ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Собинка 09 августа 2010 года Судья Собинского городского суда Шустов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении лечебно-профилактического учреждения санаторий «Строитель» (ЛПУ санаторий «Строитель»), зарегистрированного по адресу: 601212, Владимирская область, Собинский район, п.Колокша, УСТАНОВИЛ: В Собинский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ЛПУ санаторий «Строитель», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении №718-10 от 08.07.2010 года, согласно которому 07.07.2010 года в 11-40 часов при проведении выездной внеплановой проверки установлено, что открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей первой и второй смен осуществлен без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам, что является нарушением п. 1.11. СанПиН 2.4.4.1204-03. С 04.06.2010 года по 06.06.2010 года в оздоровительном учреждении была авария на системе горячего водоснабжения. Однако директор не информировал Управление Роспотребнадзора об аварийной ситуации, что является нарушением п. 1.14. СанПиН 2.4.4.1204-03. На день проверки в санатории присутствует 188 детей в возрасте от 7 до 15 лет, при проектной вместимости 150. Оздоровительное учреждение не имеет самостоятельного земельного участка, что является нарушением п. 2.1. СанПин 2.4.4.1204-03. На одной территории с оздоровительным лагерем находятся жилые дома. Расстояние до жилых домов менее 500 метров, что является нарушением п. 2.4. СанПиН 2.4.4.1204-03. Ограждение территорияисанатория нарушено в нескольких местах, что является нарушением п. 2.6. СанПиН 2.4.4.1204-03. Ограждение нарушено, в том числе напротив спуска к реке Клязьма, которая протекает в 40-50 метрах от территории санатория. В зоне отдыха детей территория не благоустроена, трава не скошена, местами высокая крапива, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 42-125-4437-87 «Устройство, содержание и организация режима детских санаториев». Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения не соответствуют требованиям п. 2.9. СанПиН 2.4.4.1204-03. Условия проживания детей не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» и СанПиН 42-125-4437-87 «Устройство, содержание и организация режима детских санаториев»: - спальные помещения расположены на 3-5 этажах, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.4.4.1204-03 и п. 3.1. СанПиН 42-125-4437-87. - площадь в спальных комнатах менее 6 кв.м., что является нарушением п.3.10. СанПиН 42-125-4437-87. В двухместные номера установлено дополнительное спальное место, в 50% это раскладушки, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03 и п. 5.1. СанПиН 42-125-4437-87. - практически все спальные помещения, душевые и туалеты нуждаются в проведении ремонта. В спальных комнатах необходим ремонт стен, пола (линолеум местами рваный). В душевых и туалетах на стенах и потолках протечки, местами выбита облицовочная плитка. Отверстия для прочистки канализационной системы расположены в душевых в стене на высоте около одного метра (практически рядом с душевой лейкой) и закрыты куском металла, который представляет угрозу для здоровья детей. В душевых не оборудованы ножные поддоны. Помещение душевой используется также и для умывания (установлена раковина) и для стирки личных вещей. Сушка белья проводится здесь же на отопительных приборах. Это является нарушением п. 5.2.. СанПиН 42-125-4437-87.; п. 5.1., 5.1.1., 5.1.5., СанПиН 2.4.4.1204-03. - в спальных помещениях недостаточно шкафов для хранения одежды, обуви. Дети хранят обувь под кроватями, одежду в тумбочках, на кроватях. Отсутствует помещение для хранения чемоданов, сумок. Их дети также хранят под кроватью, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03. - не проведено засетчивание окон, что является нарушением п. 5.5. СанПиН 2.4.4.1204-03. Кроме того, в каждой комнате имеются балконы, дети имеют свободный и бесконтрольный выход на балконы. Плитка на полу балконов местами разбита и не убрана. - уборка помещений проводится несвоевременно, некачественно и один раз в день, что является нарушением п. 5.7. СанПиН 42-125-4437-87. Ковровые дорожки не очищаются пылесосом ежедневно, что является нарушением п. 5.8. СанПиН 42-125-4437-87. Не производится мытье подоконников, тумбочек, столов, шкафов. Ветошь и емкости для их уборки отсутствуют. - в санатории недостаточно уборочного инвентаря, уборка спальных комнат на втором этаже проводилась с использованием ведра с маркировкой «для уборки туалетов», что является нарушением п. 6.9. СанПиН 2.4.4.1204-03. - организация питьевого режима представляет угрозу для здоровья детей, что является нарушением п. 8.24. СанПиН 2.4.4.1204-03. В каждой комнате имеются бокалы, которые никто не моет, и нет ответственного лица за их обработку. Также дети запасают воду в пластмассовые бутылки, используются бутылки и из-под пива. - в санатории отсутствует согласованное с Роспотребнадзором примерное десятидневное меню, что является нарушением п. 8.11. СанПиН 2.4.4.1204-03. - по итогам работы первой смены качество питания детей можно оценить, как неудовлетворительное. Выборка основных продуктов питания в день не соответствует утвержденным нормам и составляет от суточной потребности ( приказ МЗ РФ № 330). В меню детей включался майонез, что является нарушением п. 8.8. СанПиН 2.4.4.1204-03. - проверить выборку продуктов питания во вторую смену не представляется возможным, т.к. не ведется накопительная ведомость, что является нарушением п. 8.10. СанПиН 2.4.4.1204-03. - не ведется журнал бракеража продуктов и продовольственного сырья, поступающего на пищеблок, что является нарушением п. 8.6. СанПиН 2.4.4.1204-03. - на пищеблоке недостаточно кухонного инвентаря, в результате чего не соблюдается маркировка при хранении продуктов питания, что является нарушением п. 8.3.. СанПиН 2.4.4.1204-03. - часть инвентаря требует замены, деревянные веселки старые с заусенцами. - баки для приготовления блюд грязные, не отчищенные; - внутрицеховая тара и баки промаркированы неправильно; - уборка холодильных камер проводится несвоевременно и некачественно, что является нарушением п. 8.23. СанПиН 2.4.4.1204-03; - суточные пробы оставляются неправильно, что является нарушением п. 8.19. СанПиН 2.4.4.1204-03. - не представлены медицинские книжки на трех работников пищеблока. Выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей. ЛПУ санаторий «Строитель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ЛПУ санаторий «Строитель» Нечаев А.И., представитель ЛПУ санаторий «Строитель» Кищенко А.А. не оспаривали обстоятельства административного правонарушения, пояснили, что значительная часть нарушений, указанных в акте проверки №950 и соответственно, протоколе об административном правонарушении устранены, составлен план мероприятий согласно предписанию №950 от 08.07.2010 года, 02.08.2010 года органами Роспотребнадзора была проведена повторная проверка, однако полностью недостатки не устранены. Допрошенные в качестве свидетелей Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Логинова Н.К. и Штельмах Е.В. пояснили, что установленные 07.07.2010 года в ходе проверки ЛПУ санаторий «Строитель» в полной мере не устранены, что подтвердила проведенная 02.08.2010 года проверка. В ходе которой установлено, что в нарушении СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»: - п. 1.11 - открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей осуществлен без наличия санитарно - эпидемиологического заключения; - п. 2.1 - оздоровительное учреждение не имеет самостоятельного земельного участка. На одной территории с оздоровительным учреждением находятся жилые дома; - п. 2.6 - нарушено частично ограждение территории санатория; - п. 2.9 – физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения не соответствуют требованиям; - п. 3.1 - спальные помещения расположены на 3-5 этажах; - п. 3.9 приложение 5 - в спальных комнатах установлено три кровати, площадь на одно спальное место менее 4,5 кв.м.; - п. 5.3 - спальные помещения оборудованы кроватями, расстояние между которыми менее 50см; - п. 5.1.5 - душевые в комнатах не оборудованы ножными поддонами; помещения душевых используются также для умывания и стирки личных вещей; - п. 5.5 - не проведено засетчивание окон в спальных помещениях; - п. 6.1 - территория отдыха детей не благоустроена, не скошена трава; - п. 8.11 - в санатории отсутствует согласованное примерное десятидневное меню. Указанные нарушения санитарных правил являются критическими для санитарно-эпидемиологического благополучия населения и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, и, таким образом, имеются основания для приостановления деятельности ЛПУ санаторий «Строитель» по отдыху и оздоровлению детей. Заслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Логинову Н.К. и Штельмах Е.В., законного представителя ЛПУ санаторий «Строитель» Нечаева А.И., представителя ЛПУ санаторий «Строитель» Кищенко А.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о нарушении ЛПУ санаторий «Строитель» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при размещении, устройстве, содержании и организации режима работы в загородном стационарном учреждении отдыха и оздоровления детей и подростков. Вина ЛПУ санаторий «Строитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими допустимыми доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №718-10 от 08.07.2010 года, актом проверки ЛПУ санаторий «Строитель» №950 от 07.07.2010 года, распоряжением Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 05.07.2010 года о проведении внеплановой, выездной проверки ЛПУ санаторий «Строитель», предписанием должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор №950 от08.07.2010 года, актом проверки ЛПУ санаторий «Строитель» №123 от 02.08.2010 года. Указанные доказательства в своей совокупности согласуются с показаниями законного представителя ЛПУ санаторий «Строитель» Нечаева А.И., показаниями допрошенных в качестве свидетелей представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Логиновой Н.К., Штельмах Е.В. и другими материалами дела. Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о безусловной доказанности вины ЛПУ санаторий «Строитель» в содеянном и необходимости квалифицировать его действия по ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд принимает во внимание, что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении на момент рассмотрения дела устранена, вместе с тем учитывает, что ЛПУ санаторий «Строитель» продолжает в нарушение санитарно-эпидемиологических требований осуществлять деятельность по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Вышеуказанные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей и подростков. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что деятельность ЛПУ санаторий «Строитель» по организации отдыха и оздоровления детей и подростков не допустима, в связи с чем не находит возможности применить иной вид наказания, чем административное приостановление деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать лечебно-профилактическое учреждение санаторий «Строитель», зарегистрированное по адресу: 601212, Владимирская область, Собинский район, п.Колокша виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Наказание исполнять в виде запрета деятельности по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09.08.2010 года. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья