дело № 2-832\2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Снежинск Дата
Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Симонян ИС,
при секретаре Баландиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлиной ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации Адрес о включении в периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, взысканию судебных расходов,
у с т а н о в и л :
Первоначально Самойлина ЛА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Адрес (далее - УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истец мотивировала тем, что Дата она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФ в назначении указанной пенсии ей отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считая отказ УПФ в зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата после достижения им возраста 1,5 лет незаконным, просит признать решение незаконным и отменить, обязать УПФ зачесть указанный период и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - Дата, взыскать судебные расходы по госпошлине в размере 200 руб., расходы по составлению иска 1200 руб.
В судебное заседание истец Самойлина ЛА не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление с измененными исковыми требованиями, просит обязать УПФ зачесть период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - Дата, взыскать судебные расходы по госпошлине в размере 200 руб., расходы по составлению иска 1200 руб. Также истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверяет представление интересов адвокату Сериковой ЕС л.д.30).
Представитель истца адвокат Серикова ЕС, выступающая на основании ордера л.д.32) поддержала измененные исковые требования Самойлиной ЛА, просит зачесть в стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - Дата, взыскать судебные расходы по госпошлине в размере 200 руб., расходы по составлению иска 1200 руб.
Представители ответчика Гуреева НА и Оленина ЕМ, выступающие на основании доверенностей (л.д. 31,л.д. 33 ), иск не признали, утверждая, что не подлежит зачету отпуск по уходу за ребенком после достижения им полутора лет, ссылаясь на разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»,согласно которым регламентирована норма зачета в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком исключительно до достижения и возраста полутора лет. Ввиду отсутствия требуемого стажа, по мнению представителей, иск удовлетворению не подлежит.
Представитель третьего лица -ФГУЗ ЦМСЧ-Номер Адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом л.д.27).
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что иск Самойлиной ЛА по существу подлежит удовлетворению, частично удовлетворяется требование о взыскании судебных расходов.
В силу статьи 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Статья 39 Конституции РФ гарантирует установление государственной пенсии законом.
Согласно подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 того же Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, при рассмотрении заявления Самойлиной ЛА, поступившего в УПФ Дата л.д.9), порядок зачета оспариваемого периода работы истца определялся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а в периоды до 01 ноября 1999 года - Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года и Номенклатурой учреждений здравоохранения № 395 от 03 ноября 1999 года, то есть согласно правовой позиции, определенной Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.
Как следует из протокола заседания Комиссии истцу засчитан период работы - 28 лет 11 месяцев 29 дней (л.д.10 ).
Отказывая в зачете периода с Дата по Дата в должности фельдшера - лаборанта Номер, ответчиком указано, что заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, после достижения им полутора лет, обосновывая при этом свою позицию разъяснением Минтруда России №5 от 22.05.1996.
Суд считает, что УПФ необоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, и после достижения им возраста более 1,5 лет в период с Дата по Дата, по следующим основаниям.
Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 прямо указывает, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывается время по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Между тем, данное Разъяснение не свидетельствует о том, что ограничено права работника на включение в указанный стаж времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.
Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщина, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения полуторогодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия предвиденных выше законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени е обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления всилу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.Ссылка представителя УПФ Оленевой ЕМ на п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», который не указывает о том, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание судом, так как данный пункт не содержит каких -либо ограничений по возможности учета времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного КЗоТ РСФСР и допускавшего до Дата возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Необходимость включения спорного периода в специальный стаж соответствует законодательству, действовавшему в тот период, когда был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Действующее на момент разрешения спора пенсионное законодательство не исключает возможность применения ранее действующих норм о возможности зачета такого отпуска в стаж, дающий право на досрочную пенсию, если период отпуска по уходу за ребенком имел место до внесения изменений в законодательство.
Пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5
«О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, также установлено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым включить период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком
в период с Дата по Дата (01 год 02 месяца 24 дня).
Как видно из содержания протокола комиссии от Дата
№ 50 л.д.10), ответчиком засчитано в специальный стаж работы истицы период деятельности, равный 28 годам 11 месяцам 29 дням.
Расчет продолжительности периодов трудовой деятельности Самойлиной ЛА надлежит производить, исходя из правил расчета, устанавливающих расчетный размер месяца равным 30 дням, а год - 12 месяцам (п.35 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года).
Общая длительность указанных выше периодов составляет:
28 лет 11 месяцев 29 дней + 01 год 02 месяца 24 дня = 30 лет 02 месяца 23 дня.
В этой части иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца 200 рублей - сумму государственной пошлины, уплаченной ею при подаче иска в суд. Оплата госпошлины, подтверждается квитанцией л.д.2).
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату расходов представителя по составлению иска.
С учетом понятия разумности пределов и конкретных обстоятельств, соотносимых с объектом судебной защиты, суд определяет сумму расходов по оказанию юридической помощи, в частности, составлению иска - 500 руб. Предъявленную ко взысканию сумму 1100 руб. суд считает завышенной.
Руководствуясь ст.ст.12, 194 и 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Самойлиной ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации Адрес о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, взысканию судебных расходов - удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ Адрес включить Самойлиной ФИО9 в специальный стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата.
Обязать ГУ УПФ РФ Адрес назначить Самойлиной ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с Дата - с момента обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ Адрес.
Взыскать с ГУ УПФ РФ Адрес в пользу Самойлиной ФИО11 200 (двести) рублей 00 копеек -расходы по государственной пошлине, 500 (пятьсот) рублей - расходы за представительство.
Во взыскании остальной части судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.
Председательствующий И.С.Симонян