Дело № 2-742/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Собинка 24 сентября 2012 года
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Ульяновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Нестеровой О.В.,
с участием
Собинского межрайонного прокурора Кривовой О.В.,
представителя ответчика по доверенности Ширшова К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц- жителей г. Лакинска, к администрации г. Лакинска о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку с числом контейнеров не более пяти, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру,
у с т а н о в и л :
Собинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Лакинска, к администрации г. Лакинска с исковым заявлением о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку с числом контейнеров не более пяти, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей ул. Красноармейская г. Лакинска Собинского района по вопросу нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства около дома № 23 по ул. Красноармейская г. Лакинска установлено 2 контейнера для сбора твердых бытовых отходов и мусора. Контейнерная площадка предназначена для сбора отходов от семи жилых домов NN, расположенных по ул. Красноармейская г. Лакинска. Контейнерная площадка не оборудована, бетонное или асфальтовое покрытие, бордюр и зеленые насаждения по периметру отсутствуют. Из письма администрации г. Лакинска следует, что земельный участок, на котором стоят контейнеры для сбора отходов, прилегающий к дому NN по ул. Красноармейская г. Лакинска, является землей общего пользования. На территории МО администрации г. Лакинска действуют «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Лакинск, надлежащему содержанию объектов, расположенных на территории города», утвержденное решением СНД г. Лакинска от ДД.ММ.ГГГГ NN. Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере обеспечения внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и определяет порядок выполнения работ по уборке, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, содержанию ограждений, зданий, включая прилегающие территории, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории МО г. Лакинска земельных участков, зданий, строений и сооружений. Согласно п.п. 4.1, 4.2 обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Лакинска осуществляется собственниками, арендаторами земельных участков, если иное не определено законом или договором, либо его установление не представляется возможным, то обязанности, указанные в п. 4.1, возлагаются на администрацию г. Лакинска, на территории которого находится объект, земельный участок. В соответствии с п.п. 7.7 Правил контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяется определяются администрацией г. Лакинска по согласованию с соответствующими надзорными органами (в том числе санитарного надзора) по заявкам жилищно-коммунальных организаций и других балансодержателей. На основании п. 7.8 Правил площадки для установки контейнеров для сбора мусора должны быть с твердым покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом спецавтотранспорта. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,5-2 м во избежание попадания мусора на прилегающую территорию. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке. Таким образом, из указанного следует, что обязанность по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Лакинск, а также обязанность по оборудованию контейнерной площадки возложена на администрацию г. Лакинска.
Собинский межрайонный прокурор, ссылаясь на положения ст.ст. 14, 42 Конституции РФ, ст.ст. 2, 4, 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 14, 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, просит суд обязать администрацию г. Лакинска оборудовать контейнерную площадку с числом контейнеров не более пяти, расположенную у дома NN по ул. Красноармейская в г. Лакинске, с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру в срок до 01.10.2012 года.
В судебном заседании прокурор Кривова О.В. иск поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления, указала, что вопрос об определении срока исполнения ответчиком обязанности по оборудованию контейнерной площадки оставляет на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации г. Лакинска Ширшов К.М. исковые требования Собинского межрайонного прокурора признал, просил суд установить срок для исполнения решения суда до 01.11.2012 года, о чем представил в материалы дела письменное заявление (л.д. 26).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<данные изъяты> 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-108 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и общежитиях", утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 64 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17833) для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Из акта проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства около дома NN по ул. Красноармейская г. Лакинска установлено два контейнера для сбора твердых бытовых отходов и мусора. Контейнерная площадка предназначена для сбора отходов от семи жилых домов NN по ул. Красноармейская г. Лакинска. Контейнерная площадка не оборудована, бетонное или асфальтовое покрытие, бордюр и зеленые насаждения по периметру отсутствуют (л.д. 15).
Пунктом 19 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 2, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к органам местного самоуправления относится местная администрация, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения отнесены к ведению администрации г. Лакинска, что подтверждается п.п. 18-19 ст. 5 Устава МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области (л.д. 22-25).
Кроме того, на территории МО г. Лакинска действуют «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Лакинск, надлежащему содержанию объектов, расположенных на территории города», утвержденные решением СНД г. Лакинска от ДД.ММ.ГГГГ NN (л.д. 11-13). Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере обеспечения внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и определяют порядок выполнения работ по уборке, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, содержанию ограждений, зданий, включая прилегающие территории, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории МО г. Лакинска земельных участков, зданий, строений и сооружений. Согласно п.п. 4.1, 4.2 обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Лакинска осуществляется собственниками, арендаторами земельных участков, если иное не определено законом или договором, либо его установление не представляется возможным, то обязанности, указанные в п. 4.1, возлагаются на администрацию г. Лакинска, на территории которого находится объект, земельный участок. В соответствии с п.п. 7.7 Правил контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяется администрацией г. Лакинска по согласованию с соответствующими надзорными органами (в том числе санитарного надзора) по заявкам жилищно-коммунальных организаций и других балансодержателей. На основании п. 7.8 Правил площадки для установки контейнеров для сбора мусора должны быть с твердым покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом спецавтотранспорта. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,5-2 м во избежание попадания мусора на прилегающую территорию. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.
Из изложенного следует, что обязанность по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Лакинск, в том числе обязанность по оборудованию контейнерной площадки лежит на МО администрации г. Лакинска.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, учитывая время, необходимое на вступление решения в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для оборудования контейнерной площадки до 01.11.2012 года.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход государства с ответчика по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию г. Лакинска, в срок до 01.11.2012 г., оборудовать контейнерную площадку, расположенную у дома NN по ул. Красноармейская в г. Лакинске, с числом контейнеров не более 5, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями по периметру.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.
Судья: подпись (А.А. Ульянова)