Дело № 2-348/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Собинка 06.04.2011 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе :

председательствующего Ульяновой А.А.

при секретаре Трефиловой Н.В.

с участием:

Владимирского природоохранного прокурора Шайкина Ю.А.

представителя ответчика Ионова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Тепло-сбыт» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,

у с т а н о в и л:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тепло-сбыт» об обязании получить в срок до 01.06.2011 года лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

В обоснование иска указал, что в результате проверки соблюдения законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что в собственности ООО «Тепло-сбыт» имеется котельная, расположенная по адресу: <...>. С 2005 года по настоящее время ООО «Тепло-сбыт» ведет деятельность по эксплуатации данной котельной, которая оборудована рабочими водогрейными котлами КВГМ-30-150 и одним рабочим водогрейным котлом LOOS UT-L42. Согласно режимной карте водогрейного котла КВГМ-30-150, давление воды на входе в котел 1,15 МПа. В качестве топлива для котельной используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В силу положений Федерального закона «О промышленных безопасности опасных производственных объектов» котельная ООО «Тепло-сбыт» является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которой необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «Тепло-сбыт» не имеет. Осуществление указанной деятельности в отсутствие лицензии нарушает права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

В судебном заседании Владимирский природоохранный прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Кроме того, пояснил, что статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В силу пункта 28 части 1 статьи 17 данного Федерального закона, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. В нарушение вышеуказанных требований, у ответчика отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В настоящее время в отношении ООО «Тепло-сбыт» принято постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), и привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, не согласен со сроком получения лицензии до 01.06.2011 г., просил предоставить срок до 01.09.2011г. Подтвердил осуществление деятельности ООО «Тепло-сбыт» по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта без лицензии. Пояснил, что в собственности ООО «Тепло-сбыт» имеется котельная, расположенная в <...>, оборудованная тремя рабочими водогрейными котлами. Деятельность по эксплуатации котельной ведется с 2005 года, срок действия лицензии закончился ДД.ММ.ГГГГ Заявление о получении лицензии первоначально было подано в Управление Ростехнадзора по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, но был получен отказ, в связи с некомплектностью документов, повторно заявление было направлено ДД.ММ.ГГГГ, но также был получен отказ, и ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении лицензии с документами подано в Ростехнадзор. Большой объем необходимой документации и другие факторы не позволили осуществить лицензирование, но в течение 3-4 месяцев предполагается завершить работу по получении лицензии, в связи с чем, просит предоставить срок до 01.09.2011 г.

Третье лицо - Верхнее - Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзор), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, представило письменный отзыв, исковые требования поддерживает, указав, что с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «Тепло-сбыт» обращалось ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было уведомлено о несоответствии количества и содержания пакета документов, представленных в лицензирующий орган установленным требованиям, ООО «Тепло-сбыт» было предложено доработать пакет документом с учетом замечания и повторно представить на рассмотрение. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и внутренним документом, принятым Ростехнадзором в целях борьбы с коррупцией, о выдаче разрешающих документов с соблюдением предельных сроков, установленных законом для соответствующих административных процедур, срок выдачи лицензии составляет 45 дней с момента предоставления соискателем лицензии в лицензирующий орган пакета документов по форме и содержанию, соответствующему установленным требованиям (л.д. 20,27).

Заслушав Владимирского природоохранного прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основе изучения комплекса правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии.

Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно пункту 2 названного Положения и пунктам 2,7 приложения к нему эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:

- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

При этом, в силу пунктов 1,2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владимирской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Тепло-сбыт". В ходе проверки установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, установлено, что обществом осуществлялась деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных объектов при отсутствии лицензии на такую деятельность.

Оценив представленные в дело доказательства, судом установлено, что с 2005 года по настоящее время в собственности ООО "Тепло-сбыт" имеется котельная, расположенная по адресу: <...>.

В соответствии с Уставом, одним из видов деятельности Общества является оказание услуг теплоснабжения организациям п. Ставрово: МУМП "Ж", ООО "Т", ОАО "С", ООО "О" и др.

С 2005 года и по настоящее время ООО "Тепло-сбыт» осуществляет деятельность по эксплуатации вышеуказанной котельной. В качестве топлива при эксплуатации названных котельных используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Котельная оборудована двумя рабочими водогрейными котлами КВГМ-30-150 и одним рабочим водогрейным котлом LOOS UT-L 42.

Кроме того, согласно режимной карте водогрейного котла установленного в газовой котельной давление воды на входе в котел 1,15 мегапаскаля.

Таким образом, названная выше котельная, расположенная в <...> является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которого необходима соответствующая лицензия.

Однако, лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов у общества отсутствует.

Факт осуществления ООО "Тепло-сбыт " деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без специальногоразрешения (лицензии) на право осуществления данной деятельности подтверждается материалами дела и обществом не оспорен.

Срок действия лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов у ООО «Тепло-сбыт» закончился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, оснований для предоставления срока на получение лицензии до ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

Согласно ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку прокурор, в силу п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, при обращении с иском в суд от уплаты госпошлины освобожден, суд считает необходимым взыскать госпошлину с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Тепло-сбыт» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Тепло-сбыт» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись (А.А. Ульянова)