Р Е Ш Е Н И Е

г. Собинка 29 июня 2011 года

Судья Собинского городского суда Владимирской области (г. Собинка, Рабочий проспект, д.6) Савинов В.Ю., рассмотрев жалобу Мартьянова А.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Дементьевой В.В. от 31.05.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Мартьянова А.К., <...>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области Дементьевой В.В. от 31.05.2011 года Мартьянову А.К. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Мартьянов А.К. обратился с жалобой на данное постановление, в которой указал, что не согласен с данным постановлением и считает его подлежащим отмене по следующим основаниям. Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно указанной статье КоАП РФ неуведомление органа в сфере миграции и органа в сфере трудоустройства образует состав административного правонарушения наравне с неуведомлением одного лишь налогового органа. По изложению и написанию диспозиции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что неуведомление УФМС и органа занятости населения написаны вместе, а через союз «или» указана ИФНС. При таких обстоятельствах заявитель считает, что неуведомление только органа в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан не образует состав вмененного ему правонарушения, суд неправильно истолковал и применил закон. Заявитель просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области Дементьевой В.В. от 31.05.2011 года – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заявитель Мартьянов А.К. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрении дела в суд не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи им не заявлено.

Изучив письменные материалы дела, судья считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Мартьянов А.К. по адресу: <...>, являясь должностным лицом – управляющим ИП П., не уведомил территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина <...> Х. с ДД.ММ.ГГГГ в течение трёх дней, чем нарушил ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина Мартьянова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2011 года; приказом индивидуального предпринимателя П. NN от ДД.ММ.ГГГГ о назначении управляющего Мартьянова А.К. ответственным за подачу документов для получения разрешения на работу иностранным гражданам из стран СНГ, свидетельствами о постановке индивидуального предпринимателя П. на учёт в налоговом органе, о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей П., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, рапортом инспектора ОАП ОИК УФМС России по <...> Ф., распоряжением NN от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП П., актом проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на работу Х., трудовым договором NN от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Х. и индивидуальным предпринимателем П.

Указанные выше доказательства по делу были полно и объективно исследованы мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, им дана соответствующая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы Мартьянова А.К. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, были проверены мировым судьей при рассмотрении дела и нашли объективную и мотивированную оценку в постановлении.

В силу ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 Приложения № 4 к Приказу ФМС № 147 от 28.06.2010 года работодатель обязан сообщить о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, чего на момент проведения проверки Мартьяновым А.К. сделано не было. Исходя из диспозиции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление одного из перечисленных в статье органов образует состав данного административного правонарушения.

Административное наказание Мартьянову А.К. назначено мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу Мартьянова А.К. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области Дементьевой В.В. от 31.05.2011 года о привлечении Мартьянова А.К. к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Мартьянова А.К. – без удовлетворения.

Судья: В.Ю. Савинов