дело № 2-923/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Снежинск ДД.ММ.ГГГГ.
Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
- председательствующего Беляевой Т.В.,
- при секретаре Масюкевич А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваганенковой ФИО7 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> (ГУ УПФ РФ) о признании права на назначение льготной пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л:
Ваганенкова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, в обоснование которого ссылалась на то, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не был включён период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психоневрологического кабинета городской поликлиники и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета городской поликлиники. Полагая данное решение пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение комиссии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы в должности медицинской сестры участковой психоневрологического кабинета и в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Гуреева Н.А. (доверенность л.д. 34) иск не признала, сославшись на то, что согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения. Вместе с тем, из представленных в пенсионный фонд документов не усматривается занятость истца не менее 80% времени непосредственным обслуживанием больных именно в психиатрическом кабинете. Просит в иске отказать.
Представитель ЦМСЧ-№ врач-психиатр ФГУЗ ЦМСЧ № ФМБА России ФИО10 (доверенность л.д. 104) исковые требования поддержал, показав, что работа медицинской сестры участковой психиатрического кабинета, а ранее психоневрологического кабинета - это постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных с психическими расстройствами.
Проверив материалы дела, заслушав доводы и возражения участников судебного заседания, суд считает удовлетворить требования истца по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Ваганенкова Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры участковой психоневрологического кабинета городской поликлиники МСЧ-№ (ЦМСЧ-№) и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета городской поликлиники ЦМСЧ-№.
При решении вопроса о праве истца на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> данные периоды не приняты к зачёту в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку не были подтверждены условия и характер труда Ваганенковой Т.Н.(протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 7-10)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения её постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведённые положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В судебном заседании установлено: на территории <адрес> нет психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. Прием больных с психическими расстройствами и оказание медико-социальных услуг больных производится в психиатрическом кабинете городской поликлиники ФГУЗ ЦМСЧ-№ ФМБА. (ранее психоневрологического кабинета МСЧ-№).
Согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в психоневрологическом кабинете (психиатрическом кабинете) имеются должности врача-психиатра участкового и медицинской сестры участковой, которую с ДД.ММ.ГГГГ занимала истец (л.д. 49-60).
Согласно должностной инструкции медсестры психиатрического кабинета городской поликлиники, основное рабочее время работы медсестры направлено на осуществление деятельности, относящейся к непосредственному обслуживанию больных с психическими расстройствами, то есть в условиях контакта работника и пациента, в частности измерения пациентам артериального давления, проведения термометрии, общения с больными; инъекции, забор материала для бактериологических исследований, забор крови из вены, промывание желудка, зондирование.
Кроме того, в обязанности медсестры входит посещение психических больных на дому с целью проверки соблюдения ими назначенных режима и лечения; обязанность по сопровождению на госпитализацию больных с психическими расстройствами в территориальные психиатрические больницы по направлению участкового психиатра совместно с сотрудниками милиции в плановом порядке и внеплановом, при наличии травм, острых сопутствующих заболеваний; сопровождать больных на консультации к специалистам.; при оказании неотложной помощи больным с психическими расстройствами проводить инъекции нейролептических препарата или других психотропных средств в процедурном кабинете, на дому, во время сопровождения в психиатрическую больницу или в другие места; подготовка больных к поездке в клинику, в том числе сбор анализов необходимых при отправке в клинику.(л.д. 19-29).
В качестве доказательств непосредственного общения с больными с психическими расстройствами в материалы дела представлен дневник работы медсестры участковой психиатрического кабинета Ваганенковой Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год, из которого усматривается количество проведенной госпитализации больных за указанный период, количество инъекций проведенных на дому и в кабинете, а также количество посещений медсестрой больных на дому; представлена нагрузка психиатрического кабинета по обслуживанию больных с психическими расстройствами на приеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. (л.д. 79,80)
Постановлением правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности или специальности» установлен перечень должностей и специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 36 часовую рабочую неделю.
В указанный перечень входят психиатрические (психоневрологические) кабинеты для обслуживания граждан страдающих психическими заболеваниями. (л.д. 112)
Согласно приложению № к Примерному положению об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России, работникам занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда в частности врачам и среднему медицинскому персоналу к участковой службы психоневрологических учреждений (подразделений) устанавливаются выплаты в размере 30 процентов от должностного оклада.(л.д. 114)
Согласно представленной расшифровке по заработной плате Ваганенковой Т.Н. за работу во вредных и опасных условиях предусмотрена компенсационная выплата в размере 30% от оклада. (л.д. 81)
Коллективным договором ФГУЗ ЦМСЧ-№ ФМБА России предусмотрен перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда, в который входит и должность среднего медицинского персонала психиатрического кабинета городской поликлиники. (л.д. 84)
Указанные выше нормативные и локальные документы, подтверждают что работа медсестры психоневрологического кабинета связана с работой с вредными условиями труда.
Исследовав представленные доказательства, в том числе и представленные сведения о занятости медсестры участковой психиатрического кабинета в течение рабочего дня и порядка госпитализации больных с острыми психическими расстройствами, в совокупности с другими представленными доказательствами, суд считает, что в судебном заседании нашло свое подтверждение непосредственного контакта медсестры психиатрического кабинета с пациентами в условиях полного рабочего дня, в связи с чем, периоды работы истца в должности, отнесённой к среднему медицинскому персоналу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(05 лет 03 года 08 дней) в должности медицинской сестры участковой психоневрологического кабинета городской поликлиники и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 07 месяцев 13 дней) в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета городской поликлиники подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней.
Общий стаж на работе с вредными условиями труда составил 12 лет 10 месяцев 22 дня. (05 лет 03 года 08 дней + 07 лет 07 месяцев 13 дней).
Наличие у Ваганенковой Т.Н. страхового стажа продолжительностью более 20 лет ответчиком не оспаривается.
В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости по Списку № 2 назначается только по заявлению лица, при наличии у него специального стажа, составляющего в рассматриваемом случае не менее 10 лет, наличии страхового стажа - не менее 20 лет и при достижении установленного законом возраста 50 лет.
При наличии всей условий, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения у лица права на указанную пенсию (п.1 ст.19 Закона РФ от 17.12.2001г.).
Суд полагает необходимым, обязать ответчика назначить Ваганенковой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, проработавшему не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, имеющему страховой стаж не менее 20 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента с момента обращения истца с заявлением о назначении данной пенсии в ГУ УПФ РФ <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ваганенковой ФИО8 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> (ГУ УПФ РФ) о признании права на назначение льготной пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ <адрес> включить в специальный стаж Ваганенковой ФИО9 работу:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психоневрологического кабинета;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры
участковой психиатрического кабинета.
Обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить Ваганенковой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении данной пенсии в ГУ УПФ РФ <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Снежинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Т.В. Беляева.