Дело № 2-306/2011

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Собинка 11.05.2011 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Ульяновой А.А.

при секретаре Нестеровой О.В.

с участием: истца Федотовой О.А.

представителя истца Фадеевой С.В.

представителя ответчика Петровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федотовой О.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФ РФ) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

у с т а н о в и л:

Федотова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ NN об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение кредита по кредитному договору NN от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ». Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен сертификат на материнский капитал. ДД.ММ.ГГГГ со Сбербанком был заключен кредитный договор на <данные изъяты> рублей на приобретение квартиры по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления, с указанием причины отказа, что цель кредитного договора не соответствует действительности.

В ходе судебного разбирательства истцом исковые требования были уточнены, в окончательном варианте истец просила отменить решение УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке NN от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала в счет погашения кредита по кредитному договору; обязать УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке направить материнский (семейный) капитал на погашение кредита (основного долга и процентов) по кредитному договору NN от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ». Решение УПФ об отказе считает необъективным, безосновательным, неправомерным, сославшись, что п. 13 Постановления Правительства РФ от 04.12.2009 г. № 994 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых в Пенсионный фонд РФ в целях направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту на покупку жилья, предоставление договора купли - продажи не предусмотрено законодательством, но УПФ обязал ее предоставить данный договор. Ею были представлены все необходимые документы, однако, ей было отказано в удовлетворении заявления, признав цель кредита не соответствующим действительности. Считает, что в компетенцию Пенсионного фонда не входит определение несоответствия цели кредита, поскольку это компетенция банка, со стороны которого претензий нет, кредит признан целевым. Пенсионный фонд не имеет законных оснований для анализа договора купли - продажи, нарушает федеральный закон, запрашивая документ сверх установленных нормой права. Ею был заключен кредитный договор на приобретение жилья, жилье приобретено, цель достигнута, ее семья фактически улучшила жилищные условия, что предполагает в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 256-ФЗ направление средств материнского капитала на погашение имеющегося у него кредита. Расчет за приобретенную квартиру произведен ДД.ММ.ГГГГ за счет полученных денежных средств по кредиту. Решением об отказе нарушены ее права, поскольку вышеуказанная квартира была приобретена с расчетом на средства материнского капитала. Ей приходится изыскивать денежные средства на погашение ежемесячных платежей по кредиту, являющихся значительной суммой для семейного бюджета. В соответствии с действующим законодательством, лицо, получившее сертификат на распоряжение средствами материнского капитала, имеет право распорядиться денежными средствами по своему усмотрению, в соответствии с направлениями, указанными в п. 3 № 256-ФЗ, эти особенности прописаны в Правилах, в соответствии с п. 3 Правил, денежные средства могут быть направлены на погашение основного кредита и уплату процентов по кредиту. Полученными по кредитному договору деньгами произведен расчет за приобретение жилья, сделка купли - продажи квартиры соответствует законодательству.

Истец в судебном заседании иск и доводы, изложенные в нем, поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родила второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ получила сертификат на материнский капитал. В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ от 29.12.2006 г. »О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», она имеет право на направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен кредитный договор со Сбербанком на <данные изъяты> рублей на приобретение квартиры по адресу : <...>, по договору купли - продажи была приобретена двухкомнатная квартира за <данные изъяты> рублей, по условиям предварительного договора купли - продажи ею продавцу Т. был уплачен аванс в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается распиской. До покупки квартиры, ни она, ни ее дети, жилья не имели, регистрация по месту жительства была в квартире, принадлежащей на праве собственности ее родителям, по адресу: <...>, а фактически она снимала квартиру на <...>, младший ребенок с рождения был прописан в с. Черкутино, а старший - в г. Собинке, по месту регистрации отца, брак с которым у нее расторгнут. До покупки квартиры она не имела никаких жилищных условий, фактически она не улучшила жилищные условия, а создала. Деньги по кредиту были получены ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день был заключен и подписан договор купли - продажи квартиры, и осуществлена передача продавцу полученных по кредиту денег. На момент подачи заявления в банк о предоставлении кредита, она знала, какую квартиру будет приобретать, и, дождавшись положительного решения банка о выдаче кредита, сообщила об этом продавцу. В договоре, подготовленном продавцом, была указана дата ДД.ММ.ГГГГ, поскольку договор составлялся заранее, именно ДД.ММ.ГГГГ, в день сообщения банка о вынесении решения на выдачу кредита, а при подписании договора - ДД.ММ.ГГГГ дата его подписания не была указана. При подписании договора, который был составлен продавцом, она внимательно читала лишь условия договора, на дату не обратила внимания. Факт передачи денег происходил ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в Сбербанке, при передаче денег присутствовала она, ее брат Д., продавец Т. и муж продавца. В Сбербанке, после получения <данные изъяты> рублей, указанная сумма была передана продавцу, после чего они подписали договор и, в тот же день, заплатив госпошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, передали документы в регистрационную палату. Свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ, квартира оформлена в ее собственность, после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала на погашение кредита, квартира будет переоформлена в собственность ее и детей, о чем имеется обязательство, удостоверенное нотариально. Кредит был предоставлен на приобретение жилья, имеются поручители. Она производит оплату за кредит в соответствии с графиком по <данные изъяты> рублей в месяц - основной долг и проценты, просрочек в оплате нет, для нее это излишние выплаты, поскольку рассчитывала на погашение кредита средствами материнского капитала. Остаток основного долга составляет <данные изъяты> рублей, по выплате процентов - <данные изъяты> рублей. Расчет за приобретение квартиры произведен за счет средств кредита, никаких долговых обязательств, как предполагает Пенсионный фонд, она не имела.

Представитель истца Фадеева С.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает требования подлежащими удовлетворению, поскольку сумма кредита полностью потрачена на приобретение квартиры, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и дополнений к нему. Кроме того, пояснила, что договор купли - продажи двухкомнатной квартиры был фактически подписан в день получения денег по кредиту, Федотова передала продавцу Т. деньги в сумме <данные изъяты> рублей, полученные по кредиту. Кредит был получен путем перечисления на сберкнижку ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день деньги были переданы продавцу. Семья Федотовой фактически улучшила свои жилищные условия - приобрела квартиру за счет кредитных средств, следовательно, имеет право на направление средств материнского капитала на погашение имеющегося кредита. Истец ежемесячно, в соответствии с графиком, производит погашение кредита - основного долга и процентов.

Представитель ответчика Петрова С.В. действующая по доверенностям, в судебном заседании иск не признала, указав, что решение об отказе в удовлетворении заявления Федотовой О.А. законно и обоснованно. Пояснила, что согласно части 3 статьи 7 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами материнского капитала допустимо по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 ч. 1 данного ФЗ. Исходя из норм данного ФЗ и Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 г. № 779н, одним из условий направления средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита является его целевое назначение, кредит должен быть выдан для целей приобретения или строительства жилого помещения. Истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, среди других документов, был представлен договор купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ Из пункта 4 договора следует, что стороны оценили приобретаемое недвижимое имущество в <данные изъяты> рублей. Второй абзац данного пункта определяет порядок расчетов за приобретаемое имущество, согласно которому расчет между сторонами произведен до подписания настоящего договора. Юридически договор признан перед государством, в том числе, и дата договора. У Пенсионного фонда возникли сомнения, что кредит был взят истцом на приобретение недвижимости, полагает, что деньги пошли на долговые обязательства. Следовательно, Пенсионный фонд не имел возможности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату долга и процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку цели не соответствуют целям ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. Не оспаривая право Федотовой О.А. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, Управление считает, что цель заключения кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует целям, преследуемым ФЗ № 256-ФЗ.

Третье лицо - ОАО «Сбербанк России (ранее ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суд не известило. В судебном заседании 25.04.2011 г. представитель третьего лица Куликова И.Н., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что представленные истцом документы подтверждают в совокупности, что полученные по кредиту денежные средства действительно были направлены на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий семьи. Иск находит обоснованным, поскольку имеются основания для направления в погашение рассматриваемого кредитного договора средств материнского капитала. При этом, указала, что ДД.ММ.ГГГГ Федотова О.А. обратилась в Банк с заявлением о выдаче кредита на приобретение конкретной квартиры. В обеспечение исполнения обязательства по кредитному договору, были заключены договоры поручительства. ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение кредитного комитета о выдаче Федотовой кредита на покупку квартиры с отлагательным условием, в сумме <данные изъяты> рублей под процентную ставку <данные изъяты> процентов годовых сроком на <данные изъяты> месяцев под поручительство Д., Л., О. при условии предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ недостающих документов, идентифицирующих объект недвижимости и подтверждающих его стоимость, подтверждающих наличие собственных средств не менее <данные изъяты>% от стоимости приобретаемого объекта недвижимости. Заемщиком был предоставлен предварительный договор купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расписка на <данные изъяты> рублей, документы на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ, после проверки представленных документов, было вынесено решение кредитного комитета о выдаче Федотовой кредита в сумме <данные изъяты> рублей на покупку квартиры, о чем ДД.ММ.ГГГГ последняя была поставлена в известность. ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение кредитующего подразделения о предоставлении целевого использования по кредитному договору, ДД.ММ.ГГГГ выданы денежные средства. В <данные изъяты> г. Федотовой было предоставлено свидетельство о праве собственности, договор купли - продажи и необходимый пакет документов. После проведенной проверки, исследования представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ кредитным комитетом банка вынесено решение «Об утверждении целевого использования», согласно которому кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ между Федотовой и Банком признан целевым, оплата по кредиту производится в соответствии с графиком, просрочки в его погашении истцом не допускаются.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Федотова О.А. имеет двоих детей, Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34-35).

В связи с рождением второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ Федотовой О.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии NN NN на основании решения УПФ в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. NN, которым удостоверяется ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 7).

Из объяснения Федотовой О.А. следует, что <данные изъяты> году она решила приобрести квартиру по адресу: <...>.

Поскольку денежных средств на приобретение квартиры у истца не было, и, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Федотова обратилась в ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» с заявлением о предоставлении жилищного кредита в размере <данные изъяты> рублей на покупку квартиры NN, расположенной по адресу: <...> (л.д.69-74).

ДД.ММ.ГГГГ кредитным комитетом дополнительного офиса NN Владимирского отделения NN было принято решение NN о выдаче кредита жилищного на покупку квартиры с отлагательным условием Федотовой О.А. в сумме не более <данные изъяты> рублей, под процентную ставку <данные изъяты> %, сроком на <данные изъяты> месяцев, под поручительств Д., Л., А., при условии предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ недостающих документов, идентифицирующих объект недвижимости и подтверждающих его стоимость, подтверждающих наличие собственных средств не менее <данные изъяты>% от стоимости приобретаемого объекта недвижимости. (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ между Т. и Федотовой О.А. был заключен предварительный договор купли – продажи квартиры, расположенной по адресу : <...>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, состоящей из <данные изъяты> комнат. В соответствии с данным договором, стоимость квартиры определена в <данные изъяты> рублей, покупатель вносит предварительную оплату квартиры в сумме <данные изъяты> рублей, что составляет <данные изъяты> процентов от стоимости квартиры (л.д.78-79).Данный договор впоследствии был предоставлен в Банк. Факт передачи <данные изъяты> рублей подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64 ).

ДД.ММ.ГГГГ кредитным комитетом дополнительного офиса NN Владимирского отделения NN было принято решение NN о выдаче кредита Федотовой О.А. «На недвижимость» на покупку квартиры: <...> сумме <данные изъяты> рублей под процентную ставку <данные изъяты> % годовых сроком на <данные изъяты> месяцев, под поручительство Д., Л., О. ( л.д.76).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Федотовой О.А. (заемщиком) с одной стороны, и ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (кредитором), с другой стороны, заключен кредитный договор NN, на основании которого кредитор предоставил заемщику кредит «Жилищный» в сумме <данные изъяты> рублей под <данные изъяты> (<данные изъяты>) процента годовых на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <...>, на срок <данные изъяты> месяцев по ДД.ММ.ГГГГ, для целевого использования. В качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по данному договору предоставлено поручительство физических лиц - Д., Л., О. (л.д.11-15, 92-94).

По заявлению заемщика о выдаче кредита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77), на счет Федотовой О.А., ДД.ММ.ГГГГ был перечислен кредит в сумме <данные изъяты>. рублей. Денежные средства на счет Федотовой О.С. поступили ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день были обезличены - сняты со счета, что подтверждается записью в сберкнижке (л.д. 38) и, как следует из объяснения истца и подтверждается показаниями свидетелей, были переданы продавцу Т. в счет оплаты за квартиру по договору купли-продажи.

Так, свидетель Т. в судебном заседании пояснила, что о продаже квартиры в г. Собинке, она дала объявление в газете, после чего к ней обратилась Федотова О.А., которая согласилась квартиру приобрести, но предупредила, что для расчета ей необходимо взять кредит, был составлен предварительный договор, ДД.ММ.ГГГГ она получила от Федотовой, в счет предварительной оплаты, <данные изъяты> рублей, в подтверждение получения денег ею была написана расписка. ДД.ММ.ГГГГ Ольга сообщила, что вопрос о выдаче кредита решен положительно. Ее муж, в тот же день, составил договор купли- продажи. В конце октября Федотова сообщила, что нужно приехать в банк. Она поехала в банк с мужем, там ее ждала Федотова с братом. Федотова получила деньги в сумме <данные изъяты> рублей, отдала ей указанную сумму, после передачи денег, они подписали составленный заранее договор купли-продажи, и в тот же день отдали документы в регистрационную палату на регистрацию. На дату составления договора при подписании она не смотрела, о том, что дата, указанная в договоре, не соответствовала фактической дате его подписания, она узнала от Федотовой. Данный факт произошел из-за того, что договор был составлен заранее, и дата в договоре - дата его составления, а при подписании договора дату не проставили.

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля Д., пояснившего, что истец приходится ему родной сестрой, в 2009 году для покупки квартиры сестра взяла кредит в банке в размере <данные изъяты>. рублей, он является поручителем. ДД.ММ.ГГГГ он с сестрой находился в банке, в его присутствии сестра получила сумму кредита и передала покупателю - девушке, которая была в банке с парнем, фамилии он не помнит, после передачи денег сестрой и продавцом были подписаны какие - то документы, а затем сестра с продавцом квартиры пошли в регистрационную палату. Кроме того, Д. пояснил, что до приобретения данной квартиры, сестра снимала квартиру в г. Лакинске. Ему известно, что сестра производит оплату кредита своевременно, кроме него, поручителями являются их с сестрой родители.

Согласно договору купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) Т. заключила с Федотовой О.А. договор купли - продажи квартиры, по которому Т. продала Федотовой О.А. принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу : <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на втором этаже пятиэтажного дома, за <данные изъяты> рублей. Договор составлен в простой письменной форме, в трех экземплярах, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области(л.д.36). В соответствии п. 4 договора, расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора. На государственную регистрацию договор сдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией квитанции по уплате госпошлины (л.д. 37), ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 10).

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что, на момент получения целевого кредита, расчеты за купленную квартиру по договору купли - продажи, произведены не были. Фактически договор купли-продажи подписан ДД.ММ.ГГГГ, после получения кредита, дата в договоре - ДД.ММ.ГГГГ указана ошибочно. Следовательно, квартира приобретена Федотовой за счет кредитных средств банка.

Решением кредитного комитета дополнительного офиса NN Владимирского отделения NN целевое использование по кредитному договору NN от ДД.ММ.ГГГГ признано подтвержденным (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ Федотова О.А. обратилась в УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей, представив копии сертификата, кредитного договора, паспорта, справку о размере остатка долга, договор купли – продажи, свидетельства го государственной регистрации права, обязательство (л.д. 41-44).

Решением УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке N 5 от ДД.ММ.ГГГГ года Федотовой О.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга по кредиту, в том числе ипотечным, на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. отказано, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, сославшись, что кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ NN выдан на приобретение жилья по адресу : <...>, но, согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расчет за приобретенную квартиру по этому адресу произведен полностью, факт передачи денег удостоверен регистрационной палатой при подписании договора до получения кредита. Цель кредитного договора не соответствует действительности (л.д.45-46).

Из уведомления УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке об отказе Федотовой О.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оснований для удовлетворения нет. Кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ NN выдан на приобретение жилья по адресу: <...>. Однако, согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ расчет за приобретенную квартиру по этому адресу произведен полностью. Факт передачи денег удостоверен регистрационной палатой (п. 4 договора от ДД.ММ.ГГГГ) до получения кредита. Цель кредитного договора не соответствует действительности (л.д. 8).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании на основе исследованных доказательств, подтверждаются пояснениями сторон, третьего лица, свидетелей.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 N 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" раскрыто понятие дополнительных мер поддержки ( п. 1 ст. 2) - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

В силу пп.1 п. 1 ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 6.1 ст. 7 Федерального закона, заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского 9семейного) капитала, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по следующему направлению: улучшение жилищных условий.

В силу п.п. 1.2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.п. 6 п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат), кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу закона, средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. В связи с изложенным, по мнению суда, под кредитом или займом на приобретение или строительство жилья, в погашение которого могут быть направлены средства материнского капитала в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.п. 6 п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, следует понимать любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого (приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в том числе и обязательств по возврату ранее выданного кредита, полученного на эти цели.

Суд отмечает, что Федотова О.А., подав заявление о распоряжении средствами материнского капитала, просила направить их на исполнение связанного с улучшением жилищных условий обязательства, - на погашение основного долга и процентов по кредиту, предоставленному на приобретение квартиры. Кредит предоставлен на <данные изъяты> месяцев, не погашен. Полученные по кредитному договору денежные средства в полном объеме направлены на приобретение жилья, оформленного в собственность истца. Все указанные действия совершены с целью приобретения квартиры. Долг Федотовой О.А. в виде кредита, возникший в связи с приобретением жилья, не погашен, и именно в целях погашения (уменьшения) долга, возникшего в связи с приобретением жилья, и должны в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" направляться средства материнского капитала.

Отказ УПФРФ в Собинском районе и г. Собинке мотивирован тем, что цель кредитного договора не соответствует действительности. Вместе с тем, исследованные материалы дела свидетельствуют об обратном. Судом установлено, что Банком, предоставившем кредит Федотовой для приобретения квартиры, признан данный кредит целевым, обязательства по кредитному договору за Федотовой сохраняются до настоящего времени, полученные Федотовой кредитные средства использованы на приобретение жилья.

В силу п.п. 3,4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Во исполнение требований вышеназванной статья Федерального закона № 256-ФЗ, в соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ, Федотова О.А. приняла на себя обязательство по оформлению приобретенного по кредитному договору жилого помещения в общую собственность ее и детей в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала (л.д. 96).

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала регламентирован Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н), Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В частности, в силу п. 2 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала заявление о распоряжении по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.

Перечень прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала содержится в п.п.6,7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, 6,13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В силу п. 6.1. ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 15 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, заявление о распоряжении может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Факт своевременной подачи Федотовой заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала со всеми необходимыми документами установлен в судебном заседании на основе исследованных доказательств.

Из п. 2 ст. 6 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», следует, что размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, в случае направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), на приобретение или строительство жилья либо по кредиту на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья либо в счет уплаты цены договора купли - продажи жилого помещения с рассрочкой платежа лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет: копию кредитного договора либо копию договора купли - продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Таким образом, обязательным документом, который необходимо представить в Управление Пенсионного фонда для направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту является кредитный договор, заключенный именно на приобретение или строительство жилья, данное требование истцом выполнено.

Судом установлено, что семья истца собственного жилья не имела, до приобретения жилого помещения истец и ее дочь имели регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу : <...>, принадлежащей по праву собственности в равных долях родителям Федотовой О.А. - Л., О., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.55-56).

Из материалов дела следует, что Федотова О.А. имеет двоих детей <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения, а также имеет право на получение МСК в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено соответствующим государственным сертификатом.

Судом установлено, что обязательства по кредитному договору NN от ДД.ММ.ГГГГ сохраняются до настоящего времени и, согласно справке Сбербанка (л.д. 97), размер остатка основного долга составляют на дату рассмотрения иска <данные изъяты>.

В соответствии со срочным обязательством NN от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к кредитному договору (л.д. 95 ), в счет погашения кредита Федотова обязана ежемесячно производить платежи в погашение основного долга по кредиту с ДД.ММ.ГГГГ - в сумме <данные изъяты> рублей и проценты, оплата производится в соответствии с графиком, что подтверждается приходными кассовыми ордерами ( л.д. 40,60, 61).

Доводы представителя ответчика о том, что кредитные средства направлены на погашение долговых обязательств, не подтверждены.

Суд принимает во внимание, что решение о выдаче кредита Федотовой О.В. кредитным комитетом принято ДД.ММ.ГГГГ, о чем Федотова в тот же день была уведомлена, и, в тот же день, Федотова сообщила об этом продавцу, силами которой был подготовлен договор купли-продажи с указанием даты также ДД.ММ.ГГГГ, что не было замечено лицами при фактическом подписании договора ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1,6 ст. 10 ФЗ 3256-ФЗ, средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели. Средства материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией.

Из справки ООО УК «Спецстройгарант-1» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства NN о регистрации по месту жительства, паспорта истца следует, что в квартире по адресу : <...> зарегистрированы по месту жительства Федотова О.А., С. (л.д.59,66,67 ), то есть семья истца проживает в приобретенной в результате покупки двухкомнатной квартире, улучшила жилищные условия, в том числе, и несовершеннолетним детям, а целевое назначение распоряжения средствами материнского капитала - улучшение жилищных условий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что соответствии с ФЗ № 256 – ФЗ от 29.12.2006 г. у истца с момента рождения второго ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, Законодатель исходил из приобретение улучшения жилищных условий. И такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку полученный кредит, на погашение которого истец желает направить материнский (семейный) капитал, был использован на улучшение жилищных условий семьи на приобретение квартиры NN, расположенной по адресу: <...>. Представленными суду доказательствами подтверждена цель использования средств кредитного договора - приобретение жилого помещения, улучшающего условия проживания семьи. Целевое назначение кредита определено.

В связи с изложенным, решение УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке об отказе в удовлетворении заявления Федотовой о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит отмене, а требования истца - удовлетворению.

Решение состоялось в пользу истца. Следовательно, с ответчика в пользу Федотовой О.А., в силу ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию сумма в счет возврата госпошлины, уплаченной при подаче иска (<данные изъяты> рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федотовой О.А. удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Федотовой О.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отменить.

Признать за Федотовой О.А. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в счет погашения кредита по кредитному договору на приобретение квартиры.

Обязать ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья по кредитному договору NN от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Федотовой О.А. с одной стороны, и ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ», с другой стороны.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области в пользу Федотовой О.А. <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись (А.А. Ульянова )