Дело № 2-980/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата г. Снежинск
Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
- председательствующего судьи Беляевой Т.В.,
- при секретаре Масюкевич А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Жукова ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Адрес» (ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии.
У С Т А Н О ВИ Л :
Жуков С.А., Дата рождения, с Дата по Дата работал в котельном цехе паросилового хозяйства Номер в должности начальника смены.
Дата истец обратился в ГУ УПФ РФ Адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку Номер.
Решением ГУ УПФ РФ Адрес Номер от Дата ему отказано в назначении льготной пенсии. (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата
Жуков С.А. обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ Номер от Дата и просит обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с Дата по Дата в должности начальника смены в котельном цехе паросилового хозяйства Номер (до Дата - Номер), обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата, то есть со дня обращения заявителя в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Иных требований к ГУ УПФ РФ Адрес нет.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ Гуреева Н.А. и Оленина Е.М., действующие на основании доверенностей л.д. 70,71) в судебном заседание заявление Жукова С.А. не признали, пояснив при этом, что отказ истцу в зачете в льготный стаж периода работы с Дата по Дата в должности начальника смены в котельном цехе Номер соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, оспариваемое решение Номер от Дата и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан являются законными и обоснованными, поскольку право на назначение пенсии по Списку Номер предоставляется только начальникам смены структурно выделенных котельных цехов, к которым цех Номер, являясь структурным подразделением Номер, не относится. При этом, представители ответчика подтвердили, что работа истца в период с Дата по Дата в должности машиниста котлов цеха Номер и период работы с Дата по Дата в должности электромонтера в этом же цехе, засчитаны Жукову С.А. в стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку Номер. Истцу засчитано 4 года 4 месяца 7 дней, не засчитано -4 года11 месяцев 13 дней.
Рассмотрев материалы данного гражданского дела, заслушав пояснения и доводы участников судебного заседания, суд считает, что исковое заявление Жукова С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Предметом рассмотрения в судебном заседании является законность отказа ответчика во включении в льготный стаж истца периода работы Жукова С.А. с Дата по Дата в должности начальника смены в котельном цехе паросилового хозяйства Номер.
Суд учитывает следующее обстоятельство, что в оспариваемый период работы истца, паросиловой цех Номер входил в состав градообразующего предприятия - Номер (в последствии переименованного в Номер); в период с Дата по Дата цех Номер входил в состав ГУП «Номер», то есть предприятия, выделившегося из состава Номер; с Дата котельный цех Номер в связи со слиянием ГУП «Номер» с Номер вновь стал структурным подразделением градообразующего предприятия. Перечисленные выше изменения в названии цеха Номер, а также предприятия, в состав которых входил этот цех, сторонами не оспариваются, данные обстоятельства являются общеизвестными на территории Адрес, в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не требуют их доказывания сторонами. В этой части суд учитывает юридически значимое обстоятельство - неизменность задач и функций цеха Номер, что стороны также подтвердили в судебном заседании.
Как установлено в судебном заседании, Жуков С.А. в период с Дата по Дата работал в должности начальника смены в котельном цехе Номер.
Данное обстоятельство подтвердил сам Жуков С.А., представители ответчика данное утверждение не оспаривали, это же обстоятельство подтверждено записями НомерНомер и Номер в трудовой книжке Жукова С.А..,л.д. 11-12) и уточняющей справкой, выданной Номер л.д. 14).
В оспариваемом решении ГУ УПФ РФ Номер от Дата года и протоколе заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата указано, что должность начальника смены котельной не предусмотрена Списком Номер. л.д. 8 оборотная сторона)
При этом суд учитывает следующее: в соответствии с подразделом «Номер» («Номер») раздела XIV. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей Списка Номер производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действующего в настоящее время, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют, в частности, начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Кроме того, в соответствии с подразделом Номер «Руководители и специалисты» раздела XIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка Номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата Номер «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» таким право обладают начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (позиция Номер). л.д. 42-43)
Таким образом, суд полагает, что должность начальника смены котельной цеха Номер, которую занимал Жуков С.А.. в период с Дата по Дата гг., указана в Списках Номер от Дата и от Дата, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд рассмотрел заявление представителей ответчика о том, что льготная пенсия истцу назначается с учетом требований п/п «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 573, в соответствии с которым применению подлежат как Список Номер от Дата, так и Список Номер от Дата, а также о том, что правом на назначение указанной пенсии имеют, в частности, начальники смен котельных цехов, а Жуков С.А. занимал должность начальника смены котельной. Кроме того, по мнению ответчика, слово «котельных» в указанных выше Списках Номер от Дата и Дата является не существительным, а прилагательным к слову «цехов». Таким образом, по отношению к истцу его должность, которая позволила бы ему получить право на льготную пенсию, исходя из текстов Списков Номер от Дата и Дата, является должность начальника смены котельного цеха Номер, а Жуков С.А. являлся начальником смены одного из структурных подразделений котельного цеха Номер - так называемой «котельной города».
Данное заявление не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Так, стороны не оспаривали факт того, что в рассматриваемый период паросиловой цех Номер состоял из трех котельных: котельной города; котельной площадки Номер и котельной площадки Номер, а также из различных вспомогательных участков: ремонтно-механического; энергетического; Номер; участка тепловых сетей и иных служб и подразделений. Указанное положение не оспаривается истцом и ответчиком, подтверждается, в частности, штатными расстановками руководителей, специалистов и рабочих цеха Номер на Дата -Дата., а также имеющимися в материалах дела штатными расписаниями Дата-Дата гг.л.д.46-64).
В соответствии с представленным в материалы дела Положением о паросиловом цехе Номер от Дата Номер л.д. 22-29) цех Номер являлся структурным подразделением Номер и в соответствии с пунктом 1.1 Положения основной задачей деятельности цеха 308 является обеспечение потребителей тепловой энергией и горячей водой в соответствии с договорами и заданиями. л.д. 22 оборотная сторона)
Из представленных в материалы дела Положения о цехе Номер от Дата, суд делает вывод о том, что сам по себе цех Номер является котельным цехом, а Жуков С.А. в период с Дата по Дата занимал должность начальника смены котельной котельного цеха Номер, полностью подпадающую под условия и требования, установленные Списками Номер от Дата и Дата.
Кроме того, в штатных расписаниях цеха Номер за Дата-Дата нет должности начальник смены котельного цеха Номер, а имеются должности начальников смен в трех, указанных выше котельных, цеха Номер.л.д. 46-64)
Ответчиком не представлено доказательств того, что профессиональные обязанности (а не объем полномочий) начальника смены котельного цеха и начальника смены котельной, как составной части котельного цеха, являются различными. Ссылка представителя ответчика на то, что Жуков С.А. работал начальником смены котельной цеха Номер, а не начальником смены цеха Номер также не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с должностными обязанностями начальника смены, установленными Разделом I. «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37, начальник смены: обеспечивает выполнение сменных производственных заданий подразделениями предприятия (участками и бригадами), соблюдение установленной технологии производства изделий, выполнения работ (услуг), ритмичный выпуск продукции высокого качества. Организует своевременную подготовку производства, рациональную загрузку и работу оборудования. Осуществляет оперативный контроль за обеспечением материальными и энергетическими ресурсами, технически правильной эксплуатацией оборудования и т.п. Каких-либо противоречий в должностных обязанностях начальника смены, установленных Квалификационным справочником от Дата и должностной инструкцией начальника смены цеха Номер от Дата Номер л.д. 30-41) нет.
Кроме того, в соответствии с п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Отказ ГУ УПФ РФ Адрес в назначении Жукову С.А.. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения истца за назначением такой пенсии по достижении 57-летнего возраста, дающего право на такую пенсию, по мнению суда противоречит указанной в Определении Конституционного Суда РФ № 320-О от 05 ноября 2002 года правовой позиции, согласно которой внесение законодателем изменений в условия приобретения права, в том числе права на пенсию на льготных условиях, касающиеся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования, и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
В силу требований абз.1 п/п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности, мужчинам по достижении ими возраста 57 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Из оспариваемого истцом решения (протокола № Номер от Дата.) ГУ УПФ РФ Адрес Номер от Дата видно, что ответчиком в специальный стаж работы истца засчитан период 4 года 4 месяца 7 дней.
Оспариваемый период, подлежащий включению в специальный стаж истца, составляет с Дата по Дата - 4 года11 месяцев 13 дня.
Общий период работы истца, подлежащий учету как специальный стаж по смыслу п/п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, составляет 9 лет 03 месяца 20 дней (4 г.04 м.07 дн. + 4 г. 11 м. 13 дн.), то есть специальный стаж работы Жукова С.А. превышает 7 лет 6 месяцев, установленный Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Наличие у Жукова С.А. страхового стажа продолжительностью более 25 лет ответчиком не оспаривается.
В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости по Списку № 2 назначается только по заявлению лица, при наличии у него специального стажа, составляющего в рассматриваемом случае не менее 7 лет 6 месяцев, наличии страхового стажа - не менее 25 лет и при достижении установленного законом возраста 57 лет. При наличии всей условий, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения у лица права на указанную пенсию (п.1 ст.19 Закона РФ от 17.12.2001г.).
Суд полагает необходимым, обязать ответчика назначить Жукову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, проработавшему не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеющему страховой стаж не менее 25 лет, начиная с Дата, то есть с момента с момента обращения истца с заявлением о назначении данной пенсии в ГУ УПФ РФ Адрес.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194 и 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Жукова ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Адрес» (ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ Адрес включить Жукову С.А. в льготный стаж для назначения пенсии период работы истца с Дата Дата по Дата в должности начальника смены в паросиловом цехе Номер и назначить Жукову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости по Списку Номер в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, проработавшему не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеющему страховой стаж не менее 20 лет, начиная с Дата, с момента обращения истца с заявлением о назначении данной пенсии в ГУ УПФ РФ Адрес.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Снежинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Беляева Т.В.