дело № 2-31/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Снежинск ДД.ММ.ГГГГ.
Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
- председательствующего Беляевой Т.В.,
- при секретаре Масюкевич А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хидиатуллина ФИО10 к Комитету по управлению имуществом <адрес> о принятии его и его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Хидиатуллин А.Т. первоначально обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о принятии его и его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании истец произвел замену ответчика и просит привлечь в качестве ответчика Комитет по управлению имуществом <адрес> на который, в соответствии с Положением «О Комитете по управлению имуществом <адрес>» возложены обязанности по учету граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.(л.д. 22, л.д. 80)
В исковом требовании истец указал следующее: с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности участкового уполномоченного милиции ОУУМ ОВД <адрес>. Его семья состоит из двух человек: он и его жена - Беркутова О.В. В настоящее время семья не имеет какого-либо жилья, снимают квартиру на территории ЗАТО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> с заявлением о принятии его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с отказом в постановке на данный учет. Хидиатуллин А.Т. просит суд обязать ответчика поставить его и его семью на учет нуждающихся в жилом помещении с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Хидиатуллин А.Т. подтвердил доводы и требования заявления. Иных требований к ответчику нет.
Третье лицо - Беркутова О.В. в судебном заседании поддержала требования Хидиатуллина А.Т., подтвердив его пояснения по иску.
Представитель Комитета по управлению имуществом <адрес> Журавлева А.В. (доверенность №) в судебном заседании заявление Хидиатуллина А.Т. не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, указав при этом, что истец и члены его семьи намериваясь приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, намеренно совершили действия (истец признал иск о признании его утратившим право пользования приватизированным жилым помещением, а его супруга снялась с регистрационного учета из жилого помещения, в котором проживала по договору социального найма), в результате которых истец и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных выше намеренных действий.
Рассмотрев материалы данного гражданского дела, заслушав пояснения и доводы участников судебного заседания, суд считает, что заявление Хидиатуллина А.Т. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ и нормами Положения «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного решением Собрания депутатов <адрес> № 74 от 16 мая 2007 года, на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, являющиеся, в частности, нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности, определение уровня обеспеченности осуществляется, исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ. На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно; данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления. Исходя из изложенного, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Как установлено частью 1 ст.30 Закона РФ «О милиции», сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
В должности участкового уполномоченного милиции ОУУМ ОВД <адрес> Хидиатуллин А.Т. проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ, что, помимо пояснений истца, подтверждается также контрактом о службе в органах внутренних дел и справкой ОВД. (л.д.11-12).
Хидиатуллину А.Т., как участковому уполномоченному ОУУМ ОВД, жилье по договору социального найма может быть предоставлено при условии признания его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, которые определены ст. 51 Жилищного кодекса РФ в порядке, установленном ст. 52 Жилищного кодекса РФ.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ признаются сотрудники милиции, в частности не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещения, либо членами семьи таких лиц.
В судебном заседании установлено: Хидиатуллин А.Т. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в двухкомнатной квартире, общей площадью 48,0 принадлежащей его родителям по <адрес>, а его жена до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в двухкомнатной муниципальной квартире общей площадью 43,5 кв.м. по <адрес> как член семьи нанимателя - Беркутова В.А..
Как видно из материалов дела, квартира по <адрес> приватизирована родителями истца Хидиатуллиным Т.С. и Хидиатуллиной Г.Г., что подтверждается договором № безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61)
Как пояснил в судебном заседании истец, на момент приватизации указанной квартиры проживал в ней и был зарегистрирован в указанном жилом помещении, от участия в приватизации жилого помещения отказался.
В соответствии с пунктом 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Хидиатуллин А.Т., не принимавший участие в приватизации квартиры, имел право пользоваться данной квартирой в соответствии со ст.292 ГК РФ. (л.д. 61)
Своим отказом от участия в приватизации жилого помещения истец отказался от получения права собственности на жилое помещение, однако не от права пользования им.
Вместе с тем в апреле ДД.ММ.ГГГГ Хидиатуллины обратись в суд с иском о признании сына Хидиатуллина А.Т. прекратившим права пользования жилым помещением.
В судебном заседании Хидиатуллин А.Т. исковые требования истцов Хидиатуллиных признал, о чем представил суду письменное заявление, что послужило основанием для суда для удовлетворения требований Хидиатуллиных.
Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Хидиатуллин А.Т. был признан утратившим право пользования жилым помещением. (л.д. 6-7) Решение сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу.
Указанное решение послужило основанием для снятия истца с регистрационного учета по <адрес>.
Супруга Хидиатуллина А.Т. - Беркутова О.В. была зарегистрирована в муниципальной квартире по <адрес> и вправе была пользоваться данным жилым помещением по договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62 -64).
Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ Беркутова О.В. снимается с регистрационного учета по указанному выше адресу, то есть лишает себя права пользоваться муниципальной квартирой по <адрес>.
Как пояснил истец, супруги Хидиатуллин А.Т. и Беркутова О.В. временно зарегистрировались на жилой площади знакомого в <адрес>. (л.д. 68)
То есть на момент подачи истцом заявления в КУИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии семьи Хидиатуллина на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, семья Хидиатуллиных не имела жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности.
До настоящего обращения в суд, истец в июле ДД.ММ.ГГГГ уже обращался в суд с аналогичными требованиями к Администрации <адрес>.
Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Хидиатуллину А.Т. было отказано в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то обстоятельство, что имея жилые помещения по <адрес> и <адрес> Хидиатуллин А.Т. и Беркутова О.В. не являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленных п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.(л.д. 71-75)
Комитетом по управлению имуществом ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке и принятии семьи Хидиатуллина на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, со ссылкой на то обстоятельство что не истекло пять лет со дня совершения гражданами действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В качестве таких действий ответчиком было расценено признание истцом искового заявления о признании его утратившим право пользования жилым помещением, которым он в силу закона имел право пользования и снятие Беркутовой О.В. с регистрационного учета из квартиры, на которую последняя имела право как член семьи Беркутовых.
Суд находит, что примененное ответчиком основание для отказа в постановке и принятии Хидиатуллина А.Т.и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, нашло своего подтверждения в судебном заседании.
Так, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. (Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. №258-О-О)
Одним основанием для принятия решения об отказе в постановке на жилищный учет является не истекший пятилетний срок в случае, когда заявитель, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершил действия, в результате которых приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, и его злонамеренность доказана.
Исходя из изложенного, суд считает, что супруги Хидиатуллин и Беркутова, после отказа КУИ в ДД.ММ.ГГГГ о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и вынесенного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым им отказано в иске, намеренно ухудшили свои жилищные условия, путем признания Хидиатуллиным А.Т. иска о признании прекратившим его право пользования жилым помещением, в котором за ним сохранялось право пользование жилым помещением и добровольным снятием с регистрационного учета Беркутовой О.В. из жилого помещения, права на которое она приобрела в силу того, что являлась членом семьи своих родителей Беркутова В.А. и Беркутовой Ю.В. и имела равные с ними права на указанное жилье.
Доводы истца и третьего лица о том, что у них не сложились отношения со своими родителями, в связи с чем, невозможно совместное с ними проживание, безотносительны при решения вопроса об отказе истцами в добровольном порядке от имеющегося у них на законном основании права пользования жилыми помещениями.
В соответствии с выше установленными обстоятельствами, суд считает, что Комитетом по управлению имуществом, обоснованно отказано в постановке истца и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 12, 194 и 198 ГПК РФ; ст.51 Жилищного кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Хидиатуллина ФИО11 к Комитету по Управлению имуществом <адрес> о принятии его и его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.
Председательствующий Т.В.Беляева.