П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Собинка 07 декабря 2011 года
Судья Собинского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул.Рабочий проспект, д.6, Савинов В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Собинского района детский сад № 21 «Вишенка», расположенного по адресу: <...>.
У С Т А Н О В И Л:
В Собинский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Собинского района детский сад № 21 «Вишенка».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Собинского района детский сад № 21 «Вишенка» составлен протокол об административном правонарушении №8 по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании заведующая МДОУ № 21 «Вишенка» В. пояснила, что на сегодняшний день имеются все необходимые документы для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учреждения, кроме свидетельства на землю. На момент создания МДОУ Собинского района детский сад № 21 «Вишенка» путем выделения из МОУ Кишлеевская ООШ, земля не была оформлена на МОУ Кишлеевская ООШ, а находилась в постоянно (бессрочном) пользовании у детского сада реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ Для решения данного вопроса директор школы З. ДД.ММ.ГГГГ обратился к кадастровому инженеру П. для выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым NN, расположенного по адресу: <...> Далее пакет документов (NN от ДД.ММ.ГГГГ, приказ NN-к от ДД.ММ.ГГГГ, заявление NN от ДД.ММ.ГГГГ) для оформления свидетельства на землю был передан в регистрационную палату. По истечении указанного срока был получен отказ в учете изменений объекта недвижимости федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ NN. При рассмотрении представленных документов было выявлено, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо. Также имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах. В ходе устранения указанных недостатков было получено Постановление Главы Собинского района Владимирской области от 08.07.2011 г. №589 «О прекращении МДОУ Собинского района детский сад № 21 «Вишенка» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и предоставлении его в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Кишлеевская основная общеобразовательная школа». Был подготовлен новый пакет документов (Заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости NN от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление NN от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление NN от ДД.ММ.ГГГГ), который был передан для оформления специалисту комитета по управлению имуществом администрации района. По истечении месяца ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ NN. На основании рассмотрения представленных документов было выявлено, что необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». На данный момент МОУ Кишлеевская ООШ сформировала новый пакет документов, который передан в регистрационную палату для оформления свидетельства на землю. После этого МДОУ детский сад № 21 «Вишенка» начнет оформление права ограниченного пользования земельным участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования МОУ Кишлеевская ООШ Собинского района.
Представитель департамента образования администрации Владимирской области К. в суде пояснила, что департаментом образования администрации Владимирской области получена информация от управления образования администрации муниципального образования Собинского района Владимирской области об отсутствии лицензии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Собинского района детский сад № 21 «Вишенка» с.Кишлеево (письмо от ДД.ММ.ГГГГ NN, вх. NN-ДО-06 от ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что МДОУ детский сад Собинского района № 21 «Вишенка» в период с ДД.ММ.ГГГГ и до момента составления протокола об административном правонарушении вело образовательную деятельность по адресу: <...> без лицензии на право ведения образовательной деятельности. Указанные обстоятельства свидетельствовали о наличии в деятельности МДОУ детский сад № 21 «Вишенка» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В настоящее время необходимая документация готовится. Просила не приостанавливать деятельность МДОУ детский сад № 21 «Вишенка», назначить наказание в виде штрафа.
Суд, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о совершении юридическим лицом МДОУ № 21 «Вишенка» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о безусловной доказанности вины юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Собинского района детский сад № 21 «Вишенка» и необходимости квалифицировать действия по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания суд исходит из того, что здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения Собинского района детский сад № 21 «Вишенка», расположенного по адресу: <...>. интенсивно используется для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Данное учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Также с учетом недостаточной материальной обеспеченности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи КоАП РФ, и не находит оснований для приостановления деятельности МДОУ № 21 «Вишенка».
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное дошкольного образовательного учреждения Собинского района детский сад № 21 «Вишенка», расположенного по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Собинского района детский сад № 21 «Вишенка», расположенному по адресу: <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Владимирской области (Департамент образования администрации Владимирской области л/с 04281А20620) ИНН 3327102260 КПП 332901001 БАНК: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г.Владимир р/с 40201810800000010002 БИК:041708001 Код дохода 077 11690010011000140 ОКАТО 17401000000 ОГРН: 1023301286832 ОКПО: 00088696 ОКВЭД: 75.11.21
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.
Судья