дело № 2-190
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Снежинск ДД.ММ.ГГГГ.
Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
- председательствующего Двоеглазова С.В.,
- при секретаре Баландиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Екимовой ФИО8 о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Администрации Снежинского городского округа во вселении Екимова ФИО9 в жилое помещение в общежитии; о вселении Екимова О.М. в жилое помещение в общежитии и регистрации в качестве члена семьи нанимателя Екимовой Л.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Екимов О.М. и Екимова Л.В., брак которых зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ а также их дочь Екимова Т.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, занимают жилое помещение - комнату № общежития по <адрес> (далее - общежитие). При этом зарегистрированными в указанном жилом помещении являются только Екимова Л.В. и Екимова Т.О. ДД.ММ.ГГГГ Екимова Л.В. обращалась в Комитет по управлению имуществом Администрации Снежинского городского округа (далее - Комитет) с заявлением о вселении Екимова О.М. в комнату № общежития. О своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Комитет отказал во вселении Екимова О.М. со ссылкой на то, что при таком вселении будут нарушены нормы предоставления жилой площади.
Екимова Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ о вселении Екимова О.М. в комнату № общежития; о вселении и регистрации Екимова О.М. в указанной комнате (л.д.3-5).
В судебное заседание Екимова Л.В. и Екимов О.М. не прибыли, представили заявления о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, принимая во внимание, что интересы Екимовой Л.В. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представляет Рябов В.В. (л.д.6).
Представитель Екимовой Л.В. истца в судебном заседании доводы требования заявления поддержал. Иных требований к ответчику нет.
Представитель Комитета в судебном заседании заявление Екимовой Л.В. не признал со ссылкой на отсутствие оснований для вселения Екимова О.М. в общежитие, а также на наличие у Екимова О.М. права пользования иных жилым помещением.
Представители заинтересованных лиц: муниципального учреждения «Объединение Муниципальных общежитий <адрес>» и ОУФМС России в <адрес> в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д.22,27).
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участников судебного заседания, суд считает, что заявление Екимовой Л.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
То обстоятельство, что здание, расположенное по <адрес>, является общежитием стороны подтвердили в судебном заседании, суд считает этот факт установленным в порядке ч.2 ст.68 ГПК РФ, кроме того, данный факт является общеизвестным на территории <адрес> городского округа. Факты того, что Екимов О.М. и Екимова Л.В. - это супруги, а Екимова Т.О. - их дочь, подтверждены соответственно свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении (л.д.7,8). Показаниями свидетеля ФИО6 - заведующей общежитием по <адрес> установлен факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ Екимов О.М., Екимова Л.В. и Екимова Т.О. проживают в комнате № общежития, что подтвердил также представитель заявителя и не оспаривал представитель Комитета.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Жилое помещение в общежитии относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ).
В силу требований ч.5 ст.100 Жилищного кодекса РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в частности, статьей 69 Жилищного кодекса РФ.
Статьей 69 (ч.1) Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ). Указанная правовая позиция установлена п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
В части размера жилой площади, приходящейся на одного члена семьи нанимателя, суд учитывает требования пункта 5 Положения о муниципальных общежитиях города Снежинска» от 30.09.2010 № 190 (л.д.43), в силу которого жилые помещения в муниципальных общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв.метров жилой площади на одного человека. При отсутствии свободных жилых помещений необходимой площади, с согласия гражданина (о таком согласии заявил в судебном заседании представитель Екимова О.М.) ему может быть предоставлено жилое помещение меньшей площади. Семьям, как правило, предоставляются отдельные жилые помещения.
Таким образом, право Екимовой Л.В., как нанимателя специализированного жилого помещения, на вселение в занимаемое ею жилое помещение своего супруга (Екимова О.М.) не поставлено в зависимость от согласия наймодателя (Комитета) и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади комнаты № общежития по <адрес>.
Суд учитывает также показания свидетеля ФИО6 - заведующей общежитием по <адрес>, которая пояснила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ Екимов О.М., Екимова Л.В. и Екимова Т.О. проживают одной семьей в комнате № общежития, за этот период времени вопрос о выселении Екимова О.М. из занимаемого им жилого помещения, либо о признании незаконным его проживания в указанной комнате, не ставился.
Ссылка представителя Комитета на часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ основанием для отказа в удовлетворении заявления Екимовой Л.В. не является. В силу требований ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Комитетом представлен договор № о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в силу пункта 5 которого Екимов О.М. имеет право пользования квартирой по <адрес>, как лицо, не принимавшее участие в приватизации данной квартиры. Вместе с тем, предметом настоящего спора является вопрос о вселении Екимова О.М. в комнату общежития, а не о предоставлении ему этой комнаты в пользование в порядке ст.99 (ч.2) Жилищного кодекса РФ. Статьи 69, 70 и 100 Жилищного кодекса РФ не ставят в зависимость право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга от того, имеет ли этот супруг право пользования иным жилым помещением.
Указание представителя Комитета о том, что частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные, в частности частями 3 и 4 статьи 67 того же кодекса, но не частью 1 статьи 67, также не является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого заявления. Как установлено п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Довод представителя Комитета связан с тем, что отсутствие в ч.5 ст.100 Жилищного кодекса РФ ссылки на ч.1 ст.67 того же Кодекса означает запрет Екимовой Л.В., как нанимателю специализированного жилого помещения, вселять в это помещение Екимова О.М. Суд принимает во внимание, что ч.1 ст.67 Кодекса действительно не указана в ч.5 ст.100 Кодекса, но при этом учитывает то, что в ч.1 ст.67 Кодекса указано на невозможность вселения иных лиц, но не супруга. В соответствии с требованиями ст.ст. 69 и 70 Жилищного кодекса РФ, установлен различный порядок вселения членов семьи нанимателя (в частности - супруга) и иных лиц.
Иных доводов, связанных с непризнанием заявления Екимовой Л.В. в части вселения Екимова О.М. в комнату № общежития по <адрес> заинтересованным лицом не представлено.
По указанным обстоятельствам, в силу требований ст.ст. 69, 70, 99 и 100 Жилищного кодекса РФ, суд считает, что заявление Екимовой Л.В. в части признания незаконным отказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ во вселении Екимова О.М. в жилое помещение - комнату № общежития по <адрес>, а также в части обязывания Комитета вселить Екимова О.М. в указанное жилое помещение, подлежит удовлетворению
Не подлежит удовлетворению заявление Екимовой Л.В. в части обязывания Комитета зарегистрировать Екимова О.М. в комнате № общежития по <адрес>, поскольку данное требование не входит в перечень способов защиты жилищных прав, установленный статьей 11 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, регистрация лица по месту жительства является административным актом и в силу требований Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Статьей 6 того же Закона РФ установлен заявительный порядок регистрации гражданина РФ по месту жительства, то есть обращение гражданина РФ к должностному лицу, ответственному за регистрацию зависит от воли самого гражданина и не требует вынесения судебного решения. Кроме того, Положением «О Комитете по управлению имуществом города Снежинска» от 12.12.2007 № 188 (л.д.32) не установлена обязанность Комитета регистрировать граждан в специализированных жилых помещениях.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194 и 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Екимовой ФИО10 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Снежинского городского округа во вселении Екимова ФИО11 в жилое помещение - комнату № общежития по <адрес>.
Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Снежинского городского округа вселить Екимова ФИО12 в жилое помещение - комнату № общежития по <адрес> с внесением соответствующего изменения в договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, заключенном с Екимовой ФИО13
В удовлетворении остальной части заявления Екимовой Л.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.
Судья Снежинского городского суда Двоеглазов С.В.