска с 1983 года по 1988 год, когда действовали указанные нормы права, непосредственно в этот же период она осуществляла выборную работу и педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поэтому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Алямаскиной Н.Ю. время учебных отпусков в период работы на выборной должности, таким образом, общий стаж работы на выборной должности с учетом включенных в него учебных отпусков составит 3 года 7 месяцев 12 дней.

Из материалов дела следует, что работодатель направлял Алямаскину Н.Ю. на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года (5 дней), с 21.11.2005 года по 25.11.2005 года(5 дней), с 27.03.2006 года по 31.03.2006 года ( 5 дней).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным при осуществлении педагогической деятельности.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (всего 15 дней) подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов: периода работы на выборной должности, учебных отпусков в период работы на выборной должности и музыкальным работником детского сада «Радость», периода нахождения на курсах повышения квалификации в период работы музыкальным работником детского сада «Радость» специальный стаж Алямаскиной Н.Ю. на день обращения с заявлением в учреждение пенсионного фонда составит 25 лет, 00 месяцев, 12 дней.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление подано Алямаскиной Н.Ю. 13.01.2011 года.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в ходе судебного рассмотрения нашли свое полное подтверждение обстоятельства, указанные истцом как основание иска, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с УПФ РФ в Собинском районе и городе Собинке в пользу Алямаскиной Н.Ю. возврат госпошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Алямаскиной Н.Ю. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и городе Собинке Владимирской области включить в специальный стаж Алямаскиной Н.Ю. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

-период работы на выборной должности секретаря комсомольской организации Владимирской птицефабрики им. 60-летия СССР с учетом времени нахождения в учебных отпусках с 22.03.1983 года по 03.11.1986 года, всего 3 года 7 месяцев 12 дней.

-периоды нахождения в учебных отпусках, предоставленных в период работы в должности музыкального руководителя в детском саду «Радость» с 20.04.1987 года по 20.05.1987 года, с 20.05.1988 года по 30.06.1988 года, всего 2 месяца 12 дней.

-период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности музыкального руководителя в детском саду «Радость» с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года, с 21.11.2005 года по 25.11.2005 года с 27.03.2006 года по 31.03.2006 года, всего 15 дней

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и городе Собинке Владимирской области назначить Алямаскиной Н.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 13.01.2011 года.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и городе Собинка Владимирской области в пользу Алямаскиной Н.Ю. возврат госпошлины в сумме 200 рублей,

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: