Дело № 2-1101/2011г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Собинка 22 декабря 2011 года
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
судьи: Степановой И.В.
при секретаре: Мешковой Г.Е.
с участием истца: Сафроновой Н.В.
представителя истца: Сафронова А.А.,
представителей ответчиков: Кузнецовой Н.А., Рыбкина А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сафроновой Н.В. к администрации Собинского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, ОАО «Воршанское», администрации Воршинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости,
у с т а н о в и л:
Сафронова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что по договору дарения от 7 октября 1997 года она получила в собственность 1/2 долю жилого дома и земельный участок по адресу <...>; площадь участка в договоре дарения указана 1048 кв. метров, с такой площадью осуществлен кадастровый учет земельного участка. По данным межевания, проведенного летом 2011 года, площадь участка определена в 1621 кв. метр. Представив соответствующие документы и межевой план, она обратилась в Кадастровую палату по Владимирской области за осуществлением кадастрового учета изменений объекта недвижимости, однако ей было отказано в этом со ссылкой на то, что граница ее земельного участка пересекает границу населенного пункта <...>, пересекает одну из границ единого землепользования, расположенного по адресу Собинский район ОАО «Воршанское», в представленных ею сведениях собственником одного из смежных участков является Лисова Е.А., тогда как по данным ГКН его собственник – Ананьина Е.А.
В судебном заседании истец Сафронова Н.В. и ее представитель Сафронов А.А. иск поддержали, пояснив, что когда-то спорный земельный участок в тех же границах, что и в настоящее время, находился в пользовании деда истца, а от него вместе с 1/2 долей жилого дома перешел в пользование матери истца –Б. и никогда у нее не изымался. В 90-ые годы прошлого века указанный участок был предоставлен в собственность Б., с выдачей ей документа о собственности на 1048 кв. метров; производились ли замеры участка при предоставлении его в собственность, им неизвестно; после получения документа о собственности Б. пользовалась всем участком: как огороженной его частью, так и расположенной за забором землей, используемой под картофель. Они предполагают, что площадь, превышающая 1048 кв.метров, была предоставлена Б. в пользование, но документа об этом не нашли. 7 октября 1997 года Б.. подарила 1/2 долю жилого дома и земельный участок площадью 1048 кв. метров дочери –Сафроновой Н.В., договор дарения является правоустанавливающим документом истца на земельный участок. Свидетельство о праве собственности на землю, выдававшееся на имя Б., отсутствует. Право собственности Сафроновой на земельный участок не зарегистрировано, но участок площадью 1048 кв. метров состоит на кадастровом учете, как ее собственность, ему присвоен кадастровый номер NN. В 2011 году Сафронова Н.В., желая осуществить регистрацию права собственности на участок, заказала его межевание в ООО «Землеустроитель», последним были произведены межевые работы, и составлен межевой план. По результатам межевания было установлено, что площадь фактически используемого истцом, как и ее предшественниками, земельного участка составляет 1621 кв. метр, участок граничит справа с участком Лисовой /до брака Ананьиной/, в остальной части - с землями общего пользования. В сельскохозяйственных целях эти земли не используются, слева от участка находится овраг, поросший кустарником, а сзади - река. Прав Сафроновой на участок, в границах, установленных межеванием, площадью 1621 кв. метр, никто не оспаривает, поскольку этим участком, кроме Сафроновой, никто не пользуется. Получив отказ Кадастровой палаты осуществить учет изменений земельного участка, истец просила в судебном порядке обязать осуществить указанные действия. К моменту судебного разбирательства отпало только одно из оснований, препятствовавших учету изменений -Сафронова представила данные, что фамилия собственника смежного земельного участка Ананьиной изменена на Лисову в связи с регистрацией ею брака. По результатам обращений в Кадастровую палату истец поняла, что осуществление кадастрового учета участка площадью 1621 кв. метра возможно только в случае изменения границы населенного пункта, поэтому она признает необоснованность своих исковых требований об обязании осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости до решения вопроса об утверждении новых границ Воршинского сельского поселения и <...>. По ее мнению, в настоящее время эти границы установлены неверно, поскольку получается, что изначально спорный участок и принадлежащая ей доля жилого дома находились за границами населенного пункта. С учетом изложенного истец просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1621 кв. метр.
Представитель ответчика – администрации Собинского района, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором подтвердила, что земельный участок с кадастровым номером NN пересекает границы населенного пункта <...> и границу единого землепользования с кадастровым номером NN; земельных участков, состоящих в муниципальной собственности Собинского района либо в государственной собственности, права на которую не разграничены, спорный земельный участок не пересекает, в связи с чем администрация Собинского района является ненадлежащим ответчиком в споре. В судебном заседании 29 ноября 2011 года представитель Миронычева В.В. пояснила, что решением Собинского районного Совета народных депутатов от 22 сентября 2006 года № 128/11 установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства – соответственно 600 и 2500 кв. метров. Решением Собинского районного Совета народных депутатов от 9 февраля 2007 года № 12/1 установлено, что в случаях, если размер земельного участка, находящегося в фактическом пользовании или предоставленного гражданам в установленном порядке до принятия настоящего решения ниже предельных минимальных либо превышает предельно максимальные размеры, предусмотренные решением, то границы данного земельного участка устанавливаются по фактическому использованию. Если при формировании нового земельного участка его площадь оказывается выше установленных предельных размеров и из превышающей части площади невозможно сформировать отдельный земельный участок с аналогичным видом использования, то допускается увеличение площади формируемого земельного участка, но не выше установленных предельных минимальных размеров для данного вида использования. Поскольку при формировании участка Сафроновой установлено, что в фактическом пользовании истца находится участок площадью 1621 кв. метр, что на 573 кв. метра превышает площадь, предоставленную ей в собственность, а из 573 кв. метров нельзя сформировать отдельный земельный участок, администрация Собинского района считает, что исковые требования о признании права собственности на участок площадью 1621 кв.метр могут быть удовлетворены.
Представитель ответчика – администрации Воршинского сельского поселения Рыбкин А.В. иск не признал, пояснил, что <...> входит в состав Воршинского сельского поселения, 1 августа и 7 октября 2011 года администрацией поселения заключены договоры на изготовление описания границ населенных пунктов Воршинского сельского поселения, после чего будут изготовлено описание границ МО в целом. На стадии описания границ администрация может вносить изменения в описанные ранее границы. В администрации МО нет уверенности в том, что участок, на который претендует истец, выходит за границы населенного пункта, он полагает, что точные данные по этому вопросу может предоставить Кадастровая палата. По данным последней спорный участок накладывается на единое землепользование, одним из собственников на которое является ОАО «Воршанское», в чем он также до конца не убежден.
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Кузнецова Н.А. иск не признала, пояснила, что полномочиями по кадастровому учету изменений объектов недвижимости наделено федеральное учреждение «Кадастровая палата» по Владимирской области; указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно принимает решения. Из решения от отказе истцу в кадастровом учете изменений объекта недвижимости усматривается, что земельный участок Сафроновой площадью 1621 кв. метр пересекает границу <...> и границу единого землепользования с кадастровым номером NN, правообладателями которого являются юридические и физические лица; эти обстоятельства являются предусмотренными законом основаниями к отказу в учете изменений объекта недвижимости. Кадастровый учет участка Сафроновой площадью 1048 кв.метров, вероятно, осуществлен на основании перечня ранее учтенных земельных участков, истец вправе зарегистрировать право собственности на данный участок; регистрация ее права собственности на участок 1621 кв.метр без кадастрового учета данного объекта невозможна. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по заявленным исковым требованиям является ненадлежащим ответчиком, в иске к Управлению она просит отказать.
Представитель ответчика – ОАО «Воршанское», извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не предоставил.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков - федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Владимирской области извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, принятии решения по усмотрению суда.
Третье лицо Лисова Е.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений о причинах неявки не предоставила.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и представителей, исследовав письменные доказательства, суд признает иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 213, 218 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно ст.ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
На основании нотариально удостоверенного договора дарения от 7 октября 1997 года Сафронова Н.В. приобрела в собственность 1/2 долю жилого дома и земельный участок площадью 1048 кв. метров в границах плана, прилагавшегося к договору, находящиеся в деревне <...>. Указанный земельный участок принадлежал дарителю Б. на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Воршинским сельским Советом Собинского района от 26 августа 1992 года за № 215 /л.д.7/. На основании договора дарения Сафроновой Н.В. 16 сентября 1997 года было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ У1 № 996472 /л.д.57-58/. Из плана на участок, переданный в собственность Сафроновой Н.В., усматривается, что объект граничит с землями общего пользования и частного владения, общие границы земельного участка с землями сельскохозяйственного назначения в плане не обозначены /л.д.58/. Вышеуказанные договор дарения земельного участка и свидетельство о праве собственности на землю к моменту рассмотрения дела не оспорены, равно как и право собственности истца на данный участок.
Согласно показаниям свидетеля П.. с 1992 по 2008 годы она работала в администрации Воршинского сельского поселения /ранее Воршинский сельский Совет/ в должности ведущего специалиста по земельным отношениям. С 1992 года занималась вопросами предоставления земельных участков гражданам. Земля в собственность предоставлялась по фактическому землепользованию, но не более 25 соток одному лицу. При предоставлении земельного участка в <...> Б. последняя показывала границы своего землепользования, а она, П., вместе со старостой производили обмер палкой-шагалкой, составляли план земельного участка и данные обмера вносили в свидетельства о праве собственности на землю. Одно из свидетельств выдавалось на руки собственнику, а второе оставалось в администрации, а позднее сдавалось в земельный комитет. Участок Б. был выделен в границах деревни <...>, с левой стороны от дома; скорее всего 1048 кв. метров были предоставлены ей в собственность, а остальная земля - в пользование; при этом они руководствовались общей картой 9 населенных пунктов, расположенных на территории Воршинского сельсовета. После предоставления земельных участков в собственность границы населенных пунктов официально не менялись, новое описание границ составляется только сейчас.
Из объяснений истца и ее представителя, договора дарения и показаний свидетеля П. следует, что Сафронова Н.В. приобрела в собственность земельный участок, ранее состоявший в собственности Б.. и находившийся в населенном пункте – <...>; фактически истец использует участок в тех границах, в которых он использовался ее матерью. Согласно кадастрового паспорта данного земельного участка его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес данного ориентира <...>; весь участок расположен на землях населенных пунктов /л.д.23/. Указанный участок используется истцом, как и ее предшественниками, для ведения личного подсобного хозяйства, и ни в каких иных целях его использование не предполагается.
В соответствии с межевым планом, составленным специалистом ООО «Землеустроитель», в ходе уточнения местоположения границы и площади земельного участка расположенного по адресу <...>, с кадастровым номером NN фактическая площадь земельного участка составляет 1621 кв. метр; местоположение границы земельного участка согласовано с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером NN Лисовой Е.А., до регистрации брака носившей фамилию Ананьина Е.А., что подтверждено свидетельством о регистрации брака /л.д. 19, 22/. Из указанного межевого плана следует, что участок истца также граничит с землями общего пользования. Отсутствие спора по границам спорного участка с землями общего пользования подтвердил в суде представитель администрации МО Воршинское сельское поселение Рыбкин А.В.
Как усматривается из решения ФБУ «Кадастровая палата» по Владимирской области от 10 августа 2011 года № 33/601/11-42345, которым Сафроновой Н.В. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – спорного земельного участка, граница земельного участка с кадастровым номером NN пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером NN /обособленного участка NN/, расположенного по адресу Собинский район ОАО «Воршанское». Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером NN следует, что указанный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – сельскохозяйственное производство /л.д.8/. Одним из участников долевой собственности в едином землепользовании является ОАО «Воршанское», участвующее в деле в качестве ответчика. Зная о предъявленном иске и о выявленном пересечении границ спорного земельного участка и участка, входящего в состав единого землепользования, ОАО «Воршанское» возражений против исковых требований не представило, о своих претензиях на спорный земельный участок не заявило, доказательств того, что в границы участка истца включены земли сельскохозяйственного назначения, не предъявило.
Истец располагает правоустанавливающими документами о праве собственности на земельный участок площадью 1048 кв.метров, расположенный по адресу <...> Результатами межевания установлено, что фактическая площадь земельного участка по данному адресу, используемого истцом, составляет 1621 кв. метр, разница в площади составляет 573 кв.метра. На указанном земельном участке расположена принадлежащая истцу 1/2 доля жилого дома. Решением Собинского районного Совета народных депутатов от 22 сентября 2006 года № 128/11 установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства – соответственно 600 и 2500 кв. метров. Решением Собинского районного Совета народных депутатов от 9 февраля 2007 года № 12/1 установлено, что в случаях, если размер земельного участка, находящегося в фактическом пользовании или предоставленного гражданам в установленном порядке до принятия данного решения ниже предельных минимальных либо превышает предельно максимальные размеры, предусмотренные решением, то границы данного земельного участка устанавливаются по фактическому использованию. Если при формировании нового земельного участка его площадь оказывается выше установленных предельных размеров и из превышающей части площади невозможно сформировать отдельный земельный участок с аналогичным видом использования, то допускается увеличение площади формируемого земельного участка, но не выше установленных предельных минимальных размеров для данного вида использования. Площадь земельного участка, состоящего в фактическом пользовании Сафроновой Н.В., составляет 1621 кв. метр, что не превышает максимальный размер -2500 кв. метров, установленный Решением Собинского районного Совета народных депутатов от 22 сентября 2006 года № 128/11 для участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства Из площади 573 кв. метра невозможно сформировать отдельный земельный участок, поскольку минимальный размер такого участка должен составлять 600 кв. метров.
Заявляя требование о признании за ней права собственности на участок площадью 1621 кв. метр, истец фактически просит передать ей в собственность 573 кв. метра, поскольку из требуемых 1621 кв.метра 1048 кв. метров уже состоят в ее собственности. Ввиду отсутствия документов вид права, на котором Сафронова Н.В. использует указанные 573 кв.метра установить невозможно.
В соответствии с п. 9-1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Доказательства того, что 573 кв. метра входящие в общую площадь участка 1621 кв.метр не могут быть предоставлены Сафроновой Н.В. в частную собственность, суду не предоставлены.
На основании изложенного, суд признает необходимым исковые требования Сафроновой Н.В. о признании права собственности на земельный участок 1621 кв. метр удовлетворить.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Сафроновой Н.В. об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка площадью 1621 кв.метр. Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Владимирской области от 10 августа 2011 года № 33/601/11-42345, Сафроновой Н.В. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – спорного земельного участка на основании п.5 ч.3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что граница ее земельного участка пересекает границу населенного пункта <...>, пересекает одну из границ единого землепользования, расположенного по адресу Собинский район ОАО «Воршанское», в представленных ею сведениях собственником одного из смежных участков является Лисова Е.А., тогда как по данным ГКН его собственник – Ананьина Е.А. В судебном заседании устранено только одно из оснований к отказу, установлено, что Ананьина Е.А., указанная в сведениях ГКН собственником участка с кадастровым номером NN, в настоящее время носит фамилию Лисова Е.А. в связи с регистрацией брака. Остальные основания к отказу в кадастровом учете изменений земельного участка истца на момент вынесения решения сохранились. Из представленного истцом кадастрового плана территории /л.д.10/ усматривается, что участок истца выходит за границы кадастрового квартала № NN и пересекает границы населенного пункта <...>. К моменту рассмотрения спора граница данного населенного пункта не изменена, администрацией Воршинского сельского поселения готовится новое описание границ территории поселения, в том числе <...>, что предполагает включение земельного участка в границы населенного пункта. Кроме того, при нанесении установленных в ходе межевания координат участка Сафроновой Н.В. на кадастровую карту установлено, что граница «н2-н1» уточняемого земельного участка пересекает границу «12-1» единого землепользования с кадастровым номером NN /л.д.24/.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Согласно п. 5 ч.3 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если, одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта. Указанные обстоятельства, послужившие основанием к отказу Сафроновой Н.В. в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, к моменту рассмотрения иска не отпали, устранить их в рамках заявленных исковых требований не представляется возможным, в связи с чем требования истца об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений ее участка суд признает не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного суд признает необходимым иск Сафроновой Н.В. удовлетворить частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Сафроновой Н.В. удовлетворить частично.
Признать за Сафроновой Н.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером NN общей площадью 1621 кв. метр, расположенный по адресу <...>.
В удовлетворении исковых требований Сафроновой Н.В. об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись /И.В. Степанова/