ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Собинка 16 августа 2011 г.

Судья Собинского городского суда Владимирской области Савинов В.Ю. рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Промстройкомплект»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-15 часов УФМС России в ходе проверки было установлено, что ООО «Промстройкомплект» привлечен к осуществлению трудовой деятельности гражданин <...> Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве подсобного рабочего на объекте – общеобразовательная школа на <...>.

Ст. инспектором по ОП ОИК УФМС России по Владимирской области А. составлен протокол, которым зафиксированы нарушения.

В судебном заседании ст. инспектор по ОП ОИК УФМС России по Владимирской области А. подтвердил наличие нарушений, установленных в ходе проверки. Строительные работы производит ООО «Промстройкомплект». Нарушение миграционного законодательства выразилось в привлечении к трудовой деятельности ООО «Промстройкомплект» в Российской Федерации иностранных граждан без разрешений на осуществление трудовой деятельности по выполнению работ. Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.02г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В ч. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Представитель ООО «Промстройкомплект» З. не согласился с фактами, отмеченными в протоколе об административном правонарушении, просил дело прекратить за отсутствием в действиях ООО «Промстройкомплект» состава административного правонарушения, поскольку нарушения были выявлены в результате внеплановой проверки УФМС РФ, о которой ООО уведомлено не было, чем было грубо нарушено действующее законодательство. Кроме того, иностранные рабочие нанимались прорабом как физическим лицом, выполненные работы оплачивались так же прорабом из собственных источников. ООО «Промстройкомплект» не знало о наличии на стройке иностранных граждан, которые трудоустроены не были, заработную плату у ООО «Промстройкомплект» не получали. Таким образом не доказана объективная сторона административного правонарушения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что совокупность приведенных доказательств подтверждают вину ООО «Промстройкомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушение миграционного законодательства выразилось в привлечении к трудовой деятельности ООО «Промстройкомплект» в Российской Федерации иностранных граждан без разрешений на осуществление трудовой деятельности по выполнению работ. Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.02г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В ч. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ООО «Промстройкомплект» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18,15 КоАП РФ, подтверждается актом проверки строительного объекта, объяснениями иностранного гражданина, протоколом и постановлением об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина, а так же объяснениями исполнительного директора ООО «Промстройкомплект» К., которые опровергают утверждения представителя ООО «Промстройкомплект» о том, что иностранные граждане были наняты прорабом, как частным лицом.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что в результате проверки, проведенной УФМС РФ по Владимирской области выявлен гражданин <...> Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлеченный ООО «Промстройкомплект» в качестве подсобного рабочего на объекте – общеобразовательная школа на <...>, который не имеет соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Владимирской области.

Данное административное правонарушение совершено в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, что усиливает его общественную опасность. Часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, перечень же случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

В конкретном случае идет речь именно об угрозе причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, по этому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Промстройкомплект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – общеобразовательная школа на <...> на срок 7 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: